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各地級以上市勞動保障局（勞動局、社會保障局）、財政局、地稅局：
人力資源勞動保障部《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢的有關問題的通知》（人社部發[2008]117號，以下簡稱117號文）和省勞動保障廳《關于發揮社會保險功能扶持企業發展積極應對國際金融危機有關問題的通知》（粵勞社發[2009]6號，以下簡稱6號文）下發以來，我省各地認真貫徹落實文件要求，出臺具體實施意見，建立困難企業認定聯席會議制度，對企業實行“五緩四減三補貼”措施，取得了初步的成效，為企業減輕負擔、穩定就業局勢發揮了作用。為進一步發揮社會保險功能，應對國際金融危機，加快落實扶持企業發展各項政策，經省人民政府同意，現就有關問題通知如下：
一、高度重視扶持企業發展工作。從當前國際環境看，世界經濟形勢依然嚴峻，金融危機的影響仍在持續，企業生產經營仍面臨嚴峻的挑戰。各地要進一步強化危機意識和責任意識，充分認識勞動保障工作在經濟社會持續穩定發展大局中的重要作用，切實加強組織領導，認真貫徹省委十屆四次、五次全會精神，落實“三促進一保持”要求，切實做好發揮社會保險功能扶持企業發展積極應對國際金融危機的各項工作。
二、加快落實各項優惠政策。各地要按照人社部發[2008]117號文和粵勞社發[2009]6號文的有關精神，結合本地區實際情況出臺具體貫徹措施并盡快組織實施。尚未開展困難企業認定工作的地區應及時會同有關部門抓緊成立困難企業認定工作聯席會議，加大困難企業認定工作的力度，加快落實對困難企業實行緩繳社會保險費以及發放補貼等各項優惠政策。
三、加大政策宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等主流媒體，通過網絡咨詢、12333電話咨詢等方式，進一步加大發揮社會保險功能扶持企業發展積極應對國際金融危機政策的宣傳力度，使更多企業及時了解困難企業認定程序和緩繳社會保險費、享受三項補貼等優惠政策。
四、適當放寬困難企業認定條件。困難企業認定范圍可在粵勞社發[2009]6號文規定的“服裝、制鞋、紡織、玩具、印刷、包裝、電子元件、家用電器、五金塑料、家具加工等行業”基礎上適當放寬，具體由各地根據實際情況自行確定。粵勞社發[2009]6號文設定的“總負債與總資產之比在80－100%之間”和“在申請前3個月沒有出現連續虧損”不再作為困難企業認定的條件限制；增加“受金融危機影響，銷售額同比大幅下降，但仍然維持生產經營”作為困難企業的認定條件，銷售額下降的幅度比例由各地根據申請企業的情況和失業保險基金的結余情況自行確定。各地困難企業認定工作聯席會議要加強協調配合，簡化認定程序，規定審核時限，提高效率，確保預算的失業保險基金及時、有效地發揮扶持困難企業的作用。
五、確保各項工作落到實處。各地要加強對扶持企業發展政策落災情況的督查指導，及時了解并上報工作開展中出現的新情況、新問題，確保各項工作落到實處。結合粵勞社辦[2009]85號文的要求，各地要在每月報送貫徹落實粵勞社發[2009]6號文統計表的同時上報本地區上月困難企業認定情況（包括已認定的困難企業戶數和涉及職工人數、推進困難企業認定工作的主要做法、認定過程中遇到的問題等），以及辦理社會保險費緩繳、使用失業保險基金支付三項補貼的工作進展和主要做法。
廣東省勞動和社會保障廳
廣東省財政廳
廣東省地方稅務局
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