一、充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作的重要意義
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，我市勞動爭議案件呈現(xiàn)案情日趨復(fù)雜、內(nèi)容日益多樣化、數(shù)量不斷增加的態(tài)勢，勞資糾紛已成為引發(fā)群體性事件、影響行業(yè)穩(wěn)定和社會和諧的重要因素。我市部分企業(yè)雖已成立了勞動爭議調(diào)解委員會,在勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作中發(fā)揮了一定作用，但由于思想不重視、管理不完善等原因，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會存在數(shù)量下滑、作用弱化等突出問題。因此，加強(qiáng)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè),引導(dǎo)當(dāng)事人雙方更多地通過本企業(yè)調(diào)解委員會協(xié)商和調(diào)解勞動爭議，使勞動爭議盡量在企業(yè)內(nèi)部得以解決，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。
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二、建立完善各項管理制度，依法履行調(diào)解職責(zé)
企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會是預(yù)防和調(diào)解勞動爭議、督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議的“第一調(diào)解人”，《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》明確賦予了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議的職能。各級人社、工會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等部門和組織要采取有力措施，指導(dǎo)、督促各類用人單位依法建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，配齊調(diào)解人員，完善工作制度，充分發(fā)揮調(diào)解作用。
（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成，職工代表由全體職工選舉產(chǎn)生，也可由工會成員擔(dān)任，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定，主任由工會代表或者雙方推舉的人員擔(dān)任。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會委員人數(shù)可根據(jù)企業(yè)實際，由職工代表大會推舉并與企業(yè)法定代表人協(xié)商確定，一般3至5人。我市范圍內(nèi)200人以上企業(yè)應(yīng)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，200人以下企業(yè)可酌情設(shè)立。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會要做到“五有”：有機(jī)構(gòu)、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度。
（二）依法履行工作職責(zé)。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起如下工作職責(zé)，確保企業(yè)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的有效運行。
1.宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，做好勞動爭議預(yù)防工作。
2.遵循合法、公正、自愿、民主協(xié)商的原則，調(diào)解本企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的符合《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的勞動爭議案件。
3.督促爭議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。
4.了解、掌握本企業(yè)勞動關(guān)系狀況，分析職工思想傾向和利益訴求，及時發(fā)現(xiàn)勞動爭議苗頭，提出預(yù)防和解決的方法和措施。
5.做好勞動爭議情況匯總、統(tǒng)計、分析和上報工作。
（三）規(guī)范調(diào)解程序。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)遵循如下程序調(diào)解勞資糾紛，做到“合情、合理、合法”。
1.發(fā)生勞動爭議后，當(dāng)事人可與用人單位自行協(xié)商，也可直接向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解申請應(yīng)載明申請人的基本情況，調(diào)解事項、理由和時間;口頭申請的，應(yīng)做好書面記錄。職工一方當(dāng)事人人數(shù)在三人以上，具有共同申請理由的，應(yīng)推舉二至三名代表參加調(diào)解活動。
2.調(diào)解委員會接到當(dāng)事人申請后，應(yīng)進(jìn)行分析、審查，征求對方當(dāng)事人意見，對方當(dāng)事人不愿意調(diào)解的，應(yīng)主動溝通，了解原因，消除思想顧慮，盡最大努力說服其參與調(diào)解;執(zhí)意不同意調(diào)解的，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)做好記錄，并在三日內(nèi)通知申請人，保障當(dāng)事人申請仲裁的權(quán)利。
3.調(diào)解委員會對雙方當(dāng)事人接受調(diào)解的，應(yīng)在三日內(nèi)作出書面受理決定，通知當(dāng)事人做好調(diào)解準(zhǔn)備;對無法確定是否受理的案件，由調(diào)委會主任決定;對不予受理的應(yīng)在三日內(nèi)作出不受理決定，并說明理由和情況。
4.對受理的案件，由調(diào)委會主任指派兩名以上調(diào)解員對案件進(jìn)行全面調(diào)查、核實、收集證據(jù)，并記錄在案，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。正式調(diào)解前，調(diào)解員可與當(dāng)事人分別談話，聽取意見，分析情況，提出調(diào)解的初步意見;在個別醞釀的基礎(chǔ)上，召開調(diào)解會;調(diào)解會由調(diào)解員主持，認(rèn)真聽取雙方陳述，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照勞動保障法律法規(guī)和勞動合同，公正調(diào)解。
5.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會印章后生效，調(diào)解協(xié)議書對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。調(diào)解協(xié)議書一式四份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解委員會存檔一份，報所在地勞動人事爭議仲裁委員會備案一份;調(diào)解不成的，或自勞動爭議調(diào)解委員會收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，或當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)做好記錄，并告知當(dāng)事人可以依法申請勞動仲裁。
（四）完善工作制度
1.檔案管理制度。受理和調(diào)解勞動爭議應(yīng)登記在案，建立規(guī)范的臺帳和調(diào)解案件歸檔制度，保留資料備查。
2.預(yù)測預(yù)報和信息報告制度。對本企業(yè)勞動爭議發(fā)生的類型、特點、原因、趨勢及案件調(diào)解情況進(jìn)行統(tǒng)計，于每季度次月5日內(nèi)上報所屬協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室（設(shè)在人力資源社會保障部門，以下簡稱三方會議辦公室）;對企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解不成、可能影響社會穩(wěn)定的案件，對受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響、可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪的案件，按屬地管理原則，及時向三方會議辦公室報告。
3.參與調(diào)解制度。勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件，可以邀請相關(guān)企業(yè)的調(diào)解員參與調(diào)解，被邀請的調(diào)解員必須準(zhǔn)時參加，并以高度的責(zé)任感和使命感保證調(diào)解的成功率，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
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三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)
各級人力資源保障部門、工會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)和各企業(yè)要高度重視，精心組織，并積極爭取相關(guān)部門的支持和協(xié)助，共同推動企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。各級人社部門、工會組織負(fù)責(zé)督促轄區(qū)各類企業(yè)依法建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，幫助指導(dǎo)職工做好職工代表推薦產(chǎn)生工作，支持調(diào)解人員依法開展調(diào)解活動，定期對調(diào)解工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，充分發(fā)揮調(diào)解委員會預(yù)防和化解勞動爭議的作用。
已經(jīng)建立勞動爭議調(diào)解委員會的企業(yè)，要健全工作制度，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解水平。對規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)，可配備專職調(diào)解人員。職工人數(shù)達(dá)到200人以上，尚未建立勞動爭議調(diào)解委員會的企業(yè)，要于2014年4月底前成立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。市區(qū)范圍內(nèi)1000人以上企業(yè)將《企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會情況表》報市三方會議辦公室備案，1000人以下企業(yè)報所在區(qū)人力資源和社會保障行政部門備案，三縣企業(yè)報縣人力資源和社會保障局備案。職工人數(shù)不足200人的，各級勞動保障部門、工會組織、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)可協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)成立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織。
各縣區(qū)貫徹實施本通知的意見2014年元月底前報市三方會議辦公室。
蚌埠市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室，設(shè)在市人力資源和社會保障局仲裁科。
聯(lián) 系 人：劉 康
聯(lián)系電話：0552-2052917
蚌埠市人力資源和社會保障局
蚌埠市總工會
蚌埠市企業(yè)家協(xié)會
蚌埠市工商業(yè)聯(lián)合會
2013年12月12日
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