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2009年，在省委、省政府的正確領導下，我省深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革開放，不斷解放和發展生產力，全省深入推進“一化三基”，迎難而上，創造性地開展各項工作，保增長、保民生、保穩定取得明顯成效，經濟社會發展明顯提速，綜合經濟實力、市場競爭能力和對外影響力明顯增強。2010年是新的一年。按照省委、省政府提出的“轉方式、調結構、抓政策、強基礎、惠民生”的總體要求，進一步強化勞動工資工作的基礎制度建設，繼續貫徹落實勞動合同法，積極協調勞動關系，加大工資分配宏觀管理力度，全面推進工資集體協商，著力調整收入分配結構，建立職工工資正常調整和支付保障機制，促進了我省勞動關系的和諧穩定。為認真執行國家在當前形勢下的重大決策部署和宏觀調控政策，加強政府對企業工資分配的宏觀指導，促進社會建設和諧發展，根據《湖南省工資指導線制度試行辦法》，現對我省2010年工資增長提出如下意見：
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一、2009年我省經濟和社會發展狀況
（一）我省宏觀經濟狀況
1、國民經濟繼續保持穩定發展。2009年，我省生產總值達到12930.7億元，比上年增長13.6%。
2、財政收入比上年增長。2009年，我省財政總收入1504.6億元，增長14.5%。其中，地方財政收入840.22億元，增長16.26%。
3、2009年，我省居民消費價格總水平比上年下降0.4%。
4、2009年，我省社會勞動生產率（按國內生產總值計算）為32694元，比上年提高15.1%。
（二）我省工資增長情況
2009年我省城鎮單位職工年人均工資26008元，比上年增長12.7%。城鎮單位在崗職工年人均工資27284元，增長10.8%。
2009年我省全部企業職工年人均工資24505元，比上年增長16.3%。企業在崗職工年人均工資26007元，增長13% 。
（三）我省勞動就業狀況
2009年底，我省從業人員總量達到3935.21萬人，比上年增加25.15萬人，增長0.64%。城鎮單位在崗職工平均人數441.2萬人，比上年增長5.3%。城鎮登記失業率為4.14%。
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二、2010年我省經濟和社會發展主要調控目標
根據省政府工作報告的精神，2010年我省宏觀調控的主要目標是：力爭生產總值增長10%以上；財政總收入增長12%以上；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長7%；新增城鎮就業60萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格漲幅控制在3%以內等。
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三、2010年我省工資指導線
根據我省經濟和社會發展宏觀調控主要目標，在對我省經濟形勢分析與預測的基礎上，確定2010年工資指導線如下：
1、以在崗職工貨幣平均工資增長率¬；¬；13%為工資增長基準線，作為2010年我省職工人均貨幣工資增長的調控目標。
2、以在崗職工貨幣平均工資增長率20%為工資增長上線，作為2010年我省控制工資增長的預警線。
3、以在崗職工貨幣平均工資增長率5%為工資增長下線，作為2010年我省保障職工實際生活水平不下降的最低增長幅度。
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四、工資指導線執行范圍
2010年工資指導線適用于我省城鎮各類企業和按照企業經營方式進行經營性活動的各類機構、團體。
1、對經濟效益比上年有較大增長幅度或扭虧成效顯著的企業，可在工資指導線的基準線和上線區間內協商確定工資增長幅度；
2、對現有工資水平已超過所在地在崗職工平均工資3倍的企業，可在不低于下線和上線區間內協商確定工資增長幅度。
3、對經濟效益比上年增長幅度較小的企業，可在工資指導線的下線與基準線的區間內協商確定工資增長幅度。
4、對于企業人均工資低于社平工資的企業，工資調整時應不低于基準線增長幅度。
5、當年經濟效益下降或虧損的企業，可按下線協商確定工資增長幅度，但企業支付員工的工資不能低于當地最低工資標準。
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五、工作要求
（一）各市州應根據本意見，結合本地區實際情況制定具體實施方案，并報省人力資源和社會保障廳備案。各級人力資源和社會保障行政部門和企業主管部門應加強對企業內部收入分配工作的指導，推動企業建立工資集體協商談判制度，規范工資分配秩序，調節收入分配差距。
（二）各企業要按照本年度工資指導線的要求，認真制定工資總額方案。在執行工資指導線過程中，企業方與職工方應依法通過工資集體協商，合理確定職工工資增長幅度和工資水平。國有及國有控股企業報國有資產管理部門審批后，于2010年12月15日以前按分級管理的原則報同級人力資源和社會保障部門審核，其他企業于2010年12月底前直接報同級人力資源和社會保障部門審核。
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