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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號(hào))精神，經(jīng)省勞動(dòng)保障廳同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
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一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體目標(biāo)和任務(wù)。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體目標(biāo)是：圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善適合我市實(shí)際、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)是：繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放成果，進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，加快多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)管理服務(wù)，全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
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二、繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果。各級(jí)政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，明確責(zé)任，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑辦法，切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)特殊工種、因病等提前退休的政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)職工退休審批管理工作。
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三、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。我市各類(lèi)企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工和靈活就業(yè)人員都要按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi)。
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為全市上年度在崗職工平均工資，繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶(hù)，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金。此類(lèi)人員的繳費(fèi)基數(shù)實(shí)行3年過(guò)渡期，2006年在上年度全市在崗職工平均工資的60%至300%之間自主選擇，2007年在上年度全市在崗職工平均工資的80%至300%之間自主選擇，2008年為全市上年度在崗職工平均工資。
各級(jí)政府要將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增收列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)要配套聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)市制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法將城鎮(zhèn)各類(lèi)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，不斷增強(qiáng)基金支撐能力。
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四、逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。自2006年1月1日起，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作，按照省政府制訂的實(shí)施方案執(zhí)行。
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五、切實(shí)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作，努力提高基金征繳率。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要建立健全繳費(fèi)公示制度，增加繳費(fèi)透明度，防止因瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)影響職工待遇問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取有效措施，加大追繳力度，確保基金應(yīng)收盡收；對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理。要按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，嚴(yán)禁擠占挪用。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護(hù)基金安全。
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六、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。從2006年1月1日起，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)規(guī)模由11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶(hù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，從2006年1月1日起，實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法)。
(一)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(魯政發(fā)〔1997〕109號(hào))實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)滿(mǎn)15年的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以退休時(shí)上年度全市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%；個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行(《個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表》見(jiàn)附件)。
(二)省政府魯政發(fā)〔1997〕109號(hào)文件實(shí)施前參加工作，本意見(jiàn)實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金按照職工建立個(gè)人賬戶(hù)前的繳費(fèi)年限每滿(mǎn)1年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.3%。對(duì)于魯政發(fā)〔1997〕109號(hào)文件規(guī)定的過(guò)渡性調(diào)節(jié)金，要逐步?jīng)_減，5年后取消過(guò)渡性調(diào)節(jié)金。
為使按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金與按魯政發(fā)〔1997〕109號(hào)文件規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原辦法)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接，自2006年1月1日起，設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計(jì)算數(shù)額的，予以補(bǔ)齊；按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計(jì)算數(shù)額的，高出部分分年度按比例予以封頂限制，具體比例按照省勞動(dòng)保障廳確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。過(guò)渡期內(nèi)按原辦法計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金時(shí)，均以2005年度職工平均工資為依據(jù)。
(三)本意見(jiàn)實(shí)施后到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，繳費(fèi)年限每滿(mǎn)1年再發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
對(duì)于魯政發(fā)〔1997〕109號(hào)文件實(shí)施前參加工作、繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)10年不滿(mǎn)15年的人員，在上述設(shè)定的5年過(guò)渡期內(nèi)，仍可按照魯政發(fā)〔1997〕109號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
(四)從事特殊工種的人員退休時(shí)，其按規(guī)定折算增加的工齡不作為按新辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限。對(duì)于國(guó)家政策規(guī)定的提前退休人員和因病退休人員，在按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)，不再執(zhí)行扣減2%的政策。但在過(guò)渡期內(nèi)按原辦法計(jì)算待遇時(shí)，仍應(yīng)執(zhí)行原來(lái)的規(guī)定。
(五)本意見(jiàn)實(shí)施前已離退休的人員，仍按國(guó)家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
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七、完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，繼續(xù)完善退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制和辦法。
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八、進(jìn)一步規(guī)范和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。要統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度和計(jì)發(fā)辦法、基本養(yǎng)老金調(diào)整、統(tǒng)籌項(xiàng)目、參保繳費(fèi)等重大政策，由市按照國(guó)家和省的規(guī)定統(tǒng)一制定并組織實(shí)施，各區(qū)縣、高新區(qū)不得另行作出規(guī)定。
企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例低于20%的要逐步調(diào)整到20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繳費(fèi)比例2007年1月1日起執(zhí)行16%，2008年1月1日起執(zhí)行20%。
要統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用。各區(qū)縣、高新區(qū)結(jié)余的基金是全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的組成部分，基金的使用須經(jīng)市研究確定。
要完善市級(jí)調(diào)劑金的上解下?lián)軝C(jī)制。各區(qū)縣、高新區(qū)要根據(jù)市里下達(dá)的上解計(jì)劃及時(shí)足額上解市級(jí)調(diào)劑金。市對(duì)下調(diào)劑實(shí)行考核撥付制度，基金的下?lián)芘c各區(qū)縣、高新區(qū)擴(kuò)面征繳任務(wù)完成情況掛鉤。
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九、積極發(fā)展企業(yè)年金。要按照積極穩(wěn)妥的原則，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，堅(jiān)持邊推進(jìn)邊規(guī)范，促使企業(yè)年金工作有較大的發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，采取公開(kāi)、透明的方式，促進(jìn)企業(yè)年金規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，保證基金安全。
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十、進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。要按照建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會(huì)保障體系的要求，不斷改善工作條件，完善工作制度，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。要加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方，可開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。
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十一、不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化管理，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。要加強(qiáng)經(jīng)辦人員和街道、社區(qū)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員和聘用人員培訓(xùn)，增強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。要認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的創(chuàng)建，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，公開(kāi)辦事程序和工作時(shí)限，為參保對(duì)象提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
本意見(jiàn)自2006年1月1日起實(shí)施，凡與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。
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