第一章 總  則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)［1998］44號）和《江西省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度總體規(guī)劃》（贛府發(fā)［1999]27號），為積極穩(wěn)妥地實行我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 醫(yī)療保險制度改革的主要任務(wù)是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，即建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，根據(jù)我市財政、企業(yè)和個人承受能力，保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保障制度。

第三條 建立我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，堅持基本醫(yī)療保險的水平與我市生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，實行屬地管理；基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)，基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則。

第四條 全市城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都應(yīng)參加基本醫(yī)療保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員暫不納入基本醫(yī)療保險，待條件成熟后逐個納入。

第五條 基本醫(yī)療保險實行全市統(tǒng)籌，統(tǒng)一按本辦法實施。目前暫分別以市本級、縣（市）為統(tǒng)籌單位，章貢區(qū)不為統(tǒng)籌單位，納入市本級統(tǒng)籌。市本級、各縣（市）根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則及相關(guān)管理辦法。條件成熟后逐步過渡到全市統(tǒng)籌。

第二章 基本醫(yī)療保險基金的籌集

第六條 基本醫(yī)療保險金按以下辦法向用人單位和職工個人征繳。     （一）用人單位按本單位職工月工資總額的6％，職工個人按本人月工資收入的2％繳納，退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費。今后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和醫(yī)療保險基金運行情況，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整單位和個人繳費率。     （二）職工月平均工資高于所在市、縣（市）上年度職工月平均工資300 ％的，單位和個人均以所在市、縣（市）職工月平均工資300％為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險費；職工月平均工資低于所在市、縣（市）上年度職工月平均工資60％的，單位和個人均以所在市、縣（市）職工月平均工資60％為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險費。     （三）已進入用人單位再就業(yè)服務(wù)中心并領(lǐng)取基本生活費的國有企業(yè)下崗職工按照所在市、縣（市）上年度社會月平均工資的60％為繳費基數(shù)，單位和個人繳費均由中心負(fù)責(zé)繳納。下崗職工享受在職職工同等的基本醫(yī)療待遇。     （四）私營企業(yè)業(yè)主及其從業(yè)人員均以所屬市、縣（市）上年度職工月平均工資作為繳費基數(shù)，按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。     終止勞動合同后未實現(xiàn)再就業(yè)的職工應(yīng)連續(xù)參加基本醫(yī)療保險，并以上年度所屬市、縣（市）職工月平均工資作為繳費基數(shù)，其基本醫(yī)療保險費全部由個人繳納。     請長假、借調(diào)、掛編、停薪留職人員的基本醫(yī)療保險費由保留其人事關(guān)系的單位代收代繳。     職工調(diào)動時，調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)于當(dāng)月到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)核定人員變動后的繳費基數(shù)和繳費數(shù)額。     （五）基本醫(yī)療保險費的征繳，可采取委托銀行扣繳（免簽協(xié)議）或現(xiàn)金交繳的方式，不受金額起點的限制。

第七條 為保證基本醫(yī)療保險基金的正常運轉(zhuǎn)，用人單位和職工參加保險，應(yīng)提前一個月繳納基本醫(yī)療保險費。

第八條 用人單位繳費由下列渠道列支。     行政機關(guān)由同級財政安排，財政供給的事業(yè)單位由同級財政視財政補助及事業(yè)收入情況安排，其它事業(yè)單位在事業(yè)收入或經(jīng)營收入中提取的醫(yī)療基金中列支，企業(yè)在職工福利費中列支。

第九條 用人單位分立、合并、終止時，必須先清償欠繳的基本醫(yī)療保險費，并在批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)，向醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)；變更后，由承租、承包、兼并或接受經(jīng)營方承擔(dān)原單位及其職工的全部基本醫(yī)療保險責(zé)任。破產(chǎn)企業(yè)在清算財產(chǎn)時，應(yīng)以第一順序清償欠繳基本醫(yī)療保險費并繳足在職職工1年的基本醫(yī)療保險費。

第十條 用人單位和職工必須按月足額繳納基本醫(yī)療保險費。職工個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費由其單位在工資收入中代為扣繳。逾期不繳納者，暫停其單位職工及退休人員由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療保險待遇，并按照《社會保險費征繳暫行條例》有關(guān)規(guī)定處罰。待補交后再予恢復(fù)。暫停期間發(fā)生的應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用不予支付。

第三章 個人醫(yī)療保險帳戶的建立和使用

第十一條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為參加基本醫(yī)療保險的職工建立終身不變的個人醫(yī)療保險帳戶。     個人醫(yī)療保險帳戶由個人繳納金額和按以下規(guī)定比例記入部分金額構(gòu)成。     35周歲以下（含35歲）在職職工按其本人月工資收入的0.8％；35周歲至45周歲以下（含45歲）在職職工按其本人月工資收入的1％；45周歲以上在職職工按其本人月工資收入的1.2％。退休人員按上年度月基本養(yǎng)老金的3.4％記入。

第十二條 個人醫(yī)療保險帳戶的本金和利息歸職工個人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。

第十三條 個人醫(yī)療保險帳戶主要用于支付職工本人的門診醫(yī)療費、起付線以下的住院醫(yī)療費和統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費。

第四章 醫(yī)療統(tǒng)籌基金的建立和使用

第十四條 用人單位為職工繳納的基本醫(yī)療保險費，扣除記入個人醫(yī)療保險帳戶后的剩余部分，列入醫(yī)療統(tǒng)籌基金，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)以收定支，收支平衡的原則集中調(diào)劑使用。     統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費的范圍應(yīng)符合國家和省的有關(guān)文件精神。

第十五條 醫(yī)療統(tǒng)籌基金支付職工醫(yī)療費的起付標(biāo)準(zhǔn)在本年度內(nèi)第一次住院為上年度所在市、縣（市）職工年平均工資10％；第二次住院為8％；第三次以上住院均為6％。最高支付限額為上年度所屬市、縣（市）職工年平均工資的4倍。起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費由個人醫(yī)療帳戶或個人自付，最高支付限額以上的醫(yī)療費通過城鎮(zhèn)職工互助醫(yī)療保險辦法解決（具體辦法另行制定）。     起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下的醫(yī)療費主要由統(tǒng)籌基金支付，個人應(yīng)負(fù)擔(dān)一定的比例：起付標(biāo)準(zhǔn)以上到8000元，在職職工個人負(fù)擔(dān)20％，退休人員個人負(fù)擔(dān)18％；8001—13000元，在職職工個人負(fù)擔(dān) 18％，退休人員個人負(fù)擔(dān) 16％；13001—17000元，在職職工個人負(fù)擔(dān)16％，退休人員個人負(fù)擔(dān)14％；17001元至最高支付限額，在職職工個人負(fù)擔(dān)14％，退休人員個人負(fù)擔(dān)12％。以后隨著職工平均工資的增長和醫(yī)療統(tǒng)籌基金的運行情況，四個支付段的款額相應(yīng)調(diào)整。     經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往統(tǒng)籌地區(qū)以外的住院診治或因公出差住院診治的醫(yī)療費用，個人負(fù)擔(dān)比例在本條第二款的基礎(chǔ)上上浮20個百分點。

第十六條 一次住院是指病人辦理一次入院、出院手續(xù)的全過程。緊急搶救與住院不間斷的，視為一次住院。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)院且轉(zhuǎn)院過程在5日內(nèi)的，兩次住院可視為一次住院。一次住院或緊急搶救過程跨年度的，按診治終結(jié)時間確定結(jié)算年度。

第十七條 職工住院、緊急搶救期問的特殊檢查，特殊治療，個人先自負(fù)20％，其余80％按第十五條規(guī)定執(zhí)行。職工住院、緊急搶救期問所用藥品屬《藥品目錄》“乙類目錄” 的個人先自負(fù)10％，其余90％按第十五條規(guī)定執(zhí)行，今后國家和省有新的規(guī)定按新的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  參加醫(yī)療保險的人員因違法犯罪、酗酒、斗毆、自殺自殘、交通肇事及醫(yī)療事故等支出的醫(yī)療費，統(tǒng)籌基金不予支付。

第十九條 異地安置的退休人員，實行醫(yī)療費定額管理。個人帳戶的資金撥給本人，應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的住院醫(yī)療費用，以原退休市、縣（市）上年度退休人員人均住院醫(yī)療費為 標(biāo)準(zhǔn)，實行定額管理年度核報，本人當(dāng)年度定額醫(yī)療費結(jié)余額的50％獎勵給個人，超支部分不予報銷。

第五章 基本醫(yī)療保險基金管理與監(jiān)督

第二十條 基本醫(yī)療保險基金分別由市、縣（市）醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一籌集、管理和使用。

第二十一條 基本醫(yī)療保險基金納入同級單獨的社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費不得從基金中提取，由同級財政預(yù)算解決。     醫(yī)療保險基金及利息不計征稅、費。

第二十二條  基本醫(yī)療保險基金的銀行計息辦法：當(dāng)年籌集的部分，按活期存款利率計息；上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，按3個月整存整取銀行存款利率計息；存入社會保障財政專戶的沉淀資金，按3年期零存整取儲蓄存款利率計息。

第二十三條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全預(yù)、決算制度、財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。

第二十四條 勞動和財政部門對基本醫(yī)療保險基金實行監(jiān)督管理，審計部門定期對醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金收支情況和管理情況予以審計。基金醫(yī)療保險監(jiān)督委員會對基本醫(yī)療保險基金管理進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 參加醫(yī)療保險的職工有權(quán)對基本醫(yī)療保險政策執(zhí)行情況和基金管理情況實施監(jiān)督。職工對有關(guān)單位和人員的投訴和舉報受法律保護。

第二十六條 用人單位應(yīng)把職工基本醫(yī)療保險費的繳納情況定期向職工公布。職工有權(quán)向用人單位和基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢本人的工資總額和個人帳戶的收支情況。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)同級勞動行政部門授權(quán)，對用人單泣的有關(guān)帳目、報表、工資、退休費發(fā)放額和職工花名冊，參保人員及繳費基數(shù)進行稽核。

第六章 醫(yī)療服務(wù)管理

第二十七條 基本醫(yī)療保險實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理。使用統(tǒng)一制發(fā)的IC卡、醫(yī)療保險證、病歷本。

第二十八條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店，并根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神同定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店簽訂協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二十九條 用人單位及其職工經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)可選擇2一3所定點醫(yī)療機構(gòu)憑IC卡、醫(yī)療保險證、病歷本就醫(yī)、購藥，也可持處方在定點藥店購藥。

第三十條 定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店應(yīng)按基本醫(yī)療保險計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求設(shè)置計算機終端，所配備操作人員應(yīng)經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)培訓(xùn)合格后持證上崗。

第三十一條 職工轉(zhuǎn)院需經(jīng)定點醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)，并逐級上轉(zhuǎn)，也可轉(zhuǎn)本市專科醫(yī)院，但應(yīng)采取有效措施嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院。

第三十二條 建立醫(yī)療監(jiān)察制度。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店實行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第七章 醫(yī)療費用的結(jié)算

第三十三條 職工在定點醫(yī)療機構(gòu)或定點藥店使用個人醫(yī)療保險帳戶而發(fā)生的醫(yī)療費和當(dāng)月醫(yī)治屬于《病種目錄》所列疾病重癥的出院病人屬統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)審核有關(guān)資料并與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店一個月結(jié)算一次。

第三十四條 由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)參照上年度職工平均住院天數(shù)、平均住院床日費用和住院人次等以及參保單位職工及退休人數(shù)制定定額標(biāo)準(zhǔn)，報醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對定點醫(yī)療機構(gòu)實行醫(yī)療費總額控制，定額管理。

第八章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第三十五條 市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定我市醫(yī)療保險制度改革總體規(guī)劃和有關(guān)政策、規(guī)定。     市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動局，負(fù)責(zé)全市醫(yī)療保險制度的實施、監(jiān)督、檢查各有關(guān)單位執(zhí)行醫(yī)療保險政策、規(guī)定，解決實施過程中的有關(guān)問題。     成立由勞動保障行政部門牽頭，體改、財政、審計、物價、衛(wèi)生、醫(yī)藥、人行、工會等部門參加的醫(yī)療保險監(jiān)督委員會。對醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)關(guān)于基本醫(yī)療保險基金的收支、營運、管理及服務(wù)工作實施監(jiān)督檢查，并定期向社會公布。    各縣（市）相應(yīng)成立協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，并明確職責(zé)。

第九章 附 則

第三十六條 職工因工傷、生育發(fā)生的醫(yī)療費，按工傷、生育保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未參加工傷、生育保險的按原資金渠道解決。

第三十七條 本辦法實施同時，參保單位和職工不再執(zhí)行原公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療。本辦法實施前在職職工、退休人員的醫(yī)療費用（合醫(yī)療未終結(jié)者）仍按原渠道解決。

第三十八條 離休人員、老紅軍醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級人民政府幫助解決。二等乙級以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決。醫(yī)療費支付不足部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府幫助解決，但應(yīng)加強管理，防止浪費（具體管理辦法另行制定）。

第三十九條 國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，享受的醫(yī)療補助政策，按省人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。     現(xiàn)有醫(yī)療消費水平較高的特定行業(yè)（單位），在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，可以為職工建立企業(yè)補充醫(yī)療保險。企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額4％以內(nèi)的部分，從職工福利費中列支，福利費不足列支的部分，經(jīng)同級財政部門核準(zhǔn)后列入成本。

第四十條 職工家屬、普通中、高等院校在校學(xué)生暫不納入基本醫(yī)療保險，其醫(yī)療費用按原辦法妥善解決。

第四十一條 對低收入和家庭生活困難的職工，由于醫(yī)療費用開支過多而影響家庭基本生活時，由職工所在單位從福利費中提供補助。

第四十二條 因突發(fā)性流行疾病和自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成的大范圍危、重病人的救治所發(fā)生的醫(yī)療費用，由當(dāng)?shù)卣�府綜合協(xié)調(diào)解決。

第四十三條 本辦法由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自頒布之日起實施。本辦法規(guī)定與以往其他規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。