各市人力資源和社會保障局：     為大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造重視海外人才、服務(wù)海外人才的氛圍，吸引更多的海外高層次人才來江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，去年，省政府印發(fā)了《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》（蘇政發(fā)〔2011〕87號），省委組織部、省人社廳等15家單位聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（蘇人社發(fā)〔2011〕418號）。為深入實(shí)施居住證制度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時做好居住證的發(fā)放工作     實(shí)施海外高層次人才居住證制度是我省人才工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，各地人力資源社會保障部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，及時做好居住證發(fā)放工作。各地要加大對居住證制度的宣傳力度，充分利用各種途徑和方式，讓更多的人才，尤其是高校、科研院所、創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)等海外高層次人才集中的單位了解這項(xiàng)制度，組織發(fā)動符合條件的各類海外高層次人才申領(lǐng)居住證，讓應(yīng)該享受優(yōu)惠政策待遇的海外高層次人才盡快受益，真正發(fā)揮居住證制度在吸引和服務(wù)海外高層次人才方面的作用。     各地要明確承辦處室、安排專門人員、設(shè)置服務(wù)窗口，承擔(dān)海外高層次人才居住證的辦理以及對持證對象的服務(wù)工作。要把海外高層次人才作為人社部門重要的服務(wù)對象，主動提供熱情周到的服務(wù)；在辦理居住證的過程中，要準(zhǔn)確把握條件，細(xì)致審核相關(guān)材料，在服務(wù)持證對象時，要充分理解政策，有效地落實(shí)好政策；要主動走訪海外高層次人才，了解他們在居住證使用中遇到的問題，及時為他們排憂解難。

二、結(jié)合自身職能，積極做好相關(guān)政策的兌現(xiàn)工作     （一）辦理就業(yè)證。具有外國國籍或取得國外永久（長期）居留權(quán)的海外高層次人才來我省工作的，應(yīng)提供以下相關(guān)材料，經(jīng)市人社部門初審后，報(bào)省廳勞動就業(yè)管理部門審核辦理就業(yè)證（蘇州、無錫市人社局可直接辦理就業(yè)證）：《外國人就業(yè)登記表》或《華僑就業(yè)申請表》；境外人員的履歷，簽訂的勞動合同原件及復(fù)印件（投資人無需提供）；有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國際旅行證件（正本及復(fù)印件）；由出入境檢驗(yàn)檢疫局出具或確認(rèn)的健康證明書（原件及復(fù)印件）；所在地公安機(jī)關(guān)出具的住宿登記證明（原件及復(fù)印件）；《江蘇省海外高層次人才居住證》（原件及復(fù)印件）；企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；近期同底二寸免冠半身照片三張。     （二）辦理調(diào)入事業(yè)單位手續(xù)。具有中國國籍的海外高層次人才居住證持有者調(diào)入事業(yè)單位工作，應(yīng)按人事管理權(quán)限，由調(diào)入單位的主管部門攜帶其居住證及相關(guān)材料到同級人社部門調(diào)配職能處（科）室辦理調(diào)動手續(xù)；當(dāng)?shù)厝松绮块T可不受進(jìn)人計(jì)劃限制，為其核發(fā)職工人數(shù)計(jì)劃憑證；具備規(guī)定條件的可直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，如無空缺崗位，當(dāng)?shù)厝松绮块T應(yīng)在其主管部門提出申請后及時予以增加崗位。     （三）申請獎勵和專業(yè)技術(shù)資格評審。持有居住證的海外高層次人才可按有關(guān)規(guī)定參加國家、省有關(guān)政府獎勵的申報(bào)和評選，同時也可申報(bào)單位所在地市、縣政府各種獎勵，各地人社部門應(yīng)在職能范圍內(nèi)及時做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。要積極鼓勵和支持持有居住證的海外高層次人才按規(guī)定程序和要求申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格或參加專業(yè)技術(shù)資格（職[執(zhí)]業(yè)資格）考試，并免試外語和計(jì)算機(jī)。對具備條件的，由所在單位聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。     （四）辦理個人所得稅獎勵。各地人社部門應(yīng)在每年4月初主動通知在本地工商注冊且稅務(wù)登記企業(yè)聘用的持有居住證的海外高層次人才申請個人所得稅獎勵。持證人在申請時需交驗(yàn)和提供以下材料：居住證原件及復(fù)印件；所在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；所在企業(yè)出具的本人在職證明；上一年度工薪收入個人所得稅完稅憑證；獎勵經(jīng)費(fèi)用于在本省購買或租賃汽車、自住住房、辦公用房、參加專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)的，提供上述支出發(fā)票原件及復(fù)印件，在本省投資興辦企業(yè)的，提供驗(yàn)資證明及營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；個人銀行賬號。各地人社部門應(yīng)及時會同當(dāng)?shù)毓ど獭⒌囟惒块T核實(shí)申請者材料，于每年6月底前將獎勵經(jīng)費(fèi)核撥至持證人銀行賬戶，并于每年8月底前將獎勵發(fā)放情況提供給同級財(cái)政部門，同時提出下年度獎勵資金預(yù)算。     （五）辦理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。持有居住證的海外高層次人才及其配偶、子女參加工作的，可參加工作所在地各項(xiàng)社會保險(xiǎn)；配偶、子女為靈活就業(yè)人員的，可以靈活就業(yè)人員身份參加當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)社會保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇。各地人社部門要主動為持證人提供咨詢服務(wù)，及時辦理保險(xiǎn)手續(xù)，及時享受保險(xiǎn)待遇。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推進(jìn)居住證制度各項(xiàng)待遇的落實(shí)     各地人社部門要充分履行好政府綜合管理海外人才工作的職能，在居住證制度實(shí)施過程中，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)居住證制度的貫徹落實(shí)；要把落實(shí)各項(xiàng)待遇和提供便利服務(wù)作為居住證制度實(shí)施的關(guān)鍵，督促相關(guān)部門做好政策細(xì)化工作和措施的配套工作，真正使各項(xiàng)政策落到實(shí)處、兌現(xiàn)到位；要重視居住證制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷加以研究、解決，使海外高層次人才居住證制度得到完善；要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的工作聯(lián)系，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，通過建立有效的工作渠道，推動居住證制度的實(shí)施。