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為貫徹和落實科學發(fā)展觀，妥善解決已征地農(nóng)轉非人員基本養(yǎng)老保險問題，切實維護被征地農(nóng)民的合法權益，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《中共銀川市委、市人民政府關于切實做好失地農(nóng)民就業(yè)工作的若干意見》，結合我市實際，制定本試行辦法。
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一、基本原則
（一）從實際出發(fā)，合理確定已征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障水平，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力相適應。確保政府能承受、已征地農(nóng)民能接受，并隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平而逐步提高。
（二）統(tǒng)一制度，因地制宜。既有別于城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保障制度，又考慮條件具備時能與城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保障制度相銜接。
（三）突出重點，分步實施。具體實施中，要區(qū)別情況，突出重點區(qū)域、重點年齡段，實行分類保障。
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二、保障范圍和對象
（一）本市興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，自 2003年1月1日以后，由銀川市土地儲備中心統(tǒng)一征用土地全部失地或人均低于0.5畝耕地并已辦理農(nóng)轉非戶口手續(xù)，至 2005年12月31日，年滿18周歲以上（含18周歲。下同）的人員。
（二）下列人員適用本試行辦法
1、《征地補償安置方案或協(xié)議》依法批準之日，屬于村集體經(jīng)濟組織成員。
2、退伍軍人戶籍關系在征地范圍內(nèi)退伍后自謀職業(yè)的人員。
（三）下列人員不適用本試行辦法
1、空掛戶人員。
2、回原籍落戶的軍隊轉業(yè)干部和已安置工作的退伍軍人。
3、從國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、軍隊等離休、退休、退職回原籍落戶的人員。
4、已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員。
5、已錄用為國家機關、事業(yè)單位工作人員。
6、《征地補償安置方案或協(xié)議》批準之后，因婚嫁等新遷入戶人員。
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三、繳費、待遇及財政補貼
符合條件的已征地農(nóng)轉非人員，止 2005年12月31日按照參加養(yǎng)老保險時的實際年齡劃分為二類人員。
第一類人員：男年滿60周歲及其以上，女年滿55周歲及其以上（達到領取養(yǎng)老金年齡）。
第二類人員：男年滿18周歲不滿60周歲，女年滿18周歲不滿55周歲。
（一）第一類人員繳費及養(yǎng)老金待遇
第一類人員按15年繳費年限一次性繳清個人應繳費用和村（居）集體補貼后，可按月領取300元養(yǎng)老金。繳費總額為23828元，其中，個人和村（居）集體承擔50%為11914元，市政府補貼50%為11914元。
（二）第二類人員繳費及養(yǎng)老金計算
第二類人員以2004年自治區(qū)年社會平均工資的60%為繳費基數(shù)（14709元×60%），按18%比例繳納保險費用，一次性繳納15年、10年、5年費用。
1、男年滿50不滿60周歲，女年滿40不滿55周歲人員一次性繳清15年應繳納費用后，為其連續(xù)計算15年養(yǎng)老保險繳費年限，總額為23828元，其中個人和村（居）集體承擔50%為11914元，市政府補貼50%為11914元。達到領取養(yǎng)老金年齡方可按月領取養(yǎng)老金。
2、男年滿40不滿50周歲，女年滿30不滿40周歲人員一次性繳清10年應繳納費用后，為其連續(xù)計算10年養(yǎng)老保險繳費年限。總額為15885元，其中個人和村（居）集體承擔50%為7943元，市政府補貼50%為7943元。
3、男年滿18不滿40周歲，女年滿18不滿30周歲已征地參保人員一次性繳清5年應繳納費用后，為其連續(xù)計算5年養(yǎng)老保險繳費年限。總額為7943元，其中個人和村（居）集體承擔50%為3972元，市政府補貼50%為3972元。
參保人員在繳納養(yǎng)老保險費時，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會，集體經(jīng)濟組織可為參保人員提供一定比例的資金補貼。沒有經(jīng)濟條件為個人提供養(yǎng)老保險補貼的由個人繳納。
第二類參保人員在沒有達到領取養(yǎng)老金年齡時，本人應繼續(xù)按年度繳納費用（財政不予補貼）。繳費標準按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險非公有制經(jīng)濟組織及從業(yè)人員相應繳費標準執(zhí)行。
第二類參保人員在繳清一次性費用并繼續(xù)履行繳費15年（含一次性繳費年限）以上，達到領取養(yǎng)老金年齡的按月領取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金由基礎性養(yǎng)老金和個人帳戶性養(yǎng)老金兩部分組成。基礎性養(yǎng)老金為達到領取養(yǎng)老金年齡時上一年度自治區(qū)月社會平均工資×繳費年限×1%；個人帳戶養(yǎng)老金為達到領取養(yǎng)老金年齡時帳戶儲存額÷120個月。
計算公式為：月領取養(yǎng)老金＝達到領取養(yǎng)老金年齡時上一年度自治區(qū)月平均工資×繳費年限×1%＋個人帳戶儲存額÷120個月。
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四、養(yǎng)老保險基金的返還、繼承及關系終止、轉移
（一）參保人員參保期間出國定居，其個人賬戶資金本息返還本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。死亡的，其個人賬戶資金本息返還法定繼承人，終止養(yǎng)老保險關系。
（二）參保人員在領取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人賬戶資金本息扣減已享受各項費用后余額返還法定繼承人，終止養(yǎng)老保險關系。
（三）參保人員跨地區(qū)就業(yè)、定居、個人賬戶轉移或退還由個人自愿選擇。參保人員在城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，其個人賬戶資金本息轉入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險并視同繳費年限。
（四）參保人員被錄用為國家機關事業(yè)單位工作的，如國家機關事業(yè)單位參加了社會保險的，賬戶進行劃轉。未參保的其個人賬戶資金本息返還本人，終止養(yǎng)老保險關系。
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五、養(yǎng)老保險基金的管理
（一）對參保人員建立社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金。養(yǎng)老保險繳費總額的60%記入個人賬戶，40%進入社會統(tǒng)籌基金。
（二）養(yǎng)老保險基金存入銀川市財政專戶管理。按照銀行同期利率計息，所得利息納入養(yǎng)老保險基金。養(yǎng)老保險基金所得收益依法免征稅費。
（三）建立征地農(nóng)轉非人員社會保險基金管理系統(tǒng)，加強基金管理和運行。社會保險基金單獨核算、專款專用、封閉運行。任何單位和個人不得轉借、挪用或截留、擠占，確保基金的安全完整。財政、審計部門要加強對社會保險基金的監(jiān)管。養(yǎng)老保險基金不敷使用時，由財政予以支持。
（四）建立征地農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險儲備金制度，市政府每年將財政收入一定比例的資金作為養(yǎng)老保險儲備金，轉入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌帳戶。具體辦法由市財政、勞動和社會保障、規(guī)土、土地儲備中心等部門制定。
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六、養(yǎng)老保險辦理程序
（一）參保人員由所在行政村（居委會）對參保資格進行初審，并將參保人員名單公示七天無異議后申報到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審核，審核后報轄區(qū)勞動就業(yè)部門復核，無誤后報市經(jīng)辦機構計算費用，個人繳費和集體補貼資金繳清后為參保人員辦理參保手續(xù)，核發(fā)繳費憑證和社會養(yǎng)老保險手冊。
（二）參保后達到領取養(yǎng)老金年齡人員，由行政村（居委會）組織申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、勞動部門審核后，市社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構審批領取養(yǎng)老金手續(xù)，按月發(fā)放養(yǎng)老金。
（三）參保人員出國定居、轉移、死亡等，由參保人員或法定繼承人持相關證明直接到社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構辦理相關手續(xù)。
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七、組織領導和實施
（一）職責分工
征地農(nóng)轉非人員基本養(yǎng)老保險工作。由銀川市勞動和社會保障局會同市轄區(qū)人民政府、銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責組織。市勞動和社會保障局具體負責實施。市、區(qū)國土資源部門、市土地儲備中心負責提供征地資料，并協(xié)助做好參保人員資格認定工作。市公安局負責征地農(nóng)轉非人員戶籍信息查詢和核對工作。市財政局和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責政府補貼資金籌集和調拔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會（居委會）負責參保人員申報和資格認定、公示審核工作。
（二）實施機構
興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已征地農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險由市勞動和社會保障局所屬農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理局承辦。三區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)勞動就業(yè)服務部門設立內(nèi)設機構，配備工作人員具體負責征地農(nóng)轉非人員參保資格審定，費用征繳，政策宣傳和日常業(yè)務管理。
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八、領取養(yǎng)老金人員的社會化管理
（一）養(yǎng)老金由社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構委托銀行或郵局代發(fā)。
（二）領取養(yǎng)老金人員社會管理由所在街道社區(qū)負責。
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九、其它
（一）本試行辦法實施之后，由市勞動和社會保障局、市財政局、市土地儲備中心、市民政局共同制定實施細則。
（二）對三區(qū) 2002年12月31日以前沒有實行全市土地統(tǒng)征期間已征地農(nóng)轉非人員基本養(yǎng)老保障辦法相關問題需要進一步調查研究。
（三）銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已征地農(nóng)轉非人員參保后政府補貼部分按市政府和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)征地面積比例計算分攤。
（四）市政府關于養(yǎng)老保險補貼資金由市財政按10年時間分年度劃撥。
（五）本試行辦法由銀川市勞動和社會保障局負責解釋。
（六）靈武市、永寧縣、賀蘭縣已征地農(nóng)轉非人員的基本養(yǎng)老保險參照本試行辦法執(zhí)行。
（七）本《試行辦法》自 2006年3月1日起施行。
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