為貫徹落實市委市政府企業“服務年”活動部署，加強和改善企業服務工作，實現我局今年服務企業“五個做到”目標，積極應對當前嚴峻經濟形勢，幫助企業共度難關，制定本年度行動方案。

一、工作目標       以全國全省工商物價工作會議、市委四屆十一次全會和全市工商物價工作會議精神為指導，強化服務意識、緊貼服務需求、創新服務措施、開展服務行動、保證服務質量，以實實在在的服務工作，幫助企業應對危機，促進我市經濟平穩較快發展。要深入基層、深入企業，開展各類企業調研，全面了解企業需求，做到情況清楚、措施得當、應對有方；要進一步解放思想，敢于冒一些風險，用好、用足法律法規，在制度層面和工作方式方法上勇于突破，形成一批有利于企業發展的政策和措施；要以各類服務活動為載體，為企業辦實事，彰顯政府與企業同命運、共呼吸的決心，增強企業克服困難的信心。

二、具體任務、職責分工和時間要求 （一）以重大活動為載體，建立與行業協會和企業互動的機制和平臺 1、召開行業協會座談會，聽取意見建議，共商服務大計。召開部分行業協會座談會，反饋前期向各行業協會征求意見的情況，進一步聽取各行業協會對工商物價工作的意見和建議。協商開展雙向培訓、法律宣傳和推動建立行業標準和規范，聯合開展調研服務等工作。 此項工作由辦公室和外資處牽頭負責，各單位配合落實，2月20日前完成。 2、開展調研活動，掌握企業服務需求，解決企業實際問題。與行業協會聯合組成若干調研服務小組，開展企業調研服務活動，深入了解掌握企業對工商物價部門工作的需求，及時調整服務內容和措施，協調解決企業在生產經營中遇到的工商物價問題。并按照“缺什么，補什么”的原則，進一步完善服務政策和措施。 此項工作由辦公室牽頭負責，有關單位參與，時間從3月至6月。 3、舉辦“擴大消費，促進增長”為主題的“3·15”系列活動，促進消費增長。發動消費領域的行業協會組織本行業內的優秀企業，在全市范圍內統一開展讓利優惠活動，為消費者提供優質的產品和服務，掀起一次消費熱潮。3月15日，在市民中心廣場舉行系列活動啟動儀式。優惠促銷活動由市工商局、質監局、食藥局等政府部門進行全程監管，確保活動合法、誠信、規范，維護消費者權益。 此項工作由市消委會和消保辦牽頭負責落實，有關單位配合，時間從3月15日至4月15日。 4、舉辦集中現場年檢活動，方便企業。在全市范圍內組織大型集團公司、連鎖經營企業、金融機構，以及在企業密集區域，市局、分局聯動，實行集中現場年檢。 此項工作由企管處和外資處牽頭負責，各分局配合行動，時間從3月1日至6月30日。 5、開展雙向培訓和法規宣傳活動。與臺商協會、外商投資協會、零售商業協會、電子商會等行業協會合作，由行業協會負責組織，我局選派人員對企業進行企業登記、企業管理、公平交易、商標、價格管理等方面的法律知識宣講；由行業協會選派業內專家、企業家向工商物價監管人員講解行業情況和專業知識，增進監管人員對行業情況和專業知識的了解和掌握；通過電視、廣播、報紙、網絡等各類媒體，大力加強工商物價法制宣傳。 此項工作由法制處牽頭組織，辦公室、人教處、注冊分局、企管處、外資處、公平處、消保辦、商標處、價格處、物檢分局參與配合，全年適時組織開展。

（二）創新方式方法，提高企業服務水平 6、創新企業登記方式方法，方便企業辦理登記。規范統一企業登記標準，提高企業登記服務水平；簡化登記手續，放寬準入條件；研究制定“三來一補”項目產業轉移登記服務措施；拓展網上注冊服務，推行執照郵寄送達；加強與前置審批部門的溝通協調，積極推動市場準入領域專項審批制度改革。 此項工作由注冊分局牽頭負責，各分局配合，年內組織制訂實施。 7、創新企業監管方式方法，為企業經營創造寬松環境。規范企業日常監管，避免對企業正常生產經營活動的干擾；著力解決企業年檢中前置審批文件的審查問題，完善網上年檢，推行集中年檢，探索年檢無紙化和蓋章常態化，方便企業辦理年檢；按照重在教育規范的原則，酌情妥善處理企業虛假登記和年檢違法案件。 此項工作由企管處和外資處牽頭負責，各分局配合，4月底前完成各項措施的制訂工作，5月份開始組織實施。 8、加強信息公開和市場主體信息統計分析工作。全面梳理法規政策，積極改進和更新政務公開形式，制定政務公開內容目錄，完善政務公開工作制度，確保公開內容全面、及時、準確；實行月度快報、季度簡報、半年分析、年度總結、重大情況及時報送制度，定期不定期向市委市政府及有關部門報告企業登記動態情況，為政府決策和企業經營發展服務。 政務信息公開工作由辦公室牽頭負責，各單位配合；市場主體統計分析工作由信息中心牽頭負責，注冊分局、企管處、外資處配合， 4月底前完成各項措施的制訂工作并組織實施。 9、調整執法方式方法，服務企業發展。由側重對單一違法行為查處，轉向對重點、敏感領域、行業的監管；由重個案查處轉向重規則制定，從源頭入手，著重構建監管長效機制和解決行業和領域中的深層問題；由重財物處罰轉向重教育規范、警示告誡，加強企業法制宣傳教育，督促企業自覺守法經營。加強與商會、行業協會、大企業的合作，以講課、走訪和座談的方式，深入企業進行《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、商標保護和維權、直銷法規等宣傳和引導，規范企業經營行為，促進企業公平競爭。 此項工作由經檢大隊、公平處牽頭負責，相關單位配合，全年組織實施。

10、扶持網絡廣告和電子商務市場發展，幫助傳統企業運用網絡資源度過難關。引導我市企業利用網絡廣告和電子商務，降低營銷成本、開拓市場，幫助傳統企業借助網絡無形市場實現有形增長。聯合我市電子商務協會、網絡媒體協會等網絡中介組織，引導、動員深圳本土網絡廣告商、電子商務服務商，以優惠的價格、優質的產品服務深圳企業，形成“深圳傳統企業利用深圳網絡企業開拓市場，深圳網絡企業服務深圳傳統企業，共生共贏，共度難關”的新型市場格局，發揮電子商務的聚合功能，將深圳打造為全國電子商務總部經濟基地。嚴厲打擊利用網絡廣告和電子商務平臺發布虛假信息，擾亂網絡市場秩序的行為。  此項工作由廣告處牽頭負責，相關單位配合，上半年制訂出臺相關措施，下半年組織實施。 11、加強馳著名商標培育，促進企業實施品牌戰略。充分利用商標預警服務系統為我市各類企業服務。健全推薦認定馳著名工作制度，建立常態化、規范化、兩級互動、內外聯動的馳著名商標工作機制；充分發揮行業協會的橋梁與紐帶作用，收集各產業的優秀商標，建立知名商標名錄，作為馳著名商標培育重點；加強與市高新辦、高新企業協會等部門的合作，在高新技術行業培育一批有實力、有潛質的商標；加強與國家商標局、商標評審委員會的溝通，全力協助深圳企業解決商標糾紛，促進企業做大做強。 此項工作由商標處牽頭負責，相關單位配合，全年組織實施。 12、充分發揮消費者權益服務站作用，促進和擴大消費需求。整合服務站職責，拓展建站范圍，以服務站為平臺，通過網絡互動、座談等形式加強與企業的溝通，將產品質量、價格、公平交易、消費者權益保護等相關法規、政策信息及時傳達給企業，幫助企業規范經營行為，指導企業依法處理消費爭議，維護消費者權益，促進和擴大消費。 此項工作由消保辦牽頭負責，相關單位配合，全年組織實施 13、推進動產抵押擔保融資工作，解決企業融資難。加強《物權法》、《擔保法》等相關法律法規的宣傳，引導企業運用動產抵押擔保融資；積極建議政府通過政策扶持等方式促進高科技民營企業利用動產擔保融資，鼓勵金融機構踴躍開展民營企業的動產抵押擔保融資業務。同時，幫助我市企業參加廣東省“守合同重信用企業”認定活動。 此項工作由合同處牽頭負責，相關單位配合，上半年出臺相關措施，下半年組織實施。 14、加大企業信用信息系統的推廣應用力度，為企業發展營造誠信的市場環境。加快企業信用信息預警系統研發進度，為我市金融機構提供及時、便捷的信用信息預警服務，幫助金融機構拓展融資業務和提高風險防范能力；結合政府創新人才獎的評選、公司上市等活動，做好出具信用證明文件、信用報告工作；加強國內城市間的聯網互查工作，延伸深圳信用網的服務空間；開展與香港公司注冊處和部分信用機構的交流，推進深港企業信用信息合作。 此項工作由信用中心牽頭負責，各單位配合，全年組織實施。 15、以涉企收費為重點，開展清費減負工作，切實減輕企業負擔。大力整治涉企收費秩序，查處向企業亂收費行為，確保國家減負政策的落實；開展新一輪行政事業性收費清理，最大限度取消或降低行政事業性收費，重點是管理類、檢驗、檢測類收費及與行政許可和行政審批有關的中介服務收費。研究取消城市義務教育階段借讀費、高中擇校費，研究調整學前教育收費政策，規范學前教育收費行為。開展醫藥價格改革試點工作，切實解決“看病難、看病貴”矛盾，減輕群眾醫藥費負擔；繼續開展春運、醫療、教育、公交、水電等領域的價格監督檢查，依法查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為。 此項工作由價格處、物檢分局牽頭負責，各分局配合，全年組織實施。

（三）完善落實法規、制度，為企業營造良好投資發展環境 16、切實落實企業“休眠”政策。根據市政府總體安排，加緊制訂和完善企業“休眠”政策的相關配套措施，確保企業“休眠”政策落到實處。 此項工作由外資處和注冊分局牽頭負責，各分局具體實施，4月底前完成措施制訂工作，5月份組織實施。 17、加快規范小額貸款公司試點工作。出臺小額貸款公司登記規定，完善有限公司股權出資操作辦法；積極探索股份有限公司股權質押登記。 此項工作由注冊分局牽頭負責，各分局配合，5月底前出臺相關規定。 18、推進企業住所立法。根據有關法律規定，針對深圳房地產市場的復雜情況，研究制定企業住所（經營場所）登記管理辦法，統一全市住所（經營場所）登記的標準和條件，解決企業住所登記難題。 此項工作由注冊分局牽頭負責，各分局和有關單位配合，全年抓緊推進。 19、積極探索實踐非貨幣出資和注冊資本繳付登記辦法。分步制定各項非貨幣資產出資登記辦法，采取先行制定操作指引、在高新區試行的辦法，出臺《債權出資操作指引》和《非專利技術出資操作指引》。同時積極探索注冊資本認繳制度，進一步降低企業注冊資本門檻。 此項工作由注冊分局牽頭負責，各分局和有關單位配合，上半年研究制訂相關措施，下半年適時推出。

三、組織領導 市局成立服務企業行動領導小組，負責全系統服務企業行動的組織領導、指揮、協調和督導等工作。領導小組組成人員如下： 組  長：申慶三 副組長：范鳴春、袁作新、馬裕濱、廖遠飛、曾新華、曹炳洲、楊啟明、李衛南 成  員：辦公室、監察處、法制處、企管處、外資處、廣告處、市場處、商標處、價格處、合同處、公平處、經檢大隊、消保辦、物檢分局、注冊分局、各分局主要負責人。領導小組辦公室設在市局辦公室，由范鳴春副局長兼任主任，袁惠球任副主任，負責組織、協調、督促和指導全局服務企業工作的開展。

四、工作要求 （一）統一思想，全力投入。加強和改善企業服務工作是今年我局的中心任務，全系統各單位要充分認識當前做好服務企業工作的重要意義，自覺增強大局意識、服務意識和責任意識，把思想和精力投入到為企業服務工作中去，通過為企業服務工作，幫助企業解決困難，增強企業克服困難的信心，體現政府與企業同呼吸、共命運的決心。 （二）扎實調研，打牢基礎。做好企業調研服務工作既是加強改進企業服務企業工作的前提和基礎，也是加強改進企業服務工作的重要措施和行動。各有關單位和全體參與調研人員要以滿腔熱情、務實作風、全神貫注，深入企業、深入基層，了解和掌握企業需求，研究制定切實可行的政策措施，協調解決企業實際困難，確保調研服務效果，樹立良好服務形象。 （三）落實責任，保證效果。各牽頭負責單位要按照本方案的部署和要求，會同相關單位制定切實可行的具體工作方案，進一步細化工作目標、任務和措施，并分解落實到人，確保落實的進度和效果。領導小組辦公室將定期不定期組織檢查。 （三）加大宣傳，反饋情況。領導小組辦公室將編發《企業服務動態》，及時反映各單位開展企業服務活動的情況、做法和經驗，各單位應及時、如實提供情況。同時，要加強與新聞單位的協調配合，積極主動宣傳我局服務企業工作的新思路、新舉措、新成效，擴大我局服務企業工作的影響，促進服務企業工作全面深入開展。

聯系人：卜奇文，83070036，13510392890 附件：深圳市工商局（物價局）企業服務調研組名單(略)   二○○九年二月二十五日