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各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005)36號，以下簡稱《通知》)精神，進一步做好我省就業(yè)再就業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見。
一、進一步明確指導思想和目標任務，堅持以發(fā)展促進就業(yè)再就業(yè)
（一）我省就業(yè)再就業(yè)工作的指導思想是：按照構建和諧廣東的總體要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持把就業(yè)再就業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標，堅持把促進就業(yè)再就業(yè)擺在各級黨委、政府工作的優(yōu)先位置，堅持在公共財政支出中優(yōu)先安排促進就業(yè)資金。在繼續(xù)做好體制轉軌期間國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同 時，把工作重心轉移到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動者素質(zhì)上來，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)再就業(yè)和外省勞動力入粵就業(yè)管理服務工作，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。
(二)我省就業(yè)再就業(yè)工作的主要目標任務是："十一五"，期間，加快建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共 就業(yè)服務體系，加快建立培訓促進就業(yè)和就業(yè)與社會保障聯(lián)動機制，加快建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，改善就業(yè)環(huán)境，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位100萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)80萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)80萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3．8％左右。珠江三角洲地區(qū)要率先建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。
(三)堅持在發(fā)展中增加就業(yè)崗位，解決就業(yè)問題。各地要全面落實國家關于鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針，認 真貫徹執(zhí)行國家關于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮廣東的優(yōu)勢，大力促進內(nèi)外源型經(jīng)濟共同發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性互動，增強經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動效應。各級政府要堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導和組織農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城 鎮(zhèn)轉移就業(yè)。東西兩翼和山區(qū)要主動承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，廣開就業(yè)門路，就地就近化解就業(yè)矛盾。
二、進一步完善和落實就業(yè)扶持政策，大力促進就業(yè)再就業(yè)
(四)就業(yè)再就業(yè)扶持政策的對象范圍。
1．有勞動能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置的人員，國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受《通知》規(guī)定的所有扶持政策。
2．各地可根據(jù)再就業(yè)工作需要和地方財力，將《通知》規(guī)定的除稅收減免政策以外的各項扶持政策的適用范圍，擴大到城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)下崗職工和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)一年以上的人員，具體對象由各地級以上市人民政府確定，所需資金由當?shù)刎斦鉀Q。
3．各級勞動保障部門負責為符合條件的人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》中注明其享受扶持政策的種類和資格，作為享受相關扶持政策的憑據(jù)。各地要切實加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理，防止發(fā)生弄虛作假和欺騙冒領等行為。
(五)鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
1．各地要按《通知》精神，切實落實好對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項稅費減免政策。同時，各級人民政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，應預留30％以上的攤位優(yōu)先租賃給持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員經(jīng)營，并按規(guī)定減收租賃費、攤位費、集貿(mào)市場管理費及衛(wèi)生清潔費等費用。
2．對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度為2萬-3萬元人民幣，貸款期限2年，到期確需延長的，可展期1次。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當擴大貸款規(guī)模，具體由各地級以上市人民政府確定。對從事微利項目(范圍 由省財政廳、勞動保障廳、人民銀行廣州分行另行研究報省政府確定)的，由各地級以上市財政據(jù)實全額貼息(展期不貼息)。其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營 可憑失業(yè)證申請小額擔保貸款。從事微利項目的，由各地級以上市財政給予50％的貼息。省財政對財力較弱地區(qū)微利項目貸款貼息給予適當補助。
3．對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)者從事個體經(jīng)營，憑創(chuàng)業(yè)培訓合格證可申請小額擔保貸款。從事微利項目的貼息問題，由各地級以上市人民政府確定。
(六)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。
1．對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)，在新增加的崗位中當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的稅費減免，按《通知》規(guī)定執(zhí)行。
2．對符合《通知》規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)，可按每招用1名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員給予2萬-3萬元人民幣的貸款支持，總額最高不超過人民幣100萬元。
3．各類企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)和個體工商戶當年新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險 費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險 費之和計算，個人應繳納的部分仍由本人負擔。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。(七)提高靈活就業(yè)人員的就業(yè) 穩(wěn)定性。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事靈活就業(yè)并向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理就業(yè)備案手續(xù)并參加社會保險的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，期限最長不超過3年。 對已與用人單位建立勞動關系的靈活就業(yè)人員，社會保險補貼標準按企業(yè)為靈活就業(yè)人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費之和計算，個人應繳納部分仍由本人負擔。靈活就業(yè)人員無固定用人單位且以個人身份參加社會保險的，按照國家和省規(guī)定靈活就業(yè)人員參加社會保險的險種和應繳額度給予50％的補貼。
(八)健全就業(yè)援助制度。各級人民政府要將就業(yè)困難對象作為就業(yè)援助重點，提供特殊的政策扶持。就業(yè)困難對象包括持《再就業(yè)優(yōu)惠 證》中的"4050"人員(即女40周歲以上，男50周歲以上人員。計算年齡的截止時間由各地確定，最晚至2007年底止)、享受城市居民最低生活保障的 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和在法定勞動年齡內(nèi)且具有勞動能力的城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"成員。
1．各類企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)和個體工商戶招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按實際招 用人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招用就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費之和計算。招用"4050"人員期限超過3年的，社會保險補貼期限可根據(jù)其勞動合同期限相應延長，直至法定退休年齡。超過3年的社會保險補貼所需資金由地方財政負擔。 對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的企業(yè)，按此政策執(zhí)行。
2．各類用人單位的公益性崗位招用就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按實際招用人數(shù)，給予崗位補貼，補貼標準由各地級 以上市人民政府確定，所需資金由當?shù)刎斦鉀Q。各級人民政府及有關部門要建立健全公益性崗位申報聯(lián)審制度，積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，對崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員，要承諾一定期限內(nèi)給予安置就業(yè)。
3．就業(yè)困難人員可享受一次以上免費的職業(yè)培訓(包括創(chuàng)業(yè)培訓)和技能鑒定。具體辦法由各地級以上市人民政府確定，所需資金在促進就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
(九)積極引導和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。各級教育、人事、勞動保障、共青團等部門要加強溝通合作，加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。各級勞動保障部門公共就業(yè)服務機構、人事部門人才交流服務機構、高校就業(yè)指導服務機構要加強合作，努力為高校畢業(yè)生提供及 時有效的就業(yè)服務。對高校應屆畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外)，有關部門要落實免收屬于登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費政策。對獲得創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書并有貸款要求的人員給予小額擔保貸款扶持。各地要建立健全青年職業(yè)見習制度，依托企業(yè)建立一批見習基地，強化職業(yè)技能和操作能力訓 練，提高其就業(yè)競爭力。
(十)切實做好中央和省管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。各地要將中央和省管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)納入當?shù)卦倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，對符合條件的下崗失業(yè)人員及時核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實再就業(yè)政策，所需資金在當?shù)卮龠M就業(yè)再就業(yè)資金中統(tǒng)籌解決。
三、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快建立勞動者平等就業(yè)制度
(十一)加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務制度。取消限制農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的歧視性政策和不合理規(guī)定。對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)要公平對 待，合理引導，確保其享有與城鎮(zhèn)居民同等的簽訂勞動合同、參加社會保險、同工同酬、子女入學入托等權利。加強流動就業(yè)人員管理服務工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)外就業(yè)工作，優(yōu)化外省勞動力入粵就業(yè)結構，嚴格執(zhí)行招用勞動者登記備案制度。實行統(tǒng)一的就業(yè)憑證管理制度，凡在本省就業(yè)的所有勞動者應向勞動保障部門申領《廣 東省就業(yè)失業(yè)手冊》或《社會保障卡》，持手冊(卡)享受相應的公共就業(yè)服務。《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》的發(fā)放和管理辦法由省勞動保障廳負責制訂并組織實施。
(十二)健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務體系。2007年底前，各地要建立健全以政策咨詢、失業(yè)登記、就業(yè)備案、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、勞動保障事務代理為主要內(nèi)容的公共就業(yè)服務制度。要整合就業(yè)服務資源，在省、地級以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級建立健全公共就業(yè)服務體系；各級公共就業(yè)服務機構負責組織實施公共就業(yè)服務項目和政府授權的其他促進就業(yè)項目。全面推進"以人為本"的就業(yè)服務，規(guī)范公共就業(yè)服務功能、服務標 準、服務規(guī)程、服務場地、硬件配置和窗口設置等內(nèi)容，提高服務質(zhì)量和效率。鼓勵社會各類職業(yè)中介機構為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務，對提供減免費職業(yè)介紹服務的，經(jīng)勞動保障部門認定，財政部門審核，按規(guī)定給予補貼。公共就業(yè)服務機構和社會各類職業(yè)中介機構的職業(yè)介紹補貼辦法，由省勞動保障廳和省財 政廳共同制訂。
(十三)加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺建設。各地要進一步完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構，落實人員經(jīng)費和辦公服務場 地，統(tǒng)一工作職責、業(yè)務流程、資料臺賬、服務規(guī)范、管理制度、信息系統(tǒng)、設施標識，充分發(fā)揮基層勞動保障機構在勞動力資源調(diào)查管理、就業(yè)援助、企業(yè)退休人員社會化管理服務和協(xié)助勞動保障監(jiān)察等方面的基礎性作用。全面落實在社區(qū)(村委會)聘請勞動保障協(xié)理員的規(guī)定，加強隊伍建設，落實工作經(jīng)費，強化業(yè)務培訓，提高工作質(zhì)量。
(十四)加快勞動力市場信息化建設。按照"金保工程"建設總體要求，對勞動力市場信息系統(tǒng)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。2008年底前，要建成省、地級以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級聯(lián)通的勞動力市場信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享。各市、縣和有條件的街道要建設遠程可視招工系統(tǒng)和勞動力市場網(wǎng)站，強化網(wǎng)上職業(yè)介紹服務，提高供求匹配效率。建立健全勞動力市場供求信息收集、分析、發(fā)布和工資指導價位制度，完善市場導向就業(yè) 機制。勞動保障部門要定期組織開展企業(yè)用工情況抽樣調(diào)查活動，用人單位要積極配合。
四、切實加強人力資源能力建設，全面推進素質(zhì)就業(yè)
(十五)加強職業(yè)技能綜合性培訓基地建設。各地級以上市和各縣(市、區(qū))要選擇一所師資力量較強、規(guī)模較大的技工學校或職業(yè)技能培訓中 心，創(chuàng)辦職業(yè)技能綜合性培訓示范基地，作為職業(yè)技能培訓的公共服務平臺，負責開展再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓、勞動預備制培訓、在職職工培訓和技能鑒定。省重點扶持建設好一批省級職業(yè)技能綜合性培訓示范基地，發(fā)揮示范效應，帶動各地充分利用全社會教育培訓資源，開展多層次、多形式的職業(yè)技能 培訓，切實提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(十六)大力實施勞動者技能振興計劃。全面實施"廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓工程"，對農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民、轉產(chǎn)漁民開展針 對性、實用性的初級技能培訓，力爭到2007年底全省培訓農(nóng)村勞動力100萬人以上。進一步完善智力扶貧長效機制，"十一五"期間省財政每年資助1萬名農(nóng) 村貧困戶子女就讀技工學校。各地也要積極創(chuàng)造條件，擴大智力扶貧對象，健全智力扶貧工作制度。建立健全職工培訓制度，對企業(yè)在職員工開展崗位技能晉升培訓。全面實施高技能人才培養(yǎng)工程，從2006年起三年內(nèi)每年培養(yǎng)高級工10萬人，技師以上技能人才2．2萬人。各地可建立由政府及有關部門組成的高技能人 才培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導機制，加大資金投入，加強公共實訓基地建設和管理，為培養(yǎng)高技能人才提供有利條件。
(十七)組織實施創(chuàng)業(yè)富民工程。從2006年起，在全省全面組織實施"創(chuàng)業(yè)富民工程"，切實提高下崗失業(yè)人員和其他勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。"十一五"期間要組織20萬具有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓，力爭創(chuàng)業(yè)成功率達30％以上，通過創(chuàng)業(yè)增加30萬個就業(yè)崗位。各地 要成立創(chuàng)業(yè)富民工程指導機構，加強對創(chuàng)業(yè)培訓工作的組織和指導。創(chuàng)業(yè)富民工程的具體實施方案由省勞動保障廳牽頭制訂并組織實施。
(十八)落實職業(yè)培訓補貼政策。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及本省進城務工的農(nóng)村勞動者，可提供一次性職業(yè) 培訓或創(chuàng)業(yè)培訓補貼。上述人員通過初次職業(yè)技能鑒定且生活確有困難的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼辦法和標準由省勞動保障廳會同省財政廳、物價局聯(lián)合制訂并實施。
五、開展失業(yè)調(diào)控，加強就業(yè)管理
(十九)建立失業(yè)預警機制。各級政府要制訂失業(yè)應急預案，及時確定或調(diào)整失業(yè)警戒線，在失業(yè)進入預警狀態(tài)時及時啟動應急預案，努力減緩 失業(yè)人數(shù)增和給當?shù)厣鐣䦷淼母鞣N問題和沖擊。各有關部門要根據(jù)各自職責，制訂相關的配套政策和措施，密切配合、形成合力，確保有關工作順利實施。
(二十)切實做好關閉破產(chǎn)和重組改制企業(yè)職工分流安置工作。國有企業(yè)實施重組改制和關閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工 大會討論通過，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金落實不到位，不得進入重組改制和破產(chǎn)程序。各地指導企業(yè)制訂切實可行的職工安置方案，指導企業(yè)規(guī)范操作，嚴格按照方案實施。
(二十一)正確引導和規(guī)范企業(yè)裁員。各地、各有關部門要加強對企業(yè)裁員行為的指導，嚴禁企業(yè)隨意裁員，避免因企業(yè)裁員造成大規(guī)模失 業(yè)。企業(yè)一次性裁員超過一定數(shù)量和比例的，要事前向當?shù)卣畧蟾妗＞唧w數(shù)量和比例，由各地級以上市人民政府根據(jù)本地實際確定。凡職工安置方案不明確、不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務的，不得裁減人員。
(二十二)依法維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益。依法加強勞動力市場監(jiān)管，規(guī)范勞動力市場秩序，定期開展清理整頓活動，嚴厲打擊各類職業(yè) 中介違法違規(guī)行為。加大勞動保障執(zhí)法力度，重點查處克扣拖欠工資、超時加班、不簽訂勞動合同和逃避參加社會保險等違法行為。要為農(nóng)民工提供勞動保障法律援助和各種服務，保障農(nóng)民工在勞動就業(yè)、子女入學和生活保障等方面的合法權益。加強各類勞務派遣組織的管理，規(guī)范勞務派遣行為，保障勞務派遣人員的合法權 益。整合規(guī)范勞動保障執(zhí)法職能和機構，充實執(zhí)法，監(jiān)察力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費。
(二十三)改革城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計辦法。建立城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)抽樣調(diào)查制度，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計及監(jiān)測體系。開展城鄉(xiāng)勞動力抽樣調(diào)查所需經(jīng)費由同級財政負擔。
(二十四)加快推進就業(yè)工作法制建設。研究制訂促進就業(yè)、職業(yè)技能鑒定、勞務派遣等地方法規(guī)，積極探索建立全社會勞動者公平就業(yè)的法律體系，加快建立促進就業(yè)長效機制。
六、進一步完善社會保障制度，建立與促進就業(yè)的聯(lián)動機制
(二十五)建立促進就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制。進-步完善失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度，健全促進就業(yè)自勺激勵約束機制，實現(xiàn)保生活與促就業(yè)良性互動。各地要充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺的職能作用，加強勞動保障、民政等部門信息溝通和互動合作，引導和鼓勵有勞動能。力的失業(yè)人員特別是享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員積極參加職業(yè)技能培訓，實施有針對性的幫助和服務。
(二十六)充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能。省勞動保障廳和省財政廳要按照《通知》的要求，積極研究制訂我省擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點方案，組織開展試點工作。
(二十七)進一步完善社會保險制度。各地要針對城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村進城務工人員等不同群體的特點，積極研究 這些人員參加社會保險的問題，切實為就業(yè)人員提供必要的社會保障。改進社會保險繳費與待遇發(fā)放辦法，加大對企業(yè)繳納社會保險費的監(jiān)管力度，提高企業(yè)和勞動者參加社會保險的主動性和積極性，形成促進就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。
七、加強組織領導，健全促進就業(yè)投入長效機制
(二十八)進一步強化就業(yè)再就業(yè)工作責任制。各級政府對本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作負總責，要繼續(xù)把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的 重要指標，作為政績考核納重要內(nèi)容。繼續(xù)實行就業(yè)工作目標責任制度和年度考評，省政府每年對各地級以上市政府在下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、公共就業(yè)服務體系建設、失業(yè)調(diào)控、就業(yè)與社會保險聯(lián)動機制、促進就業(yè)資金投入等六大目標進行考核通報。各地區(qū)也要建立建全就業(yè)再就業(yè)工作考核通報制度，加強指 導，監(jiān)督落實。
(二十九）進一步強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政府決定將將省政府再就業(yè)工作領導小組調(diào)整為省政府就業(yè)工作領導小組，負責全省就業(yè)再就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和組織實施；領導小組辦公室設在省勞動保障廳，配備專職人員，負責領導小組的日常事務。各市、縣政府 也要相應調(diào)整加強再就業(yè)工作組織協(xié)調(diào)機構，切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的組織領導，逐級抓好落實。各成員單位要加強配合，各負其責，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
各地要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的職能優(yōu)勢，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。各地要繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。
(三十)加大府對促進就業(yè)再就業(yè)的資金投入。就業(yè)再就業(yè)工作按屬地化管理原則，主要責任在市、縣級黨委和政府。各級人民政府要按照《通 知》要求，根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，在原有的基礎上，積極調(diào)整財政支出結構，進一步加大資金投入，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算。促進就業(yè)再就業(yè)專項資金要用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。各級財政要安排農(nóng)村勞動 力培訓轉移就業(yè)、勞動力市場基礎設施及信息網(wǎng)絡建設、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺、綜合性職業(yè)培訓基地和公共實訓基地建設等經(jīng)費，并列入預算。各級財政、勞動保障和審計部門要切實加強對就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率，確保資金安全。省財政每年繼續(xù)安排促進就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移 就業(yè)專項資金，用于支持財力較弱地區(qū)各項就業(yè)再就業(yè)工作。
(三十一)上述有關扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，政策審批的截止期暫定到2008年底。政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進 行改革，有關稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。各市、縣政府和有關部門要結合本地實際，抓緊研究制訂貫徹本《意見》的具體辦法和實施細則，確保本《意見》精神落到實處。在不涉及稅收政策、不增加省財政補助的前提下，各地可制訂有利于本地擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的其他政策。 |