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各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
按照江總書記“三個代表”重要思想的要求，為貫徹落實市第十一次黨代會精神，切實保障就業弱勢群體的基本生活，促進就業弱勢群體實現再就業，進一步推進下崗保障向失業保障并軌，促進全市經濟發展和社會穩定，特提出如下工作意見：
一、保障下崗職工基本生活
（一）在一個企業連續工作十年以上、離法定退休年齡不足十年的留職定補人員的基本生活保障和“協保”人員的社會保險費由原企業承擔，確有特別困難的企業的上述人員費用由政府從解困資金中予以適當資助。
（二）“企業再就業業務中心”內距離法定退休年齡不足5年（女職工滿45周歲以上、男職工滿55周歲以上）或工齡滿30年的下崗職工，出“中心”時可以由企業辦理內部退養手續，保障其基本生活并繳納社會保險費。
二、援助就業弱勢群體再就業
（三）援助對象。就業弱勢群體是指非本人原因下崗失業1年以上、有勞動能力且就業愿望迫切，愿意接受勞動保障部門職業培訓和職業介紹，但就業能力低、仍未實現就業，女40歲以上、男45歲以上且家庭困難的人員。勞動保障部門每年要對這部分人進行調查登記，弄清底數，重點對這部分人進行就業援助。
（四）大力開展騰崗。凡我市轄區內的各級黨>機關、事業單位的后勤業務崗位；社會福利、市>工程建設與維修、衛生保潔、園林綠化、社區業務等政府投資形成的公益性崗位；駐>大專院校、醫院、金融、保險等單位的后勤業務性輔助崗位；物業公司的管理、工程維修、綠化養護、環衛保潔、保安等工作崗位，已經使用外來勞動者及退休返聘人員，要按照不低于用人數40%的比例騰崗。騰出的崗位，重點用于安置就業弱勢群體。
（五）拓展社區就業崗位。要面向居民生活業務的需要、面向社區管理和公益性業務、面向社區單位，拓展適合就業弱勢群體的社區就業崗位。推行非全日制、季節性就業靈活多樣的就業形式。鼓勵下崗失業人員組織起來成立非正規就業勞動組織，從事家二、幼托、配送、陪護等便民、利民社區業務。
（六）規劃用工行為。對用人單位的用工行為實行切塊管理，由區、街勞動保障工作機構負責區域內用人單位的用工管理和社區就業崗位的開發。聘用下崗失業人員和非本市戶籍的勞動者的單位，應及時到市、區（縣）勞動保障部門辦理登記備案手續；已經使用、但未辦理正式聘用手續的，應補辦登記備案手續。用人單位聘用下崗失業人員和非本市戶籍的勞動者，應建立1年以上勞動關系，繳納社會保險，支付不低于我市當年最低工資標準的工資。勞動監察機構要加大執法監察力度，對不按規定辦理登記備案手續、不建立勞動關系、不繳納社會保險費、不按標準支付工資的單位，視情節依法處罰；情節嚴重的，予以通報批評或新聞曝光。
（七）提供免費就業業務。就業弱勢群體應到所在區街道勞動保障科（所）或社區居委會勞動保障業務站登記，可領取《就業幫扶證》，享受免費就業業務。一是免收職業介紹費。就業弱勢群體到市、區（縣）職業介紹機構求職，免收求職登記、信息查詢、職業指導、求職成功等費用。
>是免收職業培訓費。根據可騰崗置換出的崗位需求，確定培訓工種。以市場化和社會化的方式，對報名求職的就業弱勢群體開展免費培訓。三是代繳社會保險費。經勞動保障部門認定的就業弱勢群體經過援助在社區公益性崗位上就業，應由單位為其繳納的社會保險費由政府代繳，直接劃入社會保險基金專戶；個人應繳納部分由個人繳納。
（八）鼓勵聘用就業弱勢群體。市勞動和社會保障、財政、地稅、工商部門要認真落實好有關扶持下崗職工就業的>策，對聘用下崗職工的用人單位要給予適當獎勵。
三、切實加強促進就業工作領導
（九）成立市勞動就業委員會。羅志軍同志任主任，蔣宏坤、奚永明同志任副主任。成員由市委組織部、宣傳部和市計委、經委、建委、勞動和社會保障、監察、教育、財政、公安、民二、人事、地稅、工商、衛生、房產、園林、市容、工會等部門負責人組成。下設勞動就業辦公室，設在市勞動和社會保障局。勞動就業委員會的任務，一是貫徹政府的就業>策，協調就業工作與部門工作關系，解決具體>策落實和管理問題；>是開展有關的就業業務，勞動力培訓等本部門職責范圍內應解決的問題；三是與政府有關部門進行日常工作協調，推動工作的開展；四是對就業>策以及本部門的相關>策提出意見和建議，供領導決策參考。
市各主管部門（行業）要按照市政府的要求，加強對行業內用人單位崗位的控制和管理，確保騰崗和開發就業崗位目標任務的完成。
（十）建立市、區促進就業基金，加大投入。促進就業基金主要來源于失業保險基金原來調劑用于下崗職工基本生活保障的部分和市、區兩級財政劃撥個人所得稅的20%。市、區促進就業基金分別由市、區財政部門的專戶管理，專款用于促進就業工作。財政、審計、監察等部門負責監督檢查，基金的管理辦法另行制定。
（十一）全面推進勞動保障管理業務社會化工作。具體辦法另行制定。
（十二）建立目標責任考核體系。就業是重大的經濟、社會、政治問題，促進就業、援助就業弱勢群體再就業，是各級政府的一項重要工作目標。市、區（縣）各部門、各單位，都要按照全市的統一部署，千方百計援助就業弱勢群體再就業。
各級政府和市各有關部門要把騰崗、開發崗位和安置就業納入國民經濟發展目標，將目標任務層層分解，在全市形成促進就業目標責任體系。對工作不力、所屬企業職工基本生活得不到保障、群眾反映強烈、不能完成騰崗任務等促進就業工作目標以及就業優惠>策不落實的，實行“一票否決制”，取消評先、評優資格。對在促進就業工作中成績突出的單位和個人由政府給予表彰、獎勵。 |