標(biāo)題：	關(guān)于采取積極幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見           2009-04-21 臺州市勞動和社會保障局臺州市財政局臺州市地方稅務(wù)局臺州市開發(fā)區(qū)管委會 臺勞社就〔2009〕47號    浙江省臺州市
內(nèi)容：	市直有關(guān)部門、市屬相關(guān)企業(yè)： 為積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)的影響，千方百計保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就貫徹《浙江省勞動和社會保障廳、省財政廳、省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（浙勞社就〔2009〕6號）精神，提出如下實施意見。 一、管理的范圍和困難企業(yè)的條件 （一）管理范圍：屬臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理（含臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的中央屬、省屬企業(yè)），在市地稅局直屬分局納稅，并在市本級社保機(jī)構(gòu)依法繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的企業(yè)。 （二）困難企業(yè)是指企業(yè)在2008年9月份前生產(chǎn)經(jīng)營正常，受當(dāng)前金融危機(jī)的影響，2008年10月以來面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，連續(xù)虧損3個月以上處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)評估恢復(fù)有望的企業(yè)。重點(diǎn)是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。 （三）困難企業(yè)必須同時符合以下條件： 1、2008-2009年工商登記年檢合格的企業(yè)，2008年總負(fù)債與總資產(chǎn)之比在50-100%之間； 2、企業(yè)員工達(dá)到80人以上，并已采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，且沒有裁員或者裁員少于20人或者裁員比例低于全部職工人數(shù)的10%（以2008年12月底在冊職工人數(shù)為基數(shù)）； 3、沒有出現(xiàn)故意拖欠職工工資行為； 4、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家和我市產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）； 5、按規(guī)定參加社會保險并依法履行繳費(fèi)義務(wù)，2008年末已參加社會保險人數(shù)在30人以上的。 二、困難企業(yè)認(rèn)定申請受理和審批 （一）臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的困難企業(yè)提出困難企業(yè)認(rèn)定申請，如實填寫《臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)申請表》（見附件1），經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局核實，臺州市就業(yè)管理服務(wù)局提出初步審核意見，再報臺州市財政局、地稅局、勞動和社會保障局等相關(guān)部門共同審批認(rèn)定，其中緩繳社會保險費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險）3個月以上的需報市政府批準(zhǔn)。困難企業(yè)認(rèn)定申請受理時間為當(dāng)月15日前，受理審批為15個工作日（由臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)向社會公示7天）。 （二）企業(yè)在提交困難企業(yè)認(rèn)定申請時，應(yīng)按照本通知要求，作出關(guān)于社會保險費(fèi)緩繳和各項補(bǔ)貼的選擇并提出申請緩繳和補(bǔ)貼的期限。 （三）申請困難企業(yè)認(rèn)定必須提供下列材料： 1、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），2008年及申報上月的企業(yè)財務(wù)報表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、主營產(chǎn)品及所屬行業(yè)等基本信息； 2、生產(chǎn)經(jīng)營計劃（或訂單情況）； 3、職工總數(shù)及職工增減情況表、參加社會保險的人員名冊和繳費(fèi)憑證； 4、勞動合同簽訂情況、工資支付情況； 5、已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施的書面材料、企業(yè)申報期內(nèi)不裁員或裁員少于20人或裁員比例低于全部職工人數(shù)10%的承諾書。 三、困難企業(yè)享受的具體幫扶政策 （一）社會保險費(fèi)繳納比例繼續(xù)實行臨時性下浮。 2009年對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五項社會保險費(fèi)繳納比例繼續(xù)實行臨時性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項社會保險企業(yè)繳納統(tǒng)籌部分1個月的額度。采用全省集中減征的辦法已統(tǒng)一在3月份操作。具體下浮范圍、標(biāo)準(zhǔn)和銜接處理政策按浙江省勞動和社會保障廳、浙江省財政廳、浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于臨時性下浮企業(yè)社會保險費(fèi)繳納比例的通知》（浙勞社老〔2008〕125號）規(guī)定執(zhí)行。 （二）允許困難企業(yè)在一定時期內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)。 經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的困難企業(yè)允許在一定期限內(nèi)申請緩繳社會保險費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險）。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)，如實填報《臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)申請審核表》（見附件2-1）、《臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)繳納社會保險費(fèi)參保職工花名冊》（見附件2-2），按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由相關(guān)企業(yè)與地稅部門簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的協(xié)議，地稅部門可依法要求企業(yè)提供擔(dān)保或抵押。緩繳3個月以內(nèi)的，仍按《浙江省社會保險費(fèi)征繳辦法》（省政府第188號令）第二十三條的規(guī)定辦理。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計算，緩繳的社會保險費(fèi)不加收滯納金。 （三）使用失業(yè)保險基金幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。 對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或裁員少于20人或裁員比例低于全部職工人數(shù)10%的困難企業(yè)，可使用失業(yè)保險基金支付社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，并將兩項補(bǔ)貼合并統(tǒng)稱為幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼，此項補(bǔ)貼的資金不得超過上年末失業(yè)保險基金累計結(jié)余的50%。正在享受就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼的人員不得重復(fù)享受，具體按臺政發(fā)〔2009〕9號文件規(guī)定辦理。已享受緩繳社會保險費(fèi)的困難企業(yè)也不得同時享受穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。 經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)如實填寫《臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼申請表》、《臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼花名冊》（見附件3），具體內(nèi)容如下： 1、補(bǔ)貼對象為困難企業(yè)中2008年底已同時參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工傷、生育保險的在職人員。 2、幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。 3、補(bǔ)貼執(zhí)行期限為2009年，補(bǔ)貼期限最長不超過六個月。 （四）支持困難企業(yè)開展職工在崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊伍。 困難企業(yè)可組織在崗職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培訓(xùn)所需資金先按照規(guī)定從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支（其中2008年提取企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不得少于國家規(guī)定的50%），不足部分可由就業(yè)專項資金給予一定補(bǔ)貼，但已享受緩繳社會保險費(fèi)或穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼的困難企業(yè)不得同時享受職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。 1、困難企業(yè)應(yīng)制定具體的在崗培訓(xùn)計劃方案，培訓(xùn)應(yīng)以技能性培訓(xùn)為主，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體工種開展。在開始培訓(xùn)前向臺州市就業(yè)管理服務(wù)局申報，如實填寫《臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表》（見附件4），申請補(bǔ)貼對象必須是同時參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的在職人員。 2、培訓(xùn)結(jié)束并經(jīng)相關(guān)部門考核（認(rèn)證）合格后，困難企業(yè)可持員工花名冊或工資清單、勞動合同和被培訓(xùn)員工取得的職業(yè)培訓(xùn)合格（等級）證書等資料向臺州市就業(yè)管理服務(wù)局提出申請，如實填寫《臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)職工培訓(xùn)參保職工花名冊》（見附件5）。對取得一般性培訓(xùn)合格證書的每人最高限額補(bǔ)貼為100元，對取得國家職業(yè)資格證書的每人最高限額補(bǔ)貼為臺政發(fā)〔2009〕9號文件規(guī)定補(bǔ)貼的50%。市就業(yè)管理服務(wù)局經(jīng)核實提出初審意見并報經(jīng)臺州市勞動和社會保障局、市財政局共同審核同意后，將補(bǔ)貼資金一次性劃入申請企業(yè)的賬戶，具體申請和資金劃撥程序按就業(yè)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3、補(bǔ)貼執(zhí)行期限為2009年，在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼只能享受一次。并且緩繳社會保險費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼及在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。 四、鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān) 1、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。對于困難企業(yè)經(jīng)過努力仍不得不實行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商達(dá)成一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。 2、實行更加靈活的工時制度。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和生產(chǎn)特點(diǎn)申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制，實行以月或以季為周期的綜合計算工時工作制有困難的企業(yè)，可以申請實行以半年或以年為周期的綜合計算工時工作制，以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期，穩(wěn)定職工隊伍。 3、支持企業(yè)實行崗位共享。允許困難企業(yè)通過與工會或職工代表集體協(xié)商，采取縮短工時、工作共享、調(diào)整薪酬等措施，保持職工隊伍穩(wěn)定。實行崗位共享、縮短工時的職工，其工資可適當(dāng)?shù)陀谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其加班時間工資標(biāo)準(zhǔn)可按由雙方平等協(xié)商確定。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督 各有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格審核發(fā)放幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，認(rèn)真執(zhí)行撥付資金程序。任何單位和個人不得擴(kuò)大支出范圍，不得截留、擠占、挪用幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼及培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動保障、財政、地稅部門要按各自職責(zé)，對弄虛作假、騙取以及違規(guī)使用幫扶困難穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 各縣（市、區(qū)）人事勞動保障、財政、地稅等部門要在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的要求出發(fā)，切實把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢放到當(dāng)前工作的突出位置上來。要結(jié)合本地實際，在進(jìn)行充分論證和科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，提出本地區(qū)貫徹實施的具體意見，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府同意后，分別報市、省級勞動保障和財政部門備案實施。 附件：1、臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)申請表 2-1、臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)申請審核表 2-2、臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)參保職工花名冊 3-1、臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼申請表 3-2、臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼參保職工花名冊 4、臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表 5、臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)困難企業(yè)職工培訓(xùn)參保職工花名冊 臺州市勞動和社會保障局 臺州市財政局 臺州市地方稅務(wù)局 州市開發(fā)區(qū)管委會 二〇〇九年四月二十一日
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