各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：　　為保證我市工資集體協商工作的全面健康開展，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，切實維護企業職工的合法權益，根據《中華人民共和國勞動合同法》、《工資集體協商試行辦法》等法律法規，結合我市實際，現就推行企業職工工資集體協商工作提出如下意見。

一、切實提高推行企業職工工資集體協商工作重要性的認識　　工資集體協商是職工代表與企業代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上簽訂工資集體協議的行為。推行企業職工工資集體協商工作，是落實黨的十七大關于“提高勞動報酬在初次分配中的比重……建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”和國務院關于“推動企業建立工資集體協商制度”部署的重要體現。隨著社會主義市場經濟的發展，我市部分企業特別是非公企業職工工資方面存在一些不容忽視的問題，工資決定缺少職工的話語權，工資支付缺少保障機制和制約機制，工資水平與全市經濟發展水平不相適應，一定程度上影響了職工勞動的積極性和社會的穩定。推行企業職工工資集體協商制度，對于維護企業合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，調動廣大職工的勞動積極性，促進企業生產發展和經濟效益提高，實現經濟和社會協調發展，都具有十分重要的意義。各級各有關部門和企業要站在貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，從全市改革、發展和穩定的大局出發，充分認識做好企業職工工資集體協商工作的重要性和必要性，采取有效措施，推動企業職工工資集體協商工作全面扎實有效開展。

二、推行企業職工工資集體協商工作原則和目標任務　　工作原則：政府主導、工會配合、多方協同、職工參與、整體推進。在集體協商過程中，要堅持協商共決、機制共建、效益共創、利益共享的原則，正確處理好企業與職工之間的關系，不同崗位工種職工之間的關系，努力做到統籌兼顧、科學合理、公平公正。　　目標任務：全市各類企業都要依法建立健全工資集體協商制度，每年組織一次工資集體協商，簽訂工資集體協議；對小型企業和較分散企業，推行區域性、行業性工資集體協商，簽訂區域性、行業性工資集體協議。2008年全市規模以上的工業企業和具備條件的其它企業要開展工資集體協商，2009年全市所有企業和企業化管理的事業單位要全部推行工資集體協商制度。　　通過推行工資集體協商制度，要在企業建立和完善三個機制：一是工資共決機制，即職工與企業定期就工資制度、工資分配形式、工資水平、工資支付及調整辦法等進行協商的機制；二是工資調整機制，通過協商使職工工資收入隨企業效益增長而調整，與企業勞動生產率、政府工資指導線和城鎮居民消費價格指數的調整變化相適應；三是工資監督機制，企業工資分配、支付和工資集體協議履行情況等應通過職工代表大會、廠務公開等渠道定期公開，接受職工監督。

三、企業職工工資集體協商的內容及程序 　　內容： 　　1.企業工資分配制度、工資標準和分配形式； 　　2.職工工資水平及其調整幅度； 　　3.職工工資發放時間和支付辦法； 　　4.職工獎金、津貼、補貼等分配辦法； 　　5.企業（行業）的勞動定額、工價； 　　6.試用期及病事假等期間的工資待遇； 　　7.職工加班及在法定節假日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、節育手術假、產假等國家規定的假期或參加社會活動的工資待遇； 　　8.工資集體協議的期限、變更和解除的程序、終止條件和違約責任； 　　9.雙方認為需要協商的與工資待遇有關的其他事項。 　　程序： 　　1.確定協商事項。就職工工資問題征求和聽取職工意見，初步確定協商事項； 　　2.發出協商要約。職工和企業任何一方均可發出書面工資協商要約書，另一方在接到要約書后20日內書面答復，確定協商時間、地點和內容； 　　3.確定協商代表。職工一方由企業工會代表進行協商，未建立工會的企業由職工民主推舉代表，并得到半數以上職工同意。企業代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人員擔任。雙方協商代表各由3-10人組成，人數對等。企業法定代表人和企業工會主席分別為雙方的首席協商代表； 　　4.召開協商會議。通過集體協商，形成工資專項協議書（草案），提交職工大會或職工代表大會審議通過； 　　5.工資協議書經勞動行政部門審核通過后生效，生效的工資協議應由企業工會報送上級工會備案。 　　6.工資協議生效后，協商雙方應于10日內向全體職工公布。

四、完善措施，確保工資集體協商工作取得突出實效 　　（一）加強領導，強力推進企業職工工資集體協商。為保證工資集體協商工作的有力推進，市政府成立以分管副市長為組長，市勞動和社會保障局、市總工會、市國資委、市發展改革委、市財政局、市商務局、市中小企業服務局、市建委、市工商局、市國稅局、市地稅局、市工商聯、市企業聯合會（企業家協會）等部門分管領導為成員的漯河市推行工資集體協商工作領導組，領導組辦公室設在市總工會，由市總工會常務副主席任辦公室主任。各縣區政府、市直企業主管部門負責本地區、本系統的工資集體協商工作。 　　（二）因企制宜，分類指導企業開展工資集體協商工作。各級、各有關部門要按照“嚴格程序，務求實效，一企一策”的工作思路，采取有針對性的措施，加強對企業工資集體協商工作的分類指導。生產經營正常的企業，重點就工資水平、獎金分配、補貼和福利等進行集體協商。生產經營困難的企業，重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費發放標準等問題進行集體協商。實行計件、計時工資制的企業，重點就勞動定額、計件工價、計時工資標準等問題進行集體協商。實行崗位工資制度的企業，把確定和調整崗位工資標準作為協商重點。實行股份制的企業，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動分紅之間的比例關系，防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤。實行經營者年薪制的企業，要根據企業實際情況，合理確定企業經營者與職工的工資分配關系，既要充分體現對經營管理者勞動的肯定和激勵，又要切實保證職工工資收入隨經濟效益的提高逐步增加，真正建立起合理的企業工資分配制度。 　　（三）開展“要約行動”，促進工資集體協商有效推進。每年集中三個月開展“工資集體協商要約行動”。企業工會要積極主動啟動要約程序，適時發出要約書，提出開展工資集體協商、簽訂工資專項協議的要求。對工會發出的要約，企業方必須在規定時間內給以答復。企業工會對工資集體協商和工資協議履行情況要定期進行檢查，并將檢查情況以書面形式向職工代表大會通報，并向上級工會報告。 　　（四）建立工資協商指導員隊伍，提高工資集體協商水平。各級勞動保障部門會同工會組織建立市、縣區和企業工資集體協商指導員隊伍，對企業工資集體協商進行業務指導、政策咨詢、代擬文本、代行工資集體協商談判或受聘擔任企業工資集體協商顧問等。要加強對工資集體協商指導員、企業工資集體協商代表尤其是首席協商代表進行法律知識、工資政策、協商技巧、合同常識的培訓，提高協商代表的綜合素質和能力，積極維護集體協商代表自身合法權益。 　　（五）部門協作，齊抓共管。各級政府要把職工工資增長列入國民經濟和社會發展主要預期目標。各級勞動保障部門要加強對職工平均工資、企業人工成本、消費價格指數等指標的研究分析，為企業開展工資集體協商提供依據。要將企業工資集體協商開展和執行情況列入勞動保障年度審查內容和企業誠信評價體系。各級工會組織要履行維護職責，做好職工群眾與行政領導的溝通和協調，有效地組織開展工資集體協商工作。每年要組織開展一次工資集體協商工作的檢查，聘請同級人大代表、政協委員擔任督查員，促使此項工作扎實開展。要不斷完善勞動關系三方協商機制，及時協調解決企業工資集體協商工作中出現的問題。各類企業要切實建立工資集體協商制度。企業方要如實提供相關資料作為協商依據，嚴格履行兌現協議內容，保證職工權益。 二○○八年六月五日