標題：	連云港市新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法           2010-02-01 連云港市人民政府辦公室 連政規(guī)發(fā)〔2010〕1號    江蘇省連云港市
批準文件：	各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《連云港市新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》已經市政府第26次常務會議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。 二O一O年二月一日
內容：	根據《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（蘇政發(fā)〔2009〕155號）精神，結合我市開展新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）工作實際，制定本實施辦法。 一、總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，加快實現新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導與農民自愿相結合，引導農民普遍參保。市確定基本原則和主要政策，縣（區(qū)）制定具體辦法，對參保農民實行屬地化管理。 二、目標任務 進一步完善新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，切實解決農村居民老有所養(yǎng)問題。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村老年居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農保養(yǎng)老金待遇。 從我市經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（區(qū)）全部推行新農保，基本實現農村適齡居民參保全覆蓋。 三、參保范圍 具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，均可以在戶籍所在地參加新農保。 四、基金籌集 新農保基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。 （一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設定更高檔次的繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。市根據國家和省要求以及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許縣（區(qū)）按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。 （二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。 （三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（區(qū)）按人均財力分檔給予補助，市財政對各區(qū)按省規(guī)定的最低基礎養(yǎng)老金的三分之一給予補助。 縣（區(qū)）政府對參保人參保給予補貼，補貼標準每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇不同檔次標準繳費的，適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由縣（區(qū)）人民政府確定。市財政對各區(qū)參保人員參保按最低標準的三分之一給予補助。 對農村重度殘疾人等繳費困難群體，縣（區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。 五、個人賬戶建立 政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、縣（區(qū)）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。 六、養(yǎng)老金待遇 養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。 基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，縣（區(qū)）政府可根據當地實際情況適當提高標準，提高部分的資金由當地財政列支。鼓勵長期繳費，長繳多得，對于長期繳費的農村居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由縣（區(qū)）政府支出。 個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。 市政府根據國家、省新農保基礎養(yǎng)老金調整政策以及全市經濟社會發(fā)展情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。 七、養(yǎng)老金領取條件 年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍的農村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可按月領取養(yǎng)老金。 本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。 八、相關制度銜接 各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農保基礎養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。 本辦法實施前，已滿60周歲并按原地方新農保政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行；已經領取原地方新農保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。 新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障等制度的銜接，按國家和省有關部門制定的辦法執(zhí)行。 九、基金管理與監(jiān)督 建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算，按有關規(guī)定實現保值增值，專款專用，任何部門和個人不得擠占挪用、平調或違規(guī)投資運營。基金實行縣級管理，條件成熟時實行省級管理。 人力資源和社會保障部門要制定完善新農保內控制度和基金稽核制度，督促農保經辦機構嚴格執(zhí)行國家和省有關社保基金的管理規(guī)定和財務制度，定期向社會公布基金收支運行情況，接受社會監(jiān)督。 財政、監(jiān)察和審計等部門要切實履行職責，嚴格按照社保基金的監(jiān)管要求，加強新農保基金監(jiān)管工作，確保基金的安全完整。 新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。 十、經辦管理服務 各地要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦隊伍和能力建設，將農保經辦機構人員工資和工作經費納入同級財政預算，不得從農保基金中列支。 十一、加強組織領導 各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。市政府成立新農保工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策的落實情況，協調解決新農保推進工作中出現的問題。各縣（區(qū)）要成立新農保實施工作領導小組，全面負責本地區(qū)新農保工作。人力資源合社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協調等工作。其他各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。注意研究實施過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把好事辦好。
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