標(biāo)題：	關(guān)于本市組織實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的試行意見           2003-11-01 上海市人民政府辦公廳 滬府辦[2003]67號(hào)    上海
內(nèi)容：	各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局： 　　為進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，重點(diǎn)幫助本市就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，各有關(guān)主管部門與區(qū)縣政府正在共同開發(fā)一批萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就本市組織實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目提出如下試行意見： 　　一、萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的性質(zhì)與特點(diǎn) 　　（一）性質(zhì) 　　萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目，是指政府出資購(gòu)買、政府特許經(jīng)營(yíng)或收費(fèi)以及無(wú)償使用公共資源開展服務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目。 　　（二）特點(diǎn)： 　　1、具有就業(yè)容量大，能夠創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型組織； 　　2、適合社會(huì)管理的長(zhǎng)效需求，符合上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的長(zhǎng)期需要，具有可持續(xù)性發(fā)展的特征； 　　3、符合就業(yè)困難群體的需要，以安置本市失業(yè)、下崗協(xié)保、農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主要任務(wù)，根據(jù)區(qū)域差別、崗位差別和工作強(qiáng)度大小等確定從業(yè)人員收入，但不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)其基本社會(huì)保險(xiǎn)； 　　4、適應(yīng)勞動(dòng)者就業(yè)心理和愿望，逐步推進(jìn)勞動(dòng)組織的規(guī)范化、社會(huì)化，同時(shí)為其提供技能提升的機(jī)會(huì)與就業(yè)服務(wù)的支持。 　　二、萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的組織與管理 　　市有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)擬訂萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目方案，并在報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，制定項(xiàng)目實(shí)施辦法。實(shí)施辦法應(yīng)明確項(xiàng)目技能標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目創(chuàng)造的崗位總量。 　　區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的組織、管理與實(shí)施。 　　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的具體實(shí)施。 　　市政府成立促進(jìn)就業(yè)工作指導(dǎo)辦公室，對(duì)有關(guān)主管部門和區(qū)縣的促進(jìn)就業(yè)包括落實(shí)萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目等情況進(jìn)行督促檢查。 　　三、萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的資金來(lái)源與撥付方式 　　（一）資金來(lái)源 　　1、政府財(cái)政出資。各級(jí)政府部門用于社會(huì)管理、公共服務(wù)以及后勤事務(wù)的財(cái)政性支出。 　　2、政府許可收費(fèi)以及使用公共資源的收益。經(jīng)政府許可向接受服務(wù)的單位與個(gè)人收取的相關(guān)費(fèi)用，以及使用公共資源開展服務(wù)所取得的收益中劃撥一部分。 　　3、社會(huì)籌措資金。從彩票基金等相關(guān)的社會(huì)籌措資金中劃撥一部分。 　　4、促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金。市、區(qū)縣促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金用于支持萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的資金支出。 　　5、其他各行業(yè)部門與萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的專項(xiàng)資金。 　　（二）撥付方式 　　對(duì)屬于財(cái)政性資金支出的萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目，可由負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)各部門上報(bào)工資撥付的方式，將資金直接撥到就業(yè)人員的個(gè)人帳戶；對(duì)屬于其他資金支出的萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目，可由各管理部門參照財(cái)政直接撥付辦法，將資金直接撥到就業(yè)人員的個(gè)人帳戶。 　　四、萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目享受的優(yōu)惠扶持政策 　　（一）組織形式的優(yōu)惠政策 　　在萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目在組織實(shí)施過(guò)程中，可以申請(qǐng)開辦非正規(guī)勞動(dòng)組織，也可以開辦民辦非企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的非正規(guī)勞動(dòng)組織，可以享受非正規(guī)勞動(dòng)組織優(yōu)惠政策。 　　（二）市促進(jìn)就業(yè)資金補(bǔ)貼的政策 　　1、開辦費(fèi)補(bǔ)貼 　　對(duì)新設(shè)立萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目，以街道（鎮(zhèn)）為單位，每個(gè)項(xiàng)目給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為5-10萬(wàn)元，具體標(biāo)準(zhǔn)按不同項(xiàng)目類型確定。開辦費(fèi)補(bǔ)貼下?lián)艿絽^(qū)（縣）。 　　2、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼 　　萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗，對(duì)其上崗和技能提升培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行全額補(bǔ)貼。具體由項(xiàng)目牽頭主管部門提出實(shí)施方案，納入政府購(gòu)買培訓(xùn)的渠道。 　　3、崗位補(bǔ)貼 　　萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目招用經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)特困人員，并且簽訂一年以上勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議的，按照協(xié)保人員每年2000元、失業(yè)人員每年4500元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼給執(zhí)行項(xiàng)目的單位（含非正規(guī)勞動(dòng)組織）。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。 　　除以上就業(yè)特困人員外，萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目招用男50歲以上、女40歲以上的失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力或者招用失業(yè)一年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員，并且簽訂一年以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性補(bǔ)貼給項(xiàng)目單位（含非正規(guī)勞動(dòng)組織）。 　　以上涉及的各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼，由市牽頭部門提出方案、區(qū)縣申報(bào)、市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金列支。對(duì)萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的從業(yè)人員，各區(qū)縣可按從業(yè)人員就業(yè)的路途遠(yuǎn)近，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄙM(fèi)、誤餐費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金承擔(dān)。 　　本意見自2003年11月1日起試行。 　　上海市人民政府辦公廳 　　二○○三年十一月二十四日
附件：