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一、大力推進專利行政執法制度建設
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（一）推進制定和完善專利保護法規規章
加快推進制定和完善專利保護法規，大力加強專利侵權救濟制度建設，切實解決專利執法手段不強、專利侵權救濟措施不力等問題，依法加大對侵權假冒行為的打擊力度。
加強知識產權舉報投訴維權援助制度建設，鼓勵和支持開展知識產權舉報投訴工作。
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（二）強化專利行政執法工作責任制度
各地方知識產權局必須將執法辦案工作列入重要議事日程，主要領導和有關人員必須依職責履行執法工作責任，堅決消除執法辦案中的推諉現象，積極參與行政訴訟，確保公正、廉潔、高效執法，全面提高依法行政水平。
對國家知識產權局安排的專項執法任務，地方知識產權局必須按要求高質量完成。省、自治區、直轄市知識產權局應根據實際需要，對行政區域內知識產權局安排執法辦案工作任務，提出并督促落實責任要求。
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（三）建立專利行政執法工作督查制度
國家知識產權局對省（區、市）知識產權局執法工作組織年度督查和專項督查。省（區、市）知識產權局對行政區域內知識產權局執法工作開展年度督查和專項督查。
督查中應核驗執法檔案、執法數據、辦案條件、維權中心設置及12330接收舉報投訴和轉交辦理等情況。接受督查的地方知識產權局應就督查中提出的突出問題進行整改。
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（四）建立專利行政執法案件督辦制度
國家知識產權局對具有重大影響的專利侵權案件和假冒專利案件進行督辦。省（區、市）知識產權局對行政區域內具有較大影響的專利侵權案件和假冒專利案件進行督辦。根據實際情況，對有關案件進行公開掛牌督辦。加大對大型展會上發生的侵權假冒案件的督辦工作力度。
負責督辦的知識產權局應跟蹤案件辦理進程，接受督辦的地方知識產權局對督辦案件應盡快辦理并及時提交辦理結果。
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（五）建立專利行政執法工作考核評價制度
國家知識產權局對各省（區、市）知識產權局、進入5·26專利執法推進工程的知識產權局和維權中心進行考核評價。省（區、市）知識產權局對行政區域內知識產權局執法維權工作進行考核評價。
制定專利行政執法及舉報投訴維權工作評價標準，以執法辦案數量和質量及舉報投訴維權工作接轉數量和質量作為重要內容，客觀全面評價執法維權工作。
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（六）完善專利行政執法信息報送公開制度
各地方知識產權局按要求的周期向上級知識產權局報送執法統計數據、執法辦案材料。重大案件及時報送。執法統計數據應全面客觀地反映依據專利法及其實施細則、地方專利保護條例、專利行政執法辦法、展會知識產權保護辦法等法律法規，調解、處理和查處案件的情況。
國家知識產權局和省（區、市）知識產權局在政府網站上公開執法統計數據。
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（七）建立知識產權舉報投訴獎勵制度
鼓勵權利人和社會各界對知識產權侵權假冒行為的舉報投訴，加快建立知識產權舉報投訴獎勵制度。
國家知識產權局鼓勵地方知識產權局和知識產權維權援助中心加快制定和實施知識產權舉報投訴獎勵辦法，對通過12330平臺舉報投訴的人員按照規定給予獎勵。地方知識產權局和知識產權維權援助中心對提供重要線索和多次提供線索的舉報投訴人員給予獎勵。知識產權舉報投訴獎勵應以事實為依據，以證據為基礎，鼓勵實名舉報投訴。要建立健全舉報投訴保密機制，切實保護舉報投訴人合法權益。
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二、切實完善專利行政執法工作機制
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（八）創新專利糾紛行政調解工作機制
要大力開展各類專利糾紛的行政調解工作,創新工作機制，根據專利類型和糾紛的實際情況，簡化調解程序，采取快速有效的調解方式。
優化專利侵權救濟與確權無效程序的銜接機制，充分發揮行政執法簡便、快捷的優勢。
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（九）完善專利行政執法協作機制
完善跨地區專利行政執法協作機制，規范跨地區專利行政執法協作。省（區、市）知識產權局負責在本行政區域內組織開展跨省的執法協作辦案工作，安排、指導有關知識產權局及時完成跨省執法協作辦案任務。
加強與公安、工商、版權、海關、文化、廣電、質檢、農業、林業等部門的執法協作。強化與司法機關的溝通協調，推進行政調解與司法調解的銜接，協同提高解決專利侵權糾紛的效率。加強與公安機關的協作，推進行政執法與刑事執法的銜接，對涉嫌刑事犯罪的假冒專利行為和涉及專利的詐騙行為，要及時移送公安機關，予以堅決整治。
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（十）健全專利行政執法工作激勵機制
國家知識產權局將執法維權工作考評結果作為執法專項支持的重要依據，對表現突出的地方知識產權局和維權中心給予表彰，并加大支持力度；對考評結果不合格的，視情況提出限期整改要求，或作出退出5·26工程、維權中心序列的決定。考評結果將作為全國專利工作先進集體評選和城市試點示范工作評價的重要內容之一，對考評結果不合格的市知識產權局，所在城市不再列入國家知識產權局城市試點示范序列。
省（區、市）知識產權局要根據各市專利行政執法考評結果，加強對執法工作突出的市局的支持力度。地方知識產權局對執法辦案工作突出的執法處（科）室和人員給予表彰獎勵。
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（十一）建立知識產權保護社會信用評價監督機制
建立知識產權保護社會信用評價標準，對地方知識產權局執法工作開展社會滿意度調查與評價，對企業侵權假冒行為進行監測與評價，建立知識產權誠信檔案。
要充分發揮協會、中介機構、研究機構和各類群眾組織的作用，構建多層次的知識產權保護社會信用評價監督機制。
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（十二）建立高層次人才和重大項目知識產權維權援助服務機制
加快建立高層次人才和重大項目知識產權維權援助服務機制。選擇有條件的地區先行先試，通過全面監測、主動跟蹤、專題指導、提前介入、快速維權等措施，充分發揮知識產權維權對高層次人才和重大項目高水平創新的激勵作用，為我國引進高層次人才、發揮高層次人才作用，支持原創性、基礎性重大發明創造，加快戰略性新興產業發展營造良好環境。
對涉及高層次人才和重大項目且影響廣泛的專利糾紛，相應區域的維權中心和知識產權局應及時組織開展專利預警與應對部署。
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（十三）深化專利保護重點聯系機制
加強與各類專利保護重點聯系基地的溝通協調，積極取得司法機構、研究機構、法律服務機構和市場主體的支持與協助。
各地方知識產權局應根據需要，選擇各類符合條件的機構進入當地專利保護重點聯系機制，或推薦進入全國專利保護重點聯系機制，借助各方資源，促進專利行政執法工作水平的提高，營造良好的執法環境。
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三、全面加強專利行政執法能力建設
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（十四）加強專利行政執法隊伍建設
依法積極推進專利行政執法隊伍建設，確保專利行政執法專職人員數量，穩定與發展執法隊伍。省（區、市）知識產權局、副省級城市及進入5·26工程的地級市知識產權局應依據專利法和有關編制工作的政策法規，明確專門承擔執法職責的處室；其他城市知識產權局應明確主要承擔執法職責的科室。在爭得當地編制部門同意的情況下，省（區、市）知識產權局加掛專利行政執法總隊牌子，副省級城市、地級市知識產權局加掛專利行政執法支隊牌子。縣級知識產權局根據需要依法加強專利行政執法隊伍建設，為積極依法開展專利行政執法工作提供隊伍保障。
建立健全各級專利行政執法指導機構、知識產權舉報投訴維權指揮調度機構。國家知識產權局根據需要向地方派駐執法督導員。省（區、市）知識產權局根據需要向行政區域內知識產權局派駐執法督導員。各地方知識產權局根據需要，在各類園區、商業場所、產業集聚區、大型會展及其他大型活動場所選派執法監督人員和志愿人員。
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（十五）提高專利行政執法人員業務素質
專利行政執法人員取得專利行政執法證后方可從事執法辦案工作。省（區、市）知識產權局負責組織行政區域內人員參加全國專利行政執法人員上崗培訓。組織由國家知識產權局頒證的專利行政執法人員上崗培訓，應提前報國家知識產權局同意。國家知識產權局對具備資格、參加專利行政執法上崗培訓且考試合格的人員頒發專利行政執法證。要完善專利行政執法上崗培訓和各類專利行政執法業務培訓的管理與協調工作。
要結合工作實踐中的突出問題，組織專利執法專題研討交流活動。支持執法工作人員參加國內外業務研修及在職攻讀學位，加快培養執法業務骨干。
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（十六）改善專利行政執法工作條件
省（區、市）知識產權局、副省級城市及進入5·26工程的地級市知識產權局要設立專門的專利糾紛調處場所。其他城市知識產權局要設立可供專利糾紛調處的場所。要為執法人員提供基本的辦案設備。承擔專利執法工作職責的地方知識產權局應配置必要的執法裝備。執法辦案時應嚴肅著裝。執法著裝、執法用車、執法標志必須遵守國家有關規定。執法著裝和執法車的標志應使用國家知識產權局核準的執法標志，以增強執法辦案的規范性、嚴肅性與協調性，確保執法人員現場辦案時的人身安全。
對國家知識產權局給予的執法專項支持，地方知識產權局應爭取地方政府財政匹配，協同推進改善執法條件。
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（十七）加大專利行政執法信息化建設力度
要加快全國專利行政執法工作信息網絡建設，健全專利行政執法電子檔案庫，配置專利執法電子查詢設備，建立即時查詢系統。
各地方知識產權局必須建立完整一致的紙質和電子專利執法檔案，配置專用的執法檔案保存設備。
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（十八）加強知識產權舉報投訴維權援助工作平臺建設
要大力加強12330知識產權舉報投訴維權援助工作平臺建設，加快全國知識產權舉報投訴維權援助網絡建設，建立健全知識產權舉報投訴維權援助案件電子檔案庫。
國家知識產權局根據各維權中心運行情況，在全國建設若干重點中心。
國家知識產權局
二○一一年六月二十七日
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