批準(zhǔn)文件：
各縣、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、市直各企業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)：
   為擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，進(jìn)一步加快發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)派遣組織，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)根據(jù)河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河北省財(cái)政廳、河北省工商行政管理局、河北省國(guó)家稅務(wù)局、河北省地方稅務(wù)局印發(fā)的《河北省勞務(wù)派遣企業(yè)管理暫行辦法》，研究制定了《秦皇島市勞務(wù)派遣企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章 總   則

第一條 為了進(jìn)一步推動(dòng)我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，規(guī)范企業(yè)用工行為，使用人單位和勞務(wù)人員建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。依據(jù)《河北省勞務(wù)派遣企業(yè)管理暫行辦法》（冀勞社[2003]73號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）制定本細(xì)則。

第二條 《辦法》及本細(xì)則中所稱勞務(wù)派遣企業(yè)是指與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，通過(guò)承包或向生產(chǎn)單位派遣勞務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)收入，為勞動(dòng)者發(fā)放工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)組織；勞務(wù)派遣是指企業(yè)（含個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、有限公司）向用人單位輸出勞務(wù)人員，從事社會(huì)勞動(dòng)并取得勞務(wù)收入的行為。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)，以勞務(wù)派遣形式提供勞務(wù)服務(wù)為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)和使用勞務(wù)的用人單位按《辦法》及本細(xì)則執(zhí)行。

第四條  勞務(wù)派遣企業(yè)依據(jù)批準(zhǔn)的章程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。未經(jīng)各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得從事職業(yè)介紹活動(dòng)，不得違反國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益。

第五條  各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通勞務(wù)派遣企業(yè)設(shè)立和管理等情況，并在資金、稅費(fèi)、信貸、場(chǎng)地等政策方面積極為勞務(wù)派遣企業(yè)的發(fā)展提供支持。

第六條  勞務(wù)派遣企業(yè)要在各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，必要時(shí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以組織工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行檢查。

第二章 勞務(wù)派遣企業(yè)的開(kāi)辦

第七條 申請(qǐng)開(kāi)辦勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具以下材料： （一）申請(qǐng)開(kāi)辦勞務(wù)派遣企業(yè)的報(bào)告； （二）建立勞務(wù)派遣企業(yè)的實(shí)施方案； （三）勞務(wù)派遣企業(yè)章程及規(guī)章制度； （四）辦公用房證明（契約、租用協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證）原件及復(fù)印件； （五）銀行出具的驗(yàn)資證明原件及復(fù)印件；

第八條  開(kāi)辦勞務(wù)派遣企業(yè)首先向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機(jī)關(guān)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。勞務(wù)派遣企業(yè)自成立之日起30日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

第九條  勞務(wù)派遣企業(yè)分立、合并或者其他重要事項(xiàng)變更，變更內(nèi)容涉及法定工商、稅務(wù)登記項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)成立的勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核，對(duì)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的勞動(dòng)者安置方案后，向工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。勞務(wù)派遣企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和發(fā)票等。任何勞務(wù)派遣企業(yè)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第三章 勞務(wù)派遣企業(yè)的內(nèi)部管理

第十條  勞務(wù)派遣企業(yè)的組織形式： （一）雇傭型勞務(wù)派遣企業(yè)。勞務(wù)派遣企業(yè)對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行各種技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，屬派遣企業(yè)的正式員工，根據(jù)工作需要被派往用人單位提供相應(yīng)的勞務(wù)服務(wù)。由派遣企業(yè)負(fù)責(zé)為員工發(fā)放工資，繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 （二）登記型勞務(wù)派遣企業(yè)。勞務(wù)派遣企業(yè)對(duì)有就業(yè)要求的勞動(dòng)者登記在冊(cè)，有合適的就業(yè)崗位時(shí)，由勞務(wù)派遣企業(yè)根據(jù)用工需求與其簽訂勞動(dòng)合同，將其派往用人單位提供相應(yīng)的勞務(wù)服務(wù)。用人單位將這部分人員的工資、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)撥入勞務(wù)派遣企業(yè)的帳戶，由勞務(wù)派遣企業(yè)代開(kāi)工資，代繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 （三）企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的勞務(wù)派遣型企業(yè)。勞務(wù)派遣企業(yè)需同分流富余人員簽訂三年以上勞動(dòng)合同，并負(fù)責(zé)為其發(fā)放工資，繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 （四）為用人單位提供各種專業(yè)勞務(wù)服務(wù)的勞務(wù)派遣型企業(yè)。其主要服務(wù)為各類專業(yè)人才的派遣，可根據(jù)用人單位要求在社會(huì)招聘派遣人員，也可由勞務(wù)派遣企業(yè)自行培訓(xùn)合格人員派往用人單位。勞務(wù)派遣企業(yè)依據(jù)同用人單位簽訂的勞務(wù)協(xié)議書(shū)，與派遣人員簽訂勞動(dòng)合同。

第十一條  勞務(wù)派遣人員范圍： （一）下崗失業(yè)人員； （二）國(guó)有企業(yè)改制后所有分流人員； （三）服務(wù)性行業(yè)員工（餐飲、客房、酒店服務(wù)人員等）； （四）商業(yè)企業(yè)員工（銷售、導(dǎo)購(gòu)人員等）； （五）物業(yè)管理人員（各類技術(shù)人員、保潔員、保安員 、園藝師等）； （六）裝潢、建筑行業(yè)各類人員； （七）國(guó)家事業(yè)單位編外聘用人員； （八）各類性質(zhì)企業(yè)的所有外聘人員。

第十二條 勞務(wù)派遣人員的檔案管理 為了及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握派遣人員的情況，其檔案可采用統(tǒng)一管理的模式。 （一）及時(shí)為派遣人員辦理人事檔案、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)； （二）及時(shí)為新招聘派遣人員辦理招工備案手續(xù)； （三）按規(guī)定代辦有關(guān)檔案記載的材料證明手續(xù)； （四）派遣協(xié)議到期，根據(jù)用人單位和派遣人員的需要，代辦檔案續(xù)存或轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十三條  勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)協(xié)助用人單位加強(qiáng)對(duì)派遣人員的安全生產(chǎn)教育；用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)派遣人員的安全管理，提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)用品。

第十四條  勞務(wù)派遣企業(yè)和勞務(wù)人員依法建立黨、團(tuán)、工會(huì)組織，開(kāi)展組織活動(dòng)，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的活動(dòng)條件。

第十五條  勞務(wù)派遣企業(yè)要定期對(duì)派遣人員的工作情況進(jìn)行跟蹤、回訪，同時(shí)了解用人單位對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的滿意度和建議。派遣企業(yè)將根據(jù)這些反饋意見(jiàn)，不斷完善提高勞務(wù)派遣企業(yè)的服務(wù)水平。

第四章 勞務(wù)派遣協(xié)議和勞動(dòng)合同的簽訂

第十六條  勞務(wù)派遣企業(yè)與勞務(wù)派遣人員以書(shū)面形式簽訂《勞動(dòng)合同》或《勞務(wù)協(xié)議書(shū)》，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《勞動(dòng)法》要求，使用市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一印制的《勞動(dòng)合同》正式文本，并到勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行鑒證。

第十七條  勞務(wù)派遣時(shí)間的確定。勞務(wù)派遣時(shí)間長(zhǎng)短均按用人單位需要確定，一般以中、長(zhǎng)期（三年及三年以上），短期（一年），和臨時(shí)（半年以內(nèi)）三種形式為宜。

第十八條 勞務(wù)派遣企業(yè)與用人單位簽訂勞務(wù)派遣合同的具體事宜： （一）派遣人員的數(shù)量、工種和用人期限； （二）派遣人員工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、支付方式；派遣人員的勞動(dòng)保護(hù)條件； （三）派遣人員日常管理和違法違紀(jì)處理； （四）派遣人員工傷處理。派遣人員因工受傷時(shí)，對(duì)參加了工傷保險(xiǎn)的派遣人員，其享受工傷保險(xiǎn)待遇的手續(xù)由勞務(wù)派遣企業(yè)辦理；對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的派遣人員，派遣企業(yè)協(xié)助用人單位辦理相關(guān)事宜，其費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)； （五）協(xié)議變更、解除方式、違約責(zé)任。

第五章 用人單位對(duì)派遣人員的管理

第十九條  用人單位使用派遣人員在勞動(dòng)條件、工時(shí)等方面應(yīng)與本企業(yè)同崗位職工同等對(duì)待。

第二十條  按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定合法規(guī)范用工，承擔(dān)派遣人員的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十一條  為了落實(shí)簽訂的《勞務(wù)派遣協(xié)議》，應(yīng)規(guī)范及完善各項(xiàng)派遣人員管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)派遣人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)及相應(yīng)的技能培訓(xùn)。

第二十二條  用人單位要定期對(duì)派遣人員進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，提高派遣人員的工作積極性。

第六章 違約責(zé)任和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

第二十三條  由于當(dāng)事人在執(zhí)行《辦法》及《細(xì)則》和履行勞動(dòng)合同過(guò)程中一方或雙方過(guò)錯(cuò)，造成勞務(wù)派遣企業(yè)與派遣人員不能履行或不能完全履行勞動(dòng)合同的，有過(guò)錯(cuò)一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；由于當(dāng)事人雙方過(guò)錯(cuò)，造成不能履行或不能完全履行勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；因不可抗力造成不能履行勞動(dòng)合同的，當(dāng)事人可不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第二十四條  勞務(wù)派遣企業(yè)與派遣人員因履行《辦法》及《細(xì)則》或勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方均可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，或直接向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。超過(guò)法定仲裁申請(qǐng)時(shí)效的，由仲裁辦事機(jī)構(gòu)或人民法院確定受理或不受理。

第七章 對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的扶持政策

第二十五條  鼓勵(lì)勞務(wù)派遣企業(yè)招用下崗失業(yè)人員。 凡國(guó)有企業(yè)改制及國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的勞務(wù)派遣型企業(yè)，可以享受秦政〔2003〕72號(hào)文件中《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策的意見(jiàn)》有關(guān)優(yōu)惠政策，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。 勞務(wù)派遣企業(yè)招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可以享受秦政〔2003〕72號(hào)文件中《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策的意見(jiàn)》有關(guān)優(yōu)惠政策，按服務(wù)型企業(yè)減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。 勞務(wù)派遣企業(yè)招用國(guó)有（含集體）企業(yè)、下崗失業(yè)人員（持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》），可以享受秦政〔2003〕72號(hào)文件中《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)支付辦法》有關(guān)優(yōu)惠政策，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 下崗失業(yè)人員個(gè)人獨(dú)資或合伙經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè)，可以申請(qǐng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款。

第八章 罰     則

第二十六條  勞務(wù)派遣企業(yè)經(jīng)工商行政部門(mén)注冊(cè)登記后，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)弄虛作假，借招用下崗失業(yè)人員為名，騙取各項(xiàng)再就業(yè)扶持補(bǔ)助資金、減免稅費(fèi)的，除追回已享受的補(bǔ)助資金、減免稅費(fèi)外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。

第二十七條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《河北省勞務(wù)派遣企業(yè)管理暫行辦法》情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本細(xì)則由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第九章 附      則

第二十八條 本細(xì)則由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)行。