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一、總則
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第一條
為進一步規(guī)范全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)費管理，不斷完善發(fā)展農(nóng)保事業(yè)的費用調(diào)控機制，按照厲行節(jié)約和費用與效益掛鉤的原則，特制定本辦法。
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第二條
本辦法適用于煙臺市縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱縣級經(jīng)辦機構(gòu)）。
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第三條
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)費是指開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)及其輔助活動所發(fā)生的支出。含人員支出，即支付在職職工和臨時聘用人員的各項勞動報酬及各項社會保障等；日常公用支出，即單位用于購買商品及勞務(wù)的支出；對個人和家庭的補助支出，即按政府規(guī)定對個人和家庭的無償性補助支出，如救濟費、住房公積金等；固定資產(chǎn)購建和大修理支出，即單位購建、自行建造固定資產(chǎn)的支出及固定資產(chǎn)的更新改造和大修理支出。
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第四條
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)費實行專戶核算，并嚴格按事業(yè)單位會計制度和財政部門的核算要求如實列支，自求平衡，不得與基金賬混淆，不得設(shè)賬外賬。
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第五條
縣級經(jīng)辦機構(gòu)是事業(yè)法人單位，主任為法定代表人，對經(jīng)費開支負主要責(zé)任。
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二、經(jīng)費來源
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第六條
經(jīng)費賬戶屬于消費賬戶，其經(jīng)費來源從如下渠道解決：
（一）從基金賬戶中轉(zhuǎn)入的留縣級經(jīng)辦機構(gòu)使用的管理費（當(dāng)年保費收入×3％×85％）；
（二）從基金賬戶中轉(zhuǎn)入的調(diào)劑金；
（三）其他收入。
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三、經(jīng)費使用程序
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第七條
縣級經(jīng)辦機構(gòu)每年的經(jīng)費收支預(yù)算（含申請使用的調(diào)劑金，下同。），年初經(jīng)行政辦公會研究后，于1月底前將預(yù)算報告及說明書一并上報市級農(nóng)保機構(gòu)；市級農(nóng)保機構(gòu)審核合格后進行批復(fù)。
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第八條
縣級經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)上級部門實際批復(fù)的預(yù)算，統(tǒng)籌安排全年各個時期的開支。
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第九條
基金戶與經(jīng)費戶之間劃轉(zhuǎn)管理費和調(diào)劑金的原則是：保證經(jīng)費戶“收支基本平衡、略有結(jié)余”，期末賬表不得出現(xiàn)收支倒掛或巨額結(jié)余現(xiàn)象，以避免積壓大量資金、影響資金增值。
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第十條
基金戶與經(jīng)費戶之間劃轉(zhuǎn)管理費和調(diào)劑金要按以下程序進行：
（一）經(jīng)費戶會計于期末結(jié)賬前，匡算本期的開支情況；
（二）將需要劃轉(zhuǎn)的款項，提前5天以上填報《轉(zhuǎn)撥管理費申報單》或《轉(zhuǎn)撥調(diào)劑金申報單》（各一式三聯(lián)：一聯(lián)存根、二聯(lián)基金、三聯(lián)經(jīng)費，格式附后。）；
（三）送稽核人員審核；
（四）報法定代表人簽字；
（五）交基金戶會計；
（六）基金戶會計于期末前足額撥付到經(jīng)費賬戶；
（七）基金戶和經(jīng)費戶會計各自依據(jù)《轉(zhuǎn)撥管理費申報單》或《轉(zhuǎn)撥調(diào)劑金申報單》及其他有關(guān)原始憑證填制記賬憑證。
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第十一條
經(jīng)費開支實行本單位法定代表人一枝筆簽字制度，不經(jīng)法定代表人簽字的開支一律不得入賬。
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第十二條
每年年末15日之內(nèi)將當(dāng)年的經(jīng)費決算及財務(wù)分析報告上報市級農(nóng)保機構(gòu)。
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第十三條
預(yù)算和決算總額按本辦法中的第四部分“經(jīng)費調(diào)控”執(zhí)行。
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四、經(jīng)費調(diào)控
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第十四條
經(jīng)費分為基礎(chǔ)費用、專項費用和浮動費用三部分。
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第十五條
經(jīng)費調(diào)控的原則是：基礎(chǔ)費用基本不變，專項費用專款專用，浮動費用調(diào)劑使用。
費用的增長要建立在經(jīng)濟效益增長的基礎(chǔ)上，且費用的增長低于經(jīng)濟效益的增長幅度。
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第十六條
基礎(chǔ)費用：即開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的最基本的費用。基礎(chǔ)費用＝人員支出＋個人和家庭補助支出＋日常公用支出+其他支出。
（一）人員支出：按上年本單位人均人員支出×定編人數(shù)確定。本辦法實施時，根據(jù)縣級經(jīng)辦機構(gòu)提供人事部門批件和工資表，由市級農(nóng)保機構(gòu)對人員支出一次性核定，本辦法實施后，增人需先向市級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)報批增人增支計劃；
（二）個人和家庭補助支出及其他支出，按上年實際數(shù)確定；
（三）日常公用支出按前兩年平均數(shù)確定。
基礎(chǔ)費用確定后，原則上不再變動，但出現(xiàn)政策性、普遍性等特殊因素（如普調(diào)工資），于年初預(yù)算或者年末決算時提供證明材料，市級農(nóng)保機構(gòu)統(tǒng)一核增。
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第十七條
專項費用：即固定資產(chǎn)購建和大修。每年實行縣級申報，市級審核特批辦法。已批復(fù)的要專款專用；沒有使用的，要相應(yīng)削減開支，不得挪用。
一次性購建固定資產(chǎn)價值5000元及以上，需填報《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險固定資產(chǎn)購置審批表》，經(jīng)縣級主管部門和市級農(nóng)保機構(gòu)審查同意后執(zhí)行。
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第十八條
浮動費用：即基礎(chǔ)費用與效益掛鉤后而測算的應(yīng)增減的費用額度，每年隨效益的增減而增減。
浮動費用＝（當(dāng)年保費收入÷保費收入基數(shù)－1）×浮動比例 × 基礎(chǔ)費用
（一）當(dāng)年保費收入：以會計報表“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收支明細表”中的“基本養(yǎng)老保險費收入”為準(zhǔn)，暫時以“暫收款”掛賬的，因?qū)儆诓淮_定因素，為避免出現(xiàn)“前收后退”現(xiàn)象，故測算“浮動費用” 時，不得列為當(dāng)年保費收入；
（二）保費收入基數(shù)：按前兩年基本養(yǎng)老保險費收入的平均數(shù)確定；
（三）浮動比例：上年人均保費收入（保費收入÷農(nóng)業(yè)人口）高于全市人均數(shù)的，浮動比例為1：0.3，即保費收入與基數(shù)比，每增減1%，可按掛鉤費用的0.3%測算應(yīng)增減的浮動費用（下同）；人均收入低于全市人均數(shù)的，浮動比例為1：0.2。浮動比例一年一定，人均保費收入達到全市人均數(shù)的，浮動比例上調(diào)至1：0.3，達不到全市人均數(shù)的，浮動比例下調(diào)至1：0.2。“全市人均保費收入”于每年年初工作總結(jié)時公布。
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第十九條
“基礎(chǔ)費用”（除第十六條規(guī)定的特殊因素可以追加外）和“保費收入基數(shù)”確定后，四年不變，四年后統(tǒng)一調(diào)整。
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第二十條
“浮動費用”年終測算，測算時填報《掛鉤浮動費用測算表》（格式附后，報批時一式二份，與年終決算報表同時上報），市級農(nóng)保機構(gòu)批復(fù)后，當(dāng)年不使用，不作賬務(wù)處理， 只作為下年度增減預(yù)算的調(diào)控依據(jù)，增減的幅度，最高不超過基礎(chǔ)費用的10％。
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第二十一條
編制年度預(yù)算時，浮動費用可統(tǒng)籌安排調(diào)節(jié)使用。
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第二十二條
經(jīng)費預(yù)決算的限制總額。
（一）年度經(jīng)費預(yù)算≦基礎(chǔ)費用＋專項費用＋核批的浮動費用；
（二）年度經(jīng)費決算≦年度經(jīng)費預(yù)算。
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五、經(jīng)費的監(jiān)督
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第二十三條
加強日常監(jiān)督，稽核人員要對經(jīng)費使用的合理性和合法性進行定期和不定期審查，發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)直接報告單位和上級部門負責(zé)人。
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第二十四條
加強專項監(jiān)督，縣級經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費收支情況，接受上級農(nóng)保機構(gòu)的監(jiān)督檢查，同時接受當(dāng)?shù)睾蜕霞墑趧印⒇斦徲嫛⒈O(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。上級農(nóng)保機構(gòu)每年定期檢查一次，并視情況隨時抽查。
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第二十五條
出現(xiàn)下列情況之一的，除限期整改外，年度工作考評時相應(yīng)扣分。
（一）年度預(yù)算或者決算超過本辦法第二十二條規(guī)定的限額的；
（二）不按規(guī)定程序劃撥管理費和調(diào)劑金的；
（三）期末出現(xiàn)收支倒掛的；
（四）固定資產(chǎn)購建不按規(guī)定程序報批的；
（五）其他違反本辦法規(guī)定的。
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第二十六條
出現(xiàn)下列情況之一的，除年度工作考評時扣分外，視情節(jié)輕重分別給予取消年度工作評優(yōu)資格、全市通報批評等處理。
（一）對不經(jīng)報批“增人增支計劃”而增人的，不僅不核增經(jīng)費預(yù)算或者決算，而且要按人均人員支出相應(yīng)核減經(jīng)費預(yù)算或者決算；
（二）對不合理或者違規(guī)開支數(shù)額較大的；
（三）虛報或者重復(fù)報批及挪用“專項費用”的；
（四）弄虛作假設(shè)“賬外賬”或者“小金庫”的；
（五）期末賬表出現(xiàn)收支倒掛的；
（六）對限期整改拒不執(zhí)行的。
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六、附則
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第二十七條
本辦法由煙臺市勞動和社會保障局負責(zé)解釋。
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第二十八條
本辦法自公布之日起執(zhí)行，此前內(nèi)部規(guī)定凡與本辦法不符的同時廢止。
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