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第一條
為了全面貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
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第二條
本辦法適用于戶籍或者居住地在本市行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織。
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第三條
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制；
各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)的日常工作；
各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定履行其職責(zé)。
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第四條
符合下列條件之一，年齡在育齡期內(nèi)（夫妻雙方申請(qǐng)的，女方年齡在49周歲以內(nèi)；單方申請(qǐng)的，女性年齡在49周歲以內(nèi)，男性年齡在60周歲以內(nèi)），夫妻雙方或者符合規(guī)定的一方自愿提出申請(qǐng)的，可以申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》：
（一）夫妻雙方只生育一個(gè)子女或只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的；
（二）沒(méi)有結(jié)婚的公民只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，自愿不再結(jié)婚生育或收養(yǎng)子女的；
（三）原合法生育或收養(yǎng)兩個(gè)以上子女，其中一個(gè)或兩個(gè)以上子女死亡，現(xiàn)只存活一個(gè)子女的；
（四）非婚生育一個(gè)子女后，辦理了結(jié)婚證，按規(guī)定繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不再生育也沒(méi)有收養(yǎng)子女的；
（五）離婚前只生育或只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》，離婚后不再結(jié)婚生育也未收養(yǎng)子女的，可以單方申領(lǐng)；
（六）離婚前只生育或只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》，離婚后與無(wú)子女者結(jié)婚，不再生育也未收養(yǎng)子女的，再婚夫妻雙方均可以申領(lǐng)；
（七）再婚夫妻雙方各只生育或只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，再婚后未再生育或者收養(yǎng)子女的，雙方均可以申領(lǐng)；但雙方均直接撫養(yǎng)子女的，均不得申領(lǐng)；
（八）一方再婚前只生育或只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有直接撫養(yǎng)，另一方無(wú)子女的，依法再生育一個(gè)子女后，初育一方可以單方申領(lǐng)。
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第五條
獨(dú)生子女保健費(fèi)。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的對(duì)象，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)給10元至20元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。夫妻雙方有工作單位的，由雙方單位各支付50%；一方有工作單位，另一方無(wú)工作單位的，由有工作單位的一方工作單位支付；夫妻雙方均無(wú)工作單位的由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處支付。
單方申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放。
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第六條
放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)。符合《條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，其女方年齡在40周歲以上、49周歲以內(nèi)且男方年齡在60周歲以內(nèi)的，提出自愿不再生育的申請(qǐng)，經(jīng)審查屬實(shí)可以享受我市放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：農(nóng)村居民每戶不低于1000元、城鎮(zhèn)居民每戶不低于2000元。
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第七條
城市低保戶部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。夫妻雙方或一方為我市城鎮(zhèn)居民，1933年1月1日（含本日）后出生，到獎(jiǎng)勵(lì)的上年度12月31日之前年滿60周歲，1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育，終身只生育或只依法收養(yǎng)一個(gè)子女或終身未生育的，上年度在我市享受了城鎮(zhèn)居民最低生活保障的對(duì)象，經(jīng)審查屬實(shí)可以享受我市城市低保戶計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
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第八條
城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。夫妻雙方或一方為我市城鎮(zhèn)居民，持有有效《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》或終生未生育也未收養(yǎng)子女，達(dá)到省人民政府規(guī)定的年齡時(shí)，可以享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
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第九條
農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。夫妻雙方或一方為我市農(nóng)村居民，1933年1月1日以后出生且年滿60周歲，1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育子女，同時(shí)存活子女?dāng)?shù)從未超過(guò)兩個(gè)，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，經(jīng)審查屬實(shí)可以享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，按每人每年不低于960元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
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第十條
計(jì)劃生育家庭特別扶助。具有我市戶籍的公民，1933年1月1日以后出生且女方年滿49周歲的夫妻（離婚或喪偶現(xiàn)無(wú)配偶的，本人年滿49周歲），只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女，現(xiàn)無(wú)存活子女，或現(xiàn)存一個(gè)子女且該子女被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾（含三級(jí)）并持有中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，經(jīng)審核屬實(shí)，可以享受計(jì)劃生育家庭特別扶助政策。
特別扶助標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女傷殘家庭、死亡家庭的扶助對(duì)象，年滿49周歲且未滿60周歲的，分別為每人220元/月、270元/月；年滿60周歲的均為每人400元/月。
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第十一條
實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度。經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥專家組鑒定為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人員，均可享受定點(diǎn)免費(fèi)對(duì)癥治療和資金扶助。政府發(fā)放扶助金的標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)乙等每人7200 元/年，二級(jí)每人4800元/年，三級(jí)每人2400元/年。
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第十二條
符合政策生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。參加了長(zhǎng)沙市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，符合計(jì)劃生育政策規(guī)定生育子女的，其生育醫(yī)療費(fèi)用給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元；對(duì)符合規(guī)定的產(chǎn)前檢查費(fèi)用給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)300元。已享受農(nóng)村孕產(chǎn)婦醫(yī)療補(bǔ)助的，補(bǔ)足未達(dá)到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的差額部分。
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第十三條
實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻（含本市戶籍人口、納入本市人口計(jì)生部門管理的常住人口和流動(dòng)人口）可免費(fèi)享受下列項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：
（一）凡符合法定生育條件、計(jì)劃懷孕的夫婦，每孩次享受一次免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；
（二）符合政策要求生育的夫妻，其親生子女或夫妻一方自身有致殘性出生缺陷或女方年滿35周歲的，待孕或懷孕在20周以內(nèi)的，可以免費(fèi)接受出生缺陷干預(yù)檢測(cè)；
（三）育齡夫妻可在戶籍地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)接受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)以外的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受基本項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)用，可按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)到戶籍所在地（非本市戶籍納入管理的常住人口和流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)銷；
（四）單位職工接受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，按《湖南省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》規(guī)定執(zhí)行。
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第十四條
農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女家庭憑有效的《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》享受以下優(yōu)惠政策：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益和征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)對(duì)有權(quán)參與分配的獨(dú)生子女家庭增加一人份額；
（二）在農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償安置中，被征地農(nóng)民的獨(dú)生子女家庭可憑經(jīng)區(qū)縣（市）人口計(jì)生行政部門審核有效的《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》增加一人份額。具體補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按本市征地補(bǔ)償安置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（三）在劃分村民住宅建設(shè)用地時(shí)，獨(dú)生子女家庭每戶可以增加20平方米用地面積。具體標(biāo)準(zhǔn)按本市村民住宅建設(shè)用地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第十五條
農(nóng)村居民實(shí)行計(jì)劃生育享受的其他優(yōu)惠政策：
（一）有條件的地方，可以通過(guò)居（村）民代表會(huì)議制定對(duì)獨(dú)生子女入托、入園、就學(xué)、就醫(yī)等給予補(bǔ)助和對(duì)獨(dú)生子女及其父母在扶持生產(chǎn)、幫助就業(yè)等方面給予照顧的規(guī)定；
（二）有條件的地方，對(duì)生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩后落實(shí)了絕育措施的夫妻，可以采取政府、集體、個(gè)人共同出資的形式，為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；
（三）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在開(kāi)展小額貸款、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科技扶持、以工代賑、扶貧助教和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)待。
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第十六條
單位職工實(shí)行計(jì)劃生育享受的其他優(yōu)惠政策：
（一）男女雙方系初婚，男方在25周歲以上、女方在23周歲以上結(jié)婚為晚婚，增加婚假12天；
（二）已婚婦女24周歲以上或者實(shí)行晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女為晚育，增加產(chǎn)假30天，視為出勤；
（三）產(chǎn)假期間申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的產(chǎn)婦增加產(chǎn)假30天，丈夫休護(hù)理假15天，視為出勤；
（四）有條件的單位，可以通過(guò)職代會(huì)制定對(duì)獨(dú)生子女入園、入學(xué)、就醫(yī)等方面給予補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)；
（五）接受計(jì)劃生育手術(shù)，享有下列規(guī)定的休假待遇，按規(guī)定休假期間，視為出勤：
1、放置宮內(nèi)節(jié)育器，自手術(shù)日起休息2天，重體力勞動(dòng)者，術(shù)后一周內(nèi)不從事重體力勞動(dòng)；
2、取宮內(nèi)節(jié)育器，當(dāng)日休息1天；
3、輸精管結(jié)扎，休息7天；
4、單純輸卵管結(jié)扎，休息21天；
5、懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)，休息15天；
6、懷孕4個(gè)月及以上流產(chǎn)的，休息42天；
7、產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管，按產(chǎn)假另加21天；
8、同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，可以合并計(jì)算假期。
上述規(guī)定，如遇特殊情況，由醫(yī)生決定。
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第十七條
計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助違約退還機(jī)制：
領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育子女的，注銷其《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其一切優(yōu)待。已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、獨(dú)生子女保健費(fèi)以及多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)、征地補(bǔ)償安置優(yōu)惠等，必須全部退還。區(qū)縣（市）人民政府根據(jù)本地實(shí)際，制定具體辦法。
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第十八條
執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究規(guī)定：
（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)到位情況納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行年度目標(biāo)管理考核。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成社會(huì)影響的，追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門的責(zé)任，實(shí)行一票否決；
（二）村（居）委會(huì)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)扶政策、獎(jiǎng)扶對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)扶費(fèi)發(fā)放情況張榜公布，接受監(jiān)督；
（三）騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處；
（四）縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
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第十九條
本辦法中所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，以后國(guó)家或省、市有提高的，均按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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第二十條
本辦法從2013年11月1日起實(shí)施。
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