各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：　　      最近，一些群眾來信反映，當地少數城鎮企業尤其是非公有制企業不依法參保繳費的問題仍然比較突出。有的企業不按規定辦理社會保險登記，故意逃避參保繳費責任；有的企業只為部分職工參保繳費，不及時為新招用的下崗失業人員辦理參保繳費手續；有的企業以招用人員勞動合同期限短為由，拒絕為職工參保繳費，甚至隨意解雇提出參保繳費合理要求的職工。這些違法行為，不僅影響了城鎮新生勞動力就業和企業下崗失業人員再就業，也直接損害了從業人員的合法權益，甚至影響到社會的穩定。各地要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好城鎮從業人員依法參加社會保險工作的重要性，要根據本地區的實際情況，制定切實可行的政策措施，解決當前工作中存在的突出問題，堅決制止少數企業拒絕為職工參保繳費的行為，以維護職工的合法權益。為進一步做好城鎮從業人員參加社會保險工作，現就有關問題通知如下：

一、認真貫徹落實社會保險法律法規及相關政策規定。各地要繼續深入貫徹落實《社會保險費征繳暫行條例》和《失業保險條例》等社會保險法規，進一步規范社會保險登記制度和社會保險費申報、繳納制度，認真落實《社會保險稽核辦法》，建立科學規范的社會保險審查、稽核制度，規范城鎮用人單位及其職工依法參加社會保險的行為，做到應參保的用人單位和從業人員都能夠依法參保繳費。各省區市每年要組織1－2次專項檢查，各地市每季度都要進行工作檢查，總結經驗，查找問題，制定具體工作措施。

二、加強社會保險登記和社會保險費征繳工作。各地要定期開展對城鎮各類企事業單位社會保險登記的檢查工作，各級社會保險經辦機構要與同級工商登記、編制管理等部門密切協作，隨時掌握本地區各單位情況，對于尚未按規定進行社會保險登記的單位，要限期辦理登記手續。要及時了解和掌握城鎮各類企事業單位的參保繳費情況，重點檢查核實參保企業的實際用工人數、參保繳費人數、單位工資總額等情況。一經發現單位拒絕為職工參保繳費的行為，要責令改正，限期為應參保職工辦理參保繳費手續并補繳費用。

三、加強用人單位勞動合同管理工作。要監督檢查用人單位嚴格按照《勞動法》的規定與職工簽訂勞動合同，不論勞動合同期限長短，用人單位都應按規定為職工參保繳費。對用人單位以勞動合同期限短為由拒絕為職工參保繳費的行為，一經發現應嚴肅處理。用人單位應按照《勞動力市場管理規定》，對招用的人員向勞動保障部門辦理就業登記后按規定為其參保繳費。

四、做好社會保險關系轉移和接續工作。各地區要針對城鎮從業人員流動情況，做好社會保險關系轉移和接續工作，特別是對下崗失業人員實現再就業的，應及時為其接續社會保險關系，督促新的用人單位為其繼續參保繳費，并認真落實社會保險補貼政策。要探索以靈活方式就業的人員參加社會保險的辦法，并針對這些人員的特點，研究新的管理服務方式。同時，要避免職工因在多個單位就業重復參加養老保險的現象，一旦發現要及時妥善處理。

五、加大勞動保障監察執法力度。各級勞動保障監察機構要通過日常巡視監察、專項檢查、勞動保障年檢等方式，加大對用人單位辦理社會保險登記、申報繳費情況的監察力度。對用人單位不依法參保繳費等行為，及時依法嚴肅查處。要認真做好群眾舉報案件查處工作，公布舉報電話，設立舉報信箱，對于群眾的舉報和投訴，及時處理結案。各級勞動保障監察和社會保險經辦機構要密切配合，建立和完善定期相互通報制度，全面掌握本地區參保繳費單位的情況，發現問題及時處理。對經查屬于未按規定進行社會保險登記和申報繳納社會保險費的單位，除依法處罰外，還要在新聞媒體上進行曝光，督促其改正。