| 標(biāo)題： |
合肥市殘疾人優(yōu)惠照顧暫行規(guī)定
2002-01-01 合政【2001】132號 安徽省合肥市
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| 批準(zhǔn)文件： |
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《合肥市殘疾人優(yōu)惠照顧暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00一年十二月三日 |
| 內(nèi)容： |
為保障殘疾人平等地參與社會生活，共享物質(zhì)文化成果，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，對殘疾人實行以下優(yōu)惠照顧。
一、《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》），是認(rèn)定殘疾人及殘疾類型、等級和殘疾人享受優(yōu)待、優(yōu)惠和照顧政策的憑證。凡符合《中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會發(fā)給《殘疾人證》，發(fā)放程序按照《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》的要求辦理。
二、教育部門應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定開辦特教學(xué)校、特教班以及在普通中小學(xué)、幼兒園開展隨班就讀，以保證殘疾兒童接受學(xué)前教育和義務(wù)教育，學(xué)校應(yīng)按戶口所在的學(xué)區(qū)接收殘疾學(xué)生入學(xué)，不得拒收。市屬中等職業(yè)學(xué)校及高等院校不得拒收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)。殘疾學(xué)生和殘疾人的子女，凡其家庭生活困難的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明免收學(xué)、雜費。殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金或其他方面的資助。各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（班），對殘疾人參加培訓(xùn)的，應(yīng)給予優(yōu)先安排和減免費用。學(xué)校無正當(dāng)理由不得除名殘疾學(xué)生。
殘疾人特殊教育經(jīng)費由各級教育部門列入財政安排的教育事業(yè)費，并隨教育經(jīng)費的逐年增加而相應(yīng)增加。
三、衛(wèi)生部門在審批醫(yī)療機構(gòu)時，應(yīng)優(yōu)先批準(zhǔn)具備醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的殘疾人的申請。殘疾人在非盈利醫(yī)療機構(gòu)門診就醫(yī)，醫(yī)院應(yīng)予優(yōu)先看病，免收掛號費。對生活困難的非參保殘疾人，經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，醫(yī)院應(yīng)按20%減免注射費、護理費、床位費，單項檢查費用在100元以上（含100元），按20%減免（盈利性醫(yī)療機構(gòu)參照執(zhí)行）。定點醫(yī)院對殘疾狀況的醫(yī)學(xué)鑒定手續(xù)費，最多不超過10元（專科必備檢查除外）。
四、各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位（含城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織）等用工單位，均應(yīng)按在職職工1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，凡未達到比例的，須按規(guī)定向殘疾人勞動就業(yè)機構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。用工單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同，提前解除合同或辭退、開除殘疾職工的，必須按勞動法規(guī)定的手續(xù)辦理，并報同級殘聯(lián)備案。
五、凡安排殘疾人就業(yè)達不到比例的單位，在招錄人員時，應(yīng)優(yōu)先招錄殘疾人；凡有生產(chǎn)(工作)任務(wù)的和殘疾人就業(yè)比例低于1.5%的單位，原則上不安排殘疾職工下崗。企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)或?qū)嵤┘娌⒑螅髽I(yè)及其主管部門要按照國家和本市規(guī)定的政策，妥善解決好殘疾職工的基本生活，并按規(guī)定繳納社會保險費。進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，對距法定退休年齡5年以內(nèi)的殘疾職工，可采取離崗?fù)损B(yǎng)由企業(yè)發(fā)給生活費，并按規(guī)定繳納社會養(yǎng)老保險金，待其達到法定退休年齡時再辦理退休手續(xù)。
六、勞動、人事、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門對殘疾人大中專畢業(yè)生，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和專業(yè)技能、勞動能力、適宜工種以及各單位殘疾人按比例就業(yè)情況，協(xié)調(diào)其就業(yè)，用工單位無正當(dāng)理由不得拒絕接收。
七、盲人和二級以上肢體殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具。殘疾人搭乘飛機、火車、汽車、輪船的，應(yīng)優(yōu)先購票、優(yōu)先搭乘，隨身必備的輔助器具予以免費攜帶寄存；殘疾人專用車輛免征車船使用稅、養(yǎng)路費，免費上牌。盲人讀物郵件免費寄遞。
八、殘疾人憑《殘疾人證》進入市屬公園、文化宮、少年宮、文藝館、美術(shù)館、體育館、圖書館、科技館、名人館、烈士陵園、風(fēng)景游覽點、城市公廁等場所免收門票。
九、本市市區(qū)、郊區(qū)及開發(fā)區(qū)的下肢殘疾人憑市殘聯(lián)核發(fā)的“代步證”（屬長豐、肥東、肥西戶口的由三縣殘聯(lián)辦理，如果需要進入市區(qū)的，需經(jīng)市殘聯(lián)核批），可以使用代步車輛在市內(nèi)通行。公共停車場（含商場、文化娛樂場所、公園、醫(yī)院等處設(shè)置的停車點）免收代步車輛停放費。
十、公安部門對城鎮(zhèn)戶口殘疾人的配偶和未成年子女的戶籍遷移應(yīng)予優(yōu)先解決。
十一、工商、稅務(wù)部門對申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，優(yōu)先發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；生活困難的，免收工商注冊登記費、稅務(wù)登記證費，減半征收工商行政管理費和市場管理費。殘疾人本人為社會提供勞務(wù)免征營業(yè)稅，從事個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得和勞務(wù)報酬所得，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)給予減征50%-90%個人所得稅。從事生產(chǎn)經(jīng)營、商品批發(fā)零售的，月銷售額在800元以內(nèi)的免征增值稅。規(guī)劃、市容、街道等部門應(yīng)為殘疾人個體從業(yè)提供方便，優(yōu)先幫助安排場地和攤位并減免相關(guān)費用。
十二、凡安置殘疾人員（符合營業(yè)稅條例規(guī)定條件的）占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上（含35%）的民政福利企業(yè)，如其經(jīng)營屬于營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的，免征營業(yè)稅；民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會福利生產(chǎn)單位，凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上，暫免征收所得稅；凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的福利工廠用地免征土地使用稅。
凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)50%以上（含50%）的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨款，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，可采取先征稅后返還辦法，給予返還全部已納增值稅的照顧；安置殘疾人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上，未達到50%的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)銷售的增值稅應(yīng)稅貨物，如發(fā)生虧損，可給予部分或全部返還已征增值稅照顧（除國家規(guī)定不得返還的產(chǎn)品）。
十三、對無勞動能力，無法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人（或法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人無力供養(yǎng)的），無經(jīng)濟來源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口，由街道申報，縣、區(qū)政府民政部門批準(zhǔn)實行供養(yǎng)或由社會福利機構(gòu)收養(yǎng)；屬農(nóng)村戶口的，由本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按當(dāng)?shù)仄骄钏綐?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決其生活保障（五保戶）或由敬老院收養(yǎng)。
十四、城鎮(zhèn)戶口的殘疾人，其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇�標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由縣、區(qū)民政部門按月給予補助。
十五、農(nóng)村殘疾人優(yōu)先安排扶貧致富項目和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對生活貧困或缺乏勞動力而納稅有困難的殘疾人戶，經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以減征或者免征農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加。農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)實行“一事一議”，對殘疾人戶的籌資籌勞給予減免。
十六、行政執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)先受理和執(zhí)行殘疾人投訴、申訴和申請的案件。律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所、各仲裁服務(wù)機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為殘疾人提供法律服務(wù)。對生活有困難的殘疾人，應(yīng)予減免費用，無償提供法律援助。
十七、凡新建的城市道路、大型公共建筑物必須實行方便殘疾人的無障礙設(shè)計。建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門審批、驗收時應(yīng)切實把關(guān)。原有道路、公共建筑物在改造時，應(yīng)按規(guī)范要求進行無障礙改造。
十八、拆遷殘疾人房屋的，拆遷人在發(fā)放搬遷補助費、臨時安置補助費時，對生活貧困的殘疾人，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10%～20%發(fā)給；需回遷安置的，應(yīng)在地段上給予照顧；對肢體殘疾人和視力殘疾人應(yīng)在樓層上給予照顧。
十九、對殘疾人家庭安裝電話、煤氣、水表、照明電表、有線電視專用線等，凡安裝地點與其戶口所在地一致的，安裝單位照顧減免25%安裝費和初裝費。
二十、本規(guī)定自二00二年一月一日起實行。 |
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