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為確保全年經濟社會發展預期目標的順利完成，根據深圳市人民政府《關于做好2010年下半年經濟工作的意見》，結合當前我市經濟運行實際，現制定以下措施：
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一、“抓服務”，加大服務企業的力度，增強企業發展壯大的信心
(一)全面落實“下基層送服務促轉變”調研成果。認真梳理市領導下基層調研和現場辦公會的指示要求，逐項提出解決企業實際問題的對策措施。對企業反映比較集中的特別是由于政策不到位、服務不到位、體制不順暢等原因引起的共性問題，要研究出臺相關政策措施，從制度層面解決問題，擴大和深化調研活動的成效，有效促進企業生產經營。(牽頭單位：市科工貿信委。目標進度：8月底前完成調研成果梳理和責任分解工作。)
(二)加強企業“處方式”和“定制式”服務。大力創新政府服務，優化政務流程，細化政策扶持，加強政策落實，努力做到“研究分析到產業、政策制定到行業、工作落實到企業”，最大限度地讓企業得到實惠。(牽頭單位：市政府直屬各部門、各區政府、光明新區和坪山新區管委會。目標進度：8月底前完成對重點行業和企業強化服務的工作計劃。)
(三)加快推進加工貿易企業轉型升級。按照市委、市政府轉變經濟發展方式的總體要求，抓緊研究制定推進我市加工貿易企業轉型升級，促進產業結構優化調整和協調發展的工作方案，盡快啟動開展重點企業轉型試點工作。(牽頭單位：市科工貿信委。目標進度：9月底前完成加快推進加工貿易型企業轉型升級試點工作方案。)
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二、“抓投資”，集中力量解決項目建設過程中存在的問題，全力推進固定資產投資工作
(四)落實投資工作目標責任制。各區、各部門要對照年度計劃和目標任務，倒排時間表，分析存在的問題，迅速制定出切實可行的工作安排和措施，千方百計加快項目建設和投資進度。(牽頭單位：市政府直屬各部門、各區政府、光明新區和坪山新區管委會。目標進度：8月底前各區政府、光明新區和坪山新區管委會制定確保完成全年固定資產投資計劃目標的工作方案。)
(五)切實加強重大項目建設協調。加大重大投資項目協調力度，推進重大項目建設進度，確保投資計劃落實到位。按照市政府對總投資348億元、年度投資50億元的25個項目協調確定的要求，加快落實。進一步跟蹤投資情況，及時提出投資和重大項目建設中的問題，切實加以解決。(牽頭單位：市發展改革委。目標進度：8月組織安排第二批政府投資和重大社會投資項目建設協調會。8月在產業發展、基礎設施、民生事業、城市更新、自主創新等若干領域集中啟動60個重大項目。)
(六)加快推進城市更新工作。統籌確定城市更新政策、標準、范圍、條件和更新計劃及開發時序，在鼓勵社會投資參與城市更新項目開發建設的同時，加大政府在城市更新領域的主導和投資力度，開展城市更新區域內城市基礎設施和公共服務設施的同步建設，全力推進2010年城市更新項目實施計劃內的項目實施，加快推進2010年城市更新單元規劃制定計劃確定的88個更新單元和6個統籌片區的規劃制定與審批。研究出臺適應產業轉型升級的舊工業廠房改造政策，以城市更新推動產業轉型升級。堅持土地整備優先的原則，擴大可供開發土地的儲備，促使存量土地有序進入土地供應市場。(牽頭單位：市規劃國土委、各區政府、光明新區和坪山新區管委會。目標進度：市規劃國土委第三季度前完成全市城市更新專項規劃的制定；各區政府、光明新區和坪山新區管委會8月底之前制定完成實施類項目的推進工作方案。)
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(七)加大保障性用房建設力度。落實2010年住房保障工作任務分解方案，確保新開工建設5萬套、新增供應1萬套保障性住房。同時確保18.5億元建設資金和1.5億元前期費用按計劃及時撥付到位，16個政府投資建設保障性住房項目盡早開工建設，年底前建成約600萬平方米創新型產業用房，推進國家生物產業基地、生物醫藥企業加速器配套用房建設。(牽頭單位：市住房建設局、規劃國土委、科工貿信委、財政委。目標進度：8月提出16個保障性住房項目開工建設時間進度表。)
(八)加快區域整體性開發建設。加快前海、光明、坪山、大鵬的規劃建設，大力推進區內市政道路、供水管網、污水管道、變電站、公共服務平臺、經濟適用房等綜合配套設施建設，加快推進土地整備體制機制研究，在重點地區土地整備工作上有所突破。加快大運新城、龍華片區、華為科技城區域整體性開發、組團式發展。推進現代產業園建設。(牽頭單位：市規劃國土委、各區政府、光明新區和坪山新區管委會。目標進度：9月底前完成重點區域整體性開發建設工作方案及具體土地整備方案。)
(九)加大社會投資力度。出臺《關于進一步鼓勵和引導社會投資的若干意見》配套措施，進一步開放社會投資領域，編制社會投資重點項目計劃，積極引導和釋放社會投資需求。從加大財政支持力度、落實稅收優惠政策、支持研發創業投資、扶持中小企業信貸、完善政府采購政策等方面著手加大對社會投資的扶持激勵。(牽頭單位：市發展改革委。目標進度：8月底前研究制定鼓勵和引導社會投資的有關配套措施。)
(十)加強重大項目規劃培育。盡快制定出臺《關于加快推進重大項目規劃培育和建設工作的若干措施》，進一步健全完善重大項目工作機制，成立市、區重大項目規劃培育和建設工作領導小組及其辦公室，充分調動各方面的積極性，切實加大推動重大項目的儲備和招商引資工作力度。建立重大產業項目規劃培育激勵機制，對優先發展的重大產業項目給予支持。(牽頭單位：市發展改革委、科工貿信委、各區政府、光明新區和坪山新區管委會。目標進度：加快推進全市規劃培育和滾動建設重大項目儲備庫建設工作。)
(十一)著力擴大基建投資。及時下達項目建設的資金，推動工程開工建設，重點推進軌道交通、機場、港口、航道工程、城市道路網、樞紐、污水管網及河道綜合整治等重大基礎設施建設，特別是對列入重大項目計劃的產業類項目和新開工項目要進行重點督辦，對項目存在問題進行分類梳理和協調解決，逐月督察投資責任目標完成情況。(牽頭單位：市發展改革委、交通運輸委、科工貿信委、監察局。目標進度：加大重大基礎設施建設項目的稽查工作力度。)
(十二)加快投融資平臺建設。推動光明、坪山新區城市建設投資公司運營工作，積極探索多層次投融資平臺建設，研究組建市級城市建設、軌道交通、土地整備、國有資本經營管理、精細化工園開發建設等投融資平臺。(牽頭單位：市發展改革委、規劃國土委、國資局。目標進度：9月底前完成多層次投融資平臺建設前期研究工作。)
(十三)加快資金籌措工作。各項目單位要加強與各金融機構的協調合作，及早防范下半年可能出現的信貸規模控制風險，提前開展資金籌措工作，確保項目建設資金落實到位。(牽頭單位：市財政委、金融辦。目標進度：8月底前完成政府投資項目建設資金保障措施的報告。)
(十四)加快項目審批服務。進一步簡化優化行政審批流程，著力推進政府投資項目并聯審批工作，督促行政服務大廳進駐單位進一步提高項目立項、規劃選址、設計方案審查、建設工程規劃許可、工程招投標等工作效率。(牽頭單位：市行政服務大廳辦。目標進度：8月底前完成進一步推進政府投資并聯審批工作的報告。)
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三、“抓消費”，大力拓展消費需求空間，保持社會消費品零售總額較快增長
(十五)促進消費升級換代。積極落實國家家電、汽車以舊換新政策，加大以舊換新宣傳力度，確保財政補貼資金及時到位，促進汽車、家電的更新換代。鼓勵使用新能源汽車。研究“黃標車”更新換代推進工作方案，促進我市汽車消費。積極爭取國家有關促進高端消費的政策在深試點，減少高端消費品深港兩地差價，促進我市高端消費增長。(牽頭單位：市科工貿信委。目標進度：8月底前完成加快建設國際消費中心城市的研究報告。)
(十六)提升消費輻射力。大力推進新的商圈建設，建設區域消費中心。大力發展網絡銷售，利用互聯網商務平臺發展新型消費模式，延伸消費市場。規劃建設高端消費品市場集聚區，結合文化、體育、旅游、會展等多種資源，加大商貿流通業宣傳推廣力度，吸引周邊人群來深消費。(牽頭單位：市科工貿信委。目標進度：10月底前制定《關于促進我市網絡零售業的意見》。)
(十七)擴充消費能力強的消費群體。逐步提高戶籍人口比重，調整招調工、調干入戶政策，將長期在深就業、連續繳納養老保險多年的暫住人口逐步轉為戶籍人口，特別是加快引進高素質人才，進一步培育壯大高端消費群體，拓展消費空間。(牽頭單位：市發展改革委。目標進度：加快落實《深圳市個人申報技術技能遷戶實施辦法》。)
(十八)建立收入增長機制。根據國家和省的有關要求，進一步完善在崗職工工資調整機制，逐步建立健全居民收入與經濟增長、物價水平等聯動調整機制，加快實施住房公積金制度。(牽頭單位：市人力資源保障局、住房建設局。目標進度：9月底前完成居民人均可支配收入增長機制調研報告，年底前細化完善并出臺實施住房公積金政策。)
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四、“抓市場”，加大市場拓展力度，擴大我市企業發展空間
(十九)抓緊跟蹤各種展會的成交意向。積極跟蹤協調醫博會、工博會、文博會等大型展會已簽約訂單，積極幫助企業最終落實意向簽約。進一步優化辦展環境，完善展館基礎設施建設，加大會展業宣傳推廣力度，培育品牌展會。(牽頭單位：市科工貿信委、文體旅游局。目標進度：9月底前完成《深圳會展業宣傳推廣方案》。)
(二十)幫助企業開拓國內市場。繼續實施財政支持企業參展的相關政策，通過組織企業參加國內展會、舉辦深圳產品國內城市推介活動、鼓勵品牌企業舉辦國內城市巡回展等方式，積極幫助企業拓展內地市場。充分發揮加工貿易擴大內銷專項扶持資金作用，幫助企業建立完善國內市場營銷渠道和網絡。(牽頭單位：市科工貿信委。目標進度：9月底前組織企業參加國內展會不少于10場。)
(二十一)推動國際市場多元化。鼓勵有條件的企業“走出去”，開展跨國經營，建立海外生產基地和營銷渠道，保持和擴大出口市場份額。鼓勵企業積極開拓拉美、東南亞、中東等新興市場，提高國際市場占有率。(牽頭單位：市科工貿信委。目標進度：年底前統籌組織有關行業協會、組展機構參加20個以上國際知名展會。)
(二十二)大力發展一般貿易和服務貿易出口。充分發揮出口產品專項資金的政策效用，強化對出口生產企業的有效服務，鼓勵自主品牌、高技術含量、高附加值產品擴大出口。幫助企業積極應對各類貿易壁壘，密切防范國際貿易和匯率波動風險。積極爭取擴大跨境貿易結算試點范圍，將試點項目由貨物貿易擴大至服務貿易。(牽頭單位：市科工貿信委、各區政府、光明新區和坪山新區管委會。目標進度：8月底前完成一般貿易和服務貿易重點企業強化服務的工作計劃。)
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五、“抓產業”，加大招商引資力度，完善重點產業上下游產業鏈
(二十三)完善平板顯示產業鏈。完善平板顯示的上游關鍵原材料產業鏈，包括陣列、彩膜、成盒、模塊四個環節。扶持高世代TFT-LCD面板項目，支持高世代線面板項目、TFT-LCD模組項目建設。支持模組整機一體化電視、3D電視、網絡電視等新興終端應用產品開發。關注新型平板顯示技術項目，支持觸摸屏面板項目的發展。(牽頭單位：市發展改革委、科工貿信委。目標進度：9月底前形成完善平板顯示產業鏈進展情況的專題報告。)
(二十四)加快培育戰略性新興產業。加大自主創新力度，鼓勵企業加大研發投入，加大對企業技術中心和研發平臺建設的支持力度，全面加快推進生物、新能源、互聯網等戰略性新興產業振興規劃的實施，制定產業振興發展年度工作計劃，確保三大新興產業每年共15億元專項資金及時到位，年內組織生物、新能源、互聯網等高技術產業化專項。加緊研究編制新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展規劃。推進無線城市建設，加快推進“三網融合”試點工作。(牽頭單位：市發展改革委、科工貿信委。目標進度：年底前完成新材料、平板顯示產業振興發展規劃編制工作。)
(二十五)深入推進國家創新型城市建設。按照《國家創新型城市總體規劃》的部署，強力推進南方科大、國家超級計算深圳中心、華大基因庫、國家生物產業基地、生物醫藥企業加速器等項目建設，加快創新公共平臺建設，加大力度推進高技術產業化專項，支持創新型企業發展。(牽頭單位：市發展改革委。目標進度：8月底前組織檢查《深圳國家創新型城市總體規劃實施方案》的落實情況，加快出臺《深圳無線城市建設行動計劃(2010—2012年)》。)
(二十六)加強重大項目招商引資。建立重大產業項目招商引資目錄，以產業鏈高端、關鍵缺失環節和戰略性新興產業為突破口，重點引進高新技術、先進制造業、企業總部及高端服務業等高端項目。積極爭取國家性、區域性重大項目投資。繼續深化與特大型央企、大型國企和國內外知名企業的戰略合作。(牽頭單位：市政府直屬各部門、各區政府、光明新區和坪山新區管委會。目標進度：9月底前制定重大產業項目招商引資工作方案。)
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六、“抓民生”，更加注重民生項目的實施和民生問題的改善，加快建設民生幸福城市
(二十七)加快城市重大基礎設施項目建設。加快城市軌道交通建設，大力推進地鐵1—5號線、深圳北站交通樞紐等項目建設，協助推進廣深港客運專線、廈深鐵路、城際軌道等工程實施。加快機場港口建設，加快建設深圳機場擴建工程、鹽田港三期擴建工程、鹽田港西港區集裝箱碼頭等。加快全市道路建設，大力推進清平二期、南坪二期、南坪三期、平鹽快速、丹平路等快速路建設，加快推進原特區外路網建設。加快推進大運會場館設施建設工作。(牽頭單位：市發展改革委、規劃國土委、交通運輸委。目標進度：嚴格按照項目建設時間進度表推進工作。)
(二十八)切實解決教育、醫療等關系群眾切身利益的突出問題。扎實推進紀念特區建立30周年十項民生工程，加快寄宿制高中建設，推動南方科技大學建設取得實質性進展。大力推進原特區外衛生、教育等公共服務設施建設，提高特區外衛生、教育服務水平。大力推進原特區外市級醫院建設，啟動公立醫院改革試點，實施醫療服務、藥品價格改革。(牽頭單位：市發展改革委、教育局、衛生人口計生委。目標進度：年底前研究制定《深圳市建設國家教育綜合改革示范區若干意見》，年底前制定出臺《深圳市醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)》的第二批配套方案。)
(二十九)強化就業和社會保障。積極開展創業教育和職業技能培訓，重點針對零就業家庭、殘疾人、低保群體等開展就業援助。推動跨地區就業參保人養老保險關系順利接續，完善我市失業保險制度。完善以最低生活保障制度為基礎的綜合性社會救助體系。(牽頭單位：市人力資源保障局、民政局。目標進度：年底前出臺創業培訓補貼、就業創業基地認定等配套政策。)
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七、“抓調控”，加強對宏觀經濟運行的分析監測和預警，努力解決制約經濟社會發展的突出問題
(三十)加強宏觀經濟監測運行分析。加強對主要經濟指標的環比分析，密切跟蹤世界經濟發展環境和國家宏觀調控政策取向變化，準確判斷形勢，提高宏觀經濟政策的針對性和有效性。(牽頭單位：市發展改革委。目標進度：按時完成月度經濟形勢分析材料。)
(三十一)切實做好統計工作。創新和完善國民經濟核算體系、統計指標體系以及調查方法體系，建立既符合國家統計制度要求，又符合本市發展實際需要的科學統計體系。針對薄弱環節和關鍵問題選準切入點，重點強化對主導產業和新興產業等領域的統計，增強統計的全面性。(牽頭單位：市統計局。目標進度：9月底前形成關于高新技術、物流、金融、文化產業等主導產業和生物、新能源、互聯網三大戰略性新興產業統計調查方案。)
(三十二)堅決遏制房地產價格過快上漲。認真落實國家、省和我市出臺的各項房地產市場調控政策，深入開展房地產市場秩序專項整治工作，嚴厲打擊房地產市場違法違規行為，不僅在短期內有利于房地產業增加值恢復增長，長期內更有利于房地產市場健康發展。(牽頭單位：市規劃國土委。目標進度：9月底前完成房地產市場秩序專項整治工作。)
(三十三)加強電力供應保障。調動地方電廠頂峰發電的積極性，全力保障電力供應，順利迎峰度夏。繼續加強與省政府、省經信委和南方電網的溝通協調力度，爭取省里更大的支持。加強電力需求管理，科學合理實施錯峰用電，嚴格執行錯峰用電計劃，為工業生產和經濟運行提供電力保障。(牽頭單位：市科工貿信委。目標進度：8月底前形成電力供應保障方案。)
(三十四)做好市場物價調控和監管工作。重點抓好對糧食、食用植物油、肉類等商品價格的跟蹤監測和調控管理，健全價格預警機制，完善應急預案，正確引導輿論，穩定市場預期。加強市場秩序整頓，嚴防囤貨抬高價格。(牽頭單位：市發展改革委、市場監督管理局。目標進度：定期完成市場價格監測情況報告。)
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