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各市勞動和社會保障局，楊凌示范區人事勞動局，省級各有關廳局，中央在陜有關單位：
為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好國有企業政策性破產工作的意見》(國辦發〔2006〕3號)文件精神，積極穩妥地推進國有企業改革和經濟結構調整，進一步做好企業政策性破產職工安置方案審核工作，妥善安置職工，維護社會穩定，現就有關問題通知如下：
一、審核程序
(一)對列入國家計劃的煤炭、有色金屬和軍工、資源枯竭礦山四行業政策性關閉破產企業，及其他中央在陜企業、省屬政策性關閉破產企業的職工安置方案，由省級勞動保障行政部門負責組織審核。
(二)市屬及以下政策性關閉破產企業的職工安置方案，由市級勞動保障行政部門組織審核并出具初審意見后，報省勞動保障廳審核。
(三)破產企業職工安置方案正式報審前，要充分與勞動保障行政部門溝通，聽取修改完善的意見，按政策規定認真修改并經勞動保障部門同意后，再提交職工代表大會討論通過。討論通過后，正式報勞動保障部門審核。報審時各級社會保險經辦機構應同時出具企業繳納基本養老保險費、失業保險費和醫療保險費等社會保險費的情況及欠費清償情況說明。
二、審核的主要內容
(一)企業破產執行政策依據
需列出破產依據的主要文件并提供國家批準實施政策性破產的文件。
(二)企業各類人員基本情況
1．在職職工人數：包括全民所有制職工、合同制職工、混崗集體工、移交社會職能人員、特殊工種人員、工傷職工及職業病人員等人數；
2. 離休和退休人員人數；
3. 撫恤人員人數；
4. 所屬的集體企業職工人數等。
(三)職工安置渠道及安置所需費用情況
1．擬領取一次性安置費人數及所需費用；
2．擬領取經濟補償金人數及所需費用；
3．擬移交地方管理的社會職能人員人數及所需費用；
4．離退休人員管理服務機構擬安排人員人數及所需費用；
5．擬移交地方管理的離退休和提前退休人員人數；
6．利用破產企業有效資產重組擬安置人員人數等。
(四)離退休人員管理服務及社會保險費有關情況
1．離退休人員管理服務的辦法；
2．基本養老保險統籌項目外費用(省級人民政府規定項目)及支付辦法；
3．退休人員醫療保險所需費用；
4．離休人員醫療保障計劃及所需費用等。
(五)企業繳納社會保險費有關情況
1．各項社會保險費參保及繳費情況；
2．欠繳社會保險費情況及原因；
3．欠繳社會保險費的清償及解決辦法等；
需提供核定企業繳費及職工個人繳費基數的有關報表。
(六)工傷職工及撫恤人員保障計劃
1．1?6級工傷職工保障計劃及所需費用；
2．7?10級工傷職工保障計劃及所需費用；
3．撫恤人員保障計劃及所需費用等。
(七)職工相關權益保障計劃
1．企業拖欠職工工資情況及解決辦法；
2．企業拖欠下崗職工基本生活費情況及解決辦法；
3．企業拖欠職工醫藥費情況及解決辦法；
4．企業拖欠工傷職工、撫恤人員待遇情況等。
(八)職代會決議
需提供經職工代表大會討論通過職工安置方案的決議。
三、審核要求
(一)各市勞動保障行政部門要切實負起責任，指導和幫助企業完善職工安置方案。審核后，應填寫《職工安置方案初審意見書》，簽署是否同意進入破產程序的意見上報省勞動保障廳審核。省勞動保障廳審核同意后，以正式文件答復各市。凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不到位或沒有財政正式文件承諾的，勞動保障部門不出具審核意見書，不得進入破產程序。
(二)各市社會保險經辦機構要做好對破產企業欠費情況及繳費基數等相關內容的認定，并以函件形式，報告認定結果。
(三)各市勞動保障行政部門在接到企業上報的前期準備工作材料后，應在20個工作日內完成對職工安置方案的審核工作。
(四)各級勞動保障行政部門要認真履行職責，做好對政策性破產企業的職工安置方案的審核，并要全程進行監督，指導破產企業認真落實各項政策規定，妥善安置好職工。各政策性破產企業要嚴格執行破產的相關政策規定，認真做好政策的宣傳解釋工作，確保穩定實施。
附件：職工安置方案初審意見書 |