批準(zhǔn)文件：
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　市建委《廣州市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市建委反映。
廣州市人民政府辦公廳
二○○九年十月二十三日

第一章 總則

第一條 為保障建筑行業(yè)從業(yè)人員切身利益，確保建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金來源，解決建筑行業(yè)建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)不平衡的問題，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金（以下簡稱勞保金），是指工程造價(jià)費(fèi)用中，用于為職工繳交社會(huì)保險(xiǎn)和支付職工勞動(dòng)保險(xiǎn)的費(fèi)用。 　　勞保金包括基本金和調(diào)劑金。基本金是按勞保金用途使用的基本款項(xiàng)；調(diào)劑金是調(diào)劑施工企業(yè)勞保金收支缺口的款項(xiàng)。

第三條 在本市轄區(qū)內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建、維修和技術(shù)改造等建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。 　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱市勞保辦）負(fù)責(zé)勞保金的日常管理工作。 　　市財(cái)政部門配合做好勞保金管理的相關(guān)工作。 　　各區(qū)建設(shè)行政主管部門配合市勞保辦做好本轄區(qū)內(nèi)勞保金的日常管理工作。

第五條 勞保金按施工合同價(jià)乘以工程造價(jià)勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算，在施工合同價(jià)中單列。屬招標(biāo)項(xiàng)目的施工合同價(jià)按中標(biāo)價(jià)計(jì)算。工程結(jié)束后，勞保金按工程結(jié)算終審價(jià)乘以勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算，收付雙方應(yīng)當(dāng)按照多退少補(bǔ)的原則結(jié)清勞保金。 　　勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)按省工程計(jì)價(jià)依據(jù)和省、市工程計(jì)價(jià)有關(guān)文件規(guī)定確定。現(xiàn)行安裝工程的系數(shù)為1.77%，其他工程的系數(shù)為3.04%。

第六條 勞保金按9：1的比例分為基本金和調(diào)劑金。 　　基本金由建設(shè)單位支付給施工企業(yè)。 　　調(diào)劑金由建設(shè)單位繳交給市勞保辦后，市勞保辦按7：3的比例分別以對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑和年度調(diào)劑方式撥付給施工企業(yè)，調(diào)劑后有剩余的，轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)積累金。

第七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市轄區(qū)內(nèi)的銀行設(shè)立固定的勞保金銀行賬戶，專門用于勞保金的收付。勞保金應(yīng)當(dāng)專款專用。

第二章 基本金的支付

第八條 建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定基本金的預(yù)支數(shù)、支付時(shí)間、結(jié)算等事項(xiàng)。

第九條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)支付基本金，并將基本金存入施工企業(yè)勞保金銀行賬戶。 　　合同工期在2年之內(nèi)或合同價(jià)在1億元（含1億元）以下的，基本金一次付清；合同工期超過2年且合同價(jià)在1億元以上的，首次預(yù)付基本金的70%，剩余基本金在其后1年內(nèi)付清。

第十條 施工企業(yè)依法分包施工的，應(yīng)當(dāng)在分包施工合同中約定轉(zhuǎn)移支付相應(yīng)勞保金的數(shù)額、支付時(shí)間、結(jié)算等事項(xiàng)，按分包施工合同約定，向分包企業(yè)轉(zhuǎn)移支付基本金。 　　分包企業(yè)包括專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三章 調(diào)劑金的繳納

第十一條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按勞保金的10%向市勞保辦預(yù)繳調(diào)劑金。

第十二條 建設(shè)單位預(yù)繳調(diào)劑金，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）中標(biāo)通知書（依法或經(jīng)批準(zhǔn)免招標(biāo)項(xiàng)目除外）； 　　（二）施工合同； 　　（三）向施工企業(yè)支付基本金的銀行支付憑證及施工企業(yè)開具的收款發(fā)票。

第十三條 建設(shè)單位繳足預(yù)繳調(diào)劑金時(shí)，市勞保辦應(yīng)向其開具調(diào)劑金預(yù)繳證明。

第十四條 調(diào)劑金納入“收支兩條 線”管理，全額上繳財(cái)政專戶。

第四章 調(diào)劑金的撥付

第十五條 施工企業(yè)依照本市有關(guān)規(guī)定，在按建設(shè)項(xiàng)目為施工現(xiàn)場的從業(yè)人員繳交工傷保險(xiǎn)和購買建筑意外傷害保險(xiǎn)后1年內(nèi)，可攜帶相關(guān)憑證和勞保金銀行賬戶資料向市勞保辦申請對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑。

第十六條 市勞保辦應(yīng)在收訖申請對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，將對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑資料報(bào)送給市財(cái)政部門，由市財(cái)政部門將對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的調(diào)劑金核撥至施工企業(yè)的勞保金銀行賬戶。

第十七條 施工企業(yè)在當(dāng)年6月30日之前2年內(nèi)，有直接承建本市已繳納調(diào)劑金的工程項(xiàng)目且調(diào)劑期有社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口或勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出的，可按規(guī)定申請年度調(diào)劑。 　　調(diào)劑期是指上1年7月1日至調(diào)劑當(dāng)年6月30日。 　　社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口是指施工企業(yè)承建本市工程項(xiàng)目的勞保金收入，按規(guī)定向分包企業(yè)轉(zhuǎn)移支付后,為職工繳交社會(huì)保險(xiǎn)和購買建筑意外傷害保險(xiǎn)的不足部分。 　　勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出，是指施工企業(yè)按政策規(guī)定支付給職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出。 　　前款所稱職工，是指與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系(包括在本企業(yè)離退休的職工)，并在本市建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

第十八條 施工企業(yè)申請年度調(diào)劑，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）申請表； 　　（二）調(diào)劑期社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出的審計(jì)報(bào)告； 　　（三）營業(yè)執(zhí)照； 　　（四）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書； 　　（五）社會(huì)保險(xiǎn)登記證； 　　（六）勞保金銀行賬戶資料。 　　前款規(guī)定的調(diào)劑期社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)委托合法登記注冊的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具。

第十九條 年度調(diào)劑按以下程序進(jìn)行： 　　（一）7月10日前，由市勞保辦在網(wǎng)上發(fā)布開展年度調(diào)劑工作的通知； 　　（二）8月10日至8月20日，在區(qū)工商局登記注冊的施工企業(yè)向區(qū)建設(shè)行政主管部門申請年度調(diào)劑，其他施工企業(yè)向市勞保辦申請年度調(diào)劑； 　　（三）9月10日前，區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)按本辦法第十八條 規(guī)定收齊的材料進(jìn)行審核后報(bào)市勞保辦； 　　（四）市勞保辦審核申請年度調(diào)劑的材料后，對(duì)符合年度調(diào)劑資格的企業(yè)進(jìn)行公示，制定年度調(diào)劑方案，報(bào)送市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，于11月20日前報(bào)市財(cái)政部門； 　　（五）市財(cái)政部門在收到年度調(diào)劑方案后，將調(diào)劑款項(xiàng)核撥至施工企業(yè)的勞保金銀行賬戶。

第二十條 市勞保辦應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)提供審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行隨機(jī)抽查。抽查數(shù)量為申請年度調(diào)劑企業(yè)總數(shù)的10%。

第二十一條 申請調(diào)劑的施工企業(yè)提供虛假材料的，取消該企業(yè)的當(dāng)期調(diào)劑，由市建設(shè)行政主管部門記錄其不良行為并公布。

第二十二條 年度調(diào)劑方案的調(diào)劑金分配數(shù)，按當(dāng)年可供分配的調(diào)劑金數(shù)確定，不超出社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出。

第二十三條 施工企業(yè)超過規(guī)定時(shí)間不申請調(diào)劑的，作自動(dòng)放棄調(diào)劑處理。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)積累金

第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)積累金用于彌補(bǔ)調(diào)劑時(shí)調(diào)劑金的不足，以及施工企業(yè)繳付社會(huì)保險(xiǎn)或勞動(dòng)保險(xiǎn)等問題的應(yīng)急處理。

第二十五條 風(fēng)險(xiǎn)積累金的使用由市勞保辦提出方案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)市財(cái)政部門審定后撥付。

第二十六條 本辦法施行前結(jié)余的調(diào)劑金,一并轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)積累金。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 市勞保辦負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 　　（一）要求被檢查企業(yè)提供有關(guān)勞保金收支的資料； 　　（二）進(jìn)入被檢查企業(yè)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查； 　　（三）及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并將有關(guān)問題列入該企業(yè)不良行為記錄。 　　被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述情況、全面提供相關(guān)資料。

第二十八條 任何單位或個(gè)人有權(quán)向市勞保辦舉報(bào)、投訴違反本辦法的行為。 　　市勞保辦應(yīng)當(dāng)按信訪條 例規(guī)定為舉報(bào)人提供舉報(bào)、投訴的便利條 件，依法依規(guī)處理舉報(bào)、投訴。

第二十九條 建設(shè)單位和施工企業(yè)拖欠勞保金的，按拖欠工程款處理。

第三十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門、市勞保辦工作人員不履行管理職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 縣級(jí)市勞保金管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行廣州市建筑施工企業(yè)基本勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理請示的通知》（穗府辦〔1995〕92號(hào)）同時(shí)廢止。