批準文件：
《青島市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》已于2007年5月15日經市人民政府第31次常務會議審議通過，現予公布，自2007年7月1日起施行。
市  長     夏 耕
二OO七年五月十七日

第一章 總 則

第一條 為保障城鎮居民基本醫療，建立覆蓋各類城鎮居民的多層次醫療保障體系，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市南區、市北區、四方區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區行政區域內未納入城鎮職工基本醫療保險范圍內的下列城鎮居民： 　　（一）中等以下學校的在校學生、托幼機構的在冊兒童和其他具有本市城鎮戶籍未滿18周歲的少年兒童（以下簡稱少年兒童）； 　�。ǘ�）駐青高校以及高等職業技術學校的全日制在校學生（以下簡稱大學生）； 　�。ㄈ�）具有本市城鎮戶籍，完全喪失或者大部分喪失勞動能力的重癥殘疾人員（以下簡稱重度殘疾人員）； 　�。ㄋ模┚哂斜臼谐擎倯艏�，男滿60周歲、女滿50周歲的居民（以下簡稱老年居民）； 　�。ㄎ澹┚哂斜臼谐擎倯艏�未參保的其他非從業人員（以下簡稱城鎮非從業人員）。

第三條 城鎮居民基本醫療保險制度堅持以下原則： 　�。ㄒ唬┽t療保障水平與本市經濟發展水平和各方承受能力相適應，重點保障住院和門診大病醫療，不建立個人賬戶。逐步試行門診醫療費用統籌的保障方式； 　　（二）基本醫療保險費按照以收定支、收支平衡、略有結余的原則籌集和使用。醫療保險費在個人和家庭負擔的基礎上，財政給予適當補助，接受社會捐助； 　　（三）人群醫療保障制度之間基本政策平衡銜接； 　�。ㄋ模┍ｋU、醫療衛生、醫藥流通三項制度改革協同推進、配套實施。

第四條 市勞動保障行政部門負責本市城鎮居民基本醫療保險的行政管理工作。 　　社會保險經辦機構具體負責城鎮居民基本醫療保險基金的征收、支付和管理工作。街道勞動保障服務中心在區勞動保障行政部門監督管理下做好保險費的收繳工作。 　　財政、衛生、物價、審計、教育、民政、人口計生、食品藥品監督、工會、殘聯等部門，應當按照各自職責做好城鎮居民基本醫療保險的有關工作。 　　各區政府、街道辦事處、居民委員會負責本轄區內城鎮居民參保的組織工作。

第二章 基金的籌集

第五條 城鎮居民基本醫療保險費按照以下標準籌集： 　　（一）少年兒童按照每人每年100元的標準籌集。其中，個人繳納40元，財政補助60元。少年兒童屬獨生子女的，財政另外補助5元。 　　（二）大學生按照每人每年40元的標準籌集。其中，財政補助20元，其余部分由個人或者原渠道解決。 　　（三）重度殘疾人員按照每人每年900元的標準籌集。其中，個人繳納150元，財政補助750元。 　�。ㄋ模├夏昃用駛�人按照每人每年900元的標準籌集。其中，個人繳納300元，財政補助600元。 　�。ㄎ澹┓菑臉I人員按照每人每年900元的標準籌集。其中，個人繳納720元，財政補助180元。 　　籌資標準依據城鎮居民醫療保險費收支情況適時調整。 　　享受城鎮居民最低生活保障待遇家庭、特困職工家庭的參保人和優撫對象，其個人繳費部分，由財政全額補助。

第六條 城鎮居民基本醫療保險費由以下單位負責收繳： 　�。ㄒ唬┰谛�學生、托幼機構在冊兒童，由所在學校、托幼機構負責代收； 　　（二）老年居民、重度殘疾人員、城鎮非從業人員以及其他少年兒童，由其戶籍所在街道的勞動保障服務中心負責收繳。 　　財政補助資金由市、區兩級財政分擔，按年度直接劃撥到城鎮居民基本醫療保險基金帳戶。

第七條 各收繳單位應當做好基本醫療保險費收繳、醫療保險政策宣傳、參保信息登記和變更工作，協助社會保險經辦機構做好參保信息確認等其他相關工作，及時將城鎮居民基本醫療保險費移交社會保險經辦機構，不得截留、挪用。

第八條 城鎮居民基本醫療保險費每年8月1日至9月30日為繳費期。9月30日前繳費的，從10月1日起享受基本醫療保險待遇。每年的10月1日至次年的9月30日為一個保險年度。 　　新生兒等新出現的符合參保條件的人員，可即時參保繳費，繳費次月起享受基本醫療保險待遇。

第九條 參加城鎮居民基本醫療保險的城鎮非從業人員，從業后參加城鎮職工基本醫療保險的，在退休時如達不到城鎮職工基本醫療保險最低繳費年限，其城鎮居民基本醫療保險的累積繳費額可折抵其城鎮職工基本醫療保險費補繳額。

第十條 城鎮居民符合參保條件未及時參保繳費的，在以后年度參保時應當補繳歷年應當由個人負擔的基本醫療保險費，自繳費次月起享受基本醫療保險待遇。 　　城鎮居民中斷參保繳費的，續保時須補繳中斷期間應當由個人負擔的基本醫療保險費，自繳費次月起享受基本醫療保險待遇。中斷期間發生的醫療費用基本醫療保險基金不予支付。

第三章 基本醫療保險待遇

第十一條 城鎮居民基本醫療保險主要保障大病住院醫療和大病門診醫療。對老年居民、重度殘疾人員適當兼顧普通門診醫療，對少年兒童和大學生適當兼顧意外傷害門診醫療。

第十二條 城鎮居民基本醫療保險的用藥范圍、診療項目、服務設施范圍和支付標準按照城鎮職工基本醫療保險相關規定執行。適當增加適宜少年兒童診療的藥品、診療項目和服務設施。具體辦法由市勞動保障行政部門另行制定。

第十三條 老年居民、重度殘疾人員試行普通門診醫療費定點定額包干管理，患病需門診治療的，應當選擇一家社區衛生服務機構作為本人門診定點醫療機構。一個年度內，在本人定點社區衛生服務機構發生的門診醫療費累計超過100元的，超過部分由基本醫療保險門診統籌金按照30%的標準支付。在非本人定點社區衛生服務機構發生的門診醫療費，基本醫療保險基金不予支付。

第十四條 老年居民、重度殘疾人員和城鎮非從業人員患病需住院治療的，其住院醫療費納入基本醫療保險基金支付范圍。住院醫療費的起付標準，按照城鎮職工基本醫療保險的規定執行。  　　起付標準以上的醫療費，按照分檔累加計算的辦法，由基本醫療保險基金按以下標準支付：5000元以下部分，在三級醫療機構支付50%，在二級及以下醫療機構支付60%；5000元至10000元部分，在三級醫療機構支付55%，在二級及以下醫療機構支付65%；10000元至20000元部分，在三級醫療機構支付60%，在二級及以下醫療機構支付70%；20000元以上部分，不分醫療機構級別，統一支付70%。 　　在一個醫療年度內，基本醫療保險基金最高支付限額為10萬元。

第十五條 老年居民、重度殘疾人員和城鎮非從業人員患大病需門診治療的，經社會保險經辦機構審定，其門診大病醫療費納入基本醫療保險基金支付范圍。門診大病病種及審定標準，按照城鎮職工基本醫療保險門診大病的相關規定執行。 　　門診大病醫療費實行限額管理，一個醫療年度單獨設立一次起付標準。起付標準按照城鎮職工基本醫療保險的規定執行。 　　起付標準以上的醫療費，在定點社區衛生服務機構的基本醫療保險基金支付60%；在其它定點醫療機構的基本醫療保險基金支付50%。 　　尿毒癥透析治療、器官移植抗排異治療、白血病、惡性腫瘤放化療患者的門診醫療費不單獨設立起付標準，基本醫療保險基金的支付標準按照住院標準執行。 　　經審定患大病門診治療的患者，治療非審定病種發生的門診醫療費，基本醫療保險基金按照普通門診規定支付。

第十六條 少年兒童、大學生患病需住院治療的，其住院醫療費納入基本醫療保險基金支付范圍。 　　住院醫療費的起付標準，按照三級醫療機構500元、二級及以下醫療機構300元標準設立。在一個醫療年度內，第一次住院的，起付標準按照100%執行；第二次住院的，起付標準按照50%執行；第三次及以上住院的，不再設立起付標準。 　　起付標準以上的醫療費，按照分檔累加計算的辦法，由基本醫療保險基金按以下標準支付：5000元以下部分，在三級醫療機構支付70%，在二級及以下醫療機構支付75%；5000元至10000元部分，在三級醫療機構支付80%，在二級及以下醫療機構支付85%；10000以上部分，不分醫療機構級別，統一支付90%。 　　在一個醫療年度內，基本醫療保險基金最高支付限額為12萬元。

第十七條 少年兒童、大學生患大病需門診的，經社會保險經辦機構審定，其門診醫療費納入基本醫療保險基金支付范圍。門診大病病種及審定標準，按照城鎮職工基本醫療保險的規定執行，并由市勞動保障行政部門根據少年兒童醫療特點和管理實際適當調整。 　　門診大病一個醫療年度單獨設立一次起付標準。起付標準以上的醫療費由基本醫療保險基金按照住院標準支付。 　　    尿毒癥透析治療、器官移植抗排異治療、白血病、惡性腫瘤放化療患者的門診醫療費不單獨設立起付標準。

第十八條 少年兒童、大學生因意外傷害發生的門急診醫療費用，超過100元以上的部分，由基本醫療保險基金支付90%，在一個醫療年度內最高支付限額為2000元。

第十九條 享受獨生子女待遇的少年兒童，其住院醫療、大病門診醫療、意外傷害門急診醫療的費用，基本醫療保險基金在上述支付比例的基礎上增加5個百分點。

第二十條 參保人因意外傷害事故發生的醫療費，無責任人的，由基本醫療保險基金按照相應標準支付；有責任人的，應當先由責任人給予賠償，賠償的醫療費達不到基本醫療保險基金支付標準的，由基本醫療保險基金補足差額。 　　責任人確無賠償能力或者無法確定責任人的，其醫療費由基本醫療保險基金按照相應標準支付。

第二十一條 參保人因病情需要轉院到外地住院治療的，須由本市三級以上定點醫院或者市級專科醫院出具轉診手續，并報社會保險經辦機構批準。在外地發生的基本醫療保險范圍內的住院醫療費，由基本醫療保險基金按照本辦法第十四條、第十六條的規定并降低5個百分點支付。

第二十二條  參保人因探親、休假等原因在異地發生的急診住院醫療費，可納入基本醫療保險基金支付范圍。具體管理辦法按照城鎮職工基本醫療保險的相關規定執行。

第四章 醫療服務管理

第二十三條 城鎮居民基本醫療保險實行定點醫療機構管理，參保人應當到定點醫療機構就醫。定點醫療機構的范圍及管理辦法，按照城鎮職工基本醫療保險的相關規定執行。

第二十四條 老年居民、重度殘疾人員的普通門診醫療實行社區定點和協議管理制度。定點社區衛生服務機構應當與參保人簽訂醫療服務協議，明確雙方權利義務。 　　鼓勵參保人以家庭為單位與定點社區衛生服務機構簽訂醫療服務協議。以家庭為單位簽訂協議的，其家庭成員均可享受醫療保險有關優惠政策。

第二十五條 老年居民、重度殘疾人員基本醫療保險實行社區首診及轉診制度。參保人應當選擇一家社區衛生服務機構作為本人定點社區衛生服務機構。參保人患病首先在本人定點社區衛生服務機構就診，因病情需要轉診的，所在社區衛生服務機構應當及時為患者辦理轉診登記手續。 　　未經社區衛生服務機構辦理轉診登記手續而發生的住院醫療費用，基本醫療保險基金不予支付。急診、手術住院治療、搶救直接住院治療的除外。 　　參保人可以自由變更定點社區衛生服務機構。參保人需變更定點社區衛生服務機構的，原定點社區衛生服務機構應當予以配合，不得干涉。

第二十六條 建立家庭醫生聯系人制度。參保人可在定點社區衛生服務機構中選擇一名具備相應資格的醫生作為家庭醫生聯系人，簽訂服務協議，明確雙方權利義務。家庭醫生聯系人代表社區衛生服務機構對簽約人及家庭成員提供醫療服務。

第二十七條 定點社區衛生服務機構及家庭醫生聯系人，應當為參保人及其家庭成員開展預防保健，實施慢性病干預，設立家庭病床，提供出診、巡診、雙向轉診及老年醫療護理等其它社區衛生服務。

第二十八條 每年從福利彩票公益金財政專戶中劃撥2000萬元，專項用于補償定點社區衛生服務機構為參保人提供的健康查體、預防保健、慢性病干預等醫療保險服務支出。

第五章 基金的管理和監督

第二十九條 城鎮居民基本醫療保險基金實行收支兩條線，納入財政專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十條 城鎮居民基本醫療保險基金執行統一的社會保險基金預決算制度、財務會計制度和內部審計制度。

第三十一條 社會保險經辦機構負責城鎮居民基本醫療保險預決算草案的編制、基金的籌集和醫療費的結算給付、基金的會計核算等工作。 　　社會保險經辦機構應當建立健全內部管理制度，加強城鎮居民基本醫療保險基金收支管理，并接受審計、財政、勞動保障等行政部門的監督檢查。 　　社會保險經辦機構所需事業經費由財政預算安排，不得從基金中提取。

第三十二條 勞動保障行政部門負責對城鎮居民基本醫療保險基金籌集、管理和使用情況的監督檢查，審核社會保險經辦機構編制的城鎮居民基本醫療保險基金預決算草案。

第三十三條 財政部門負責城鎮居民基本醫療保險基金財政專戶核算，審定基金預決算。 　　審計部門依法負責對城鎮居民基本醫療保險基金收支和管理情況進行審計。

第三十四條 城鎮居民基本醫療保險基金的收支管理情況，應當定期報告市社會保險基金監督委員會，并定期向社會公布，接受社會監督。

第六章 法律責任

第三十五條 城鎮居民基本醫療保險費的收繳單位有下列行為之一的，由市勞動保障行政部門責令限期改正；拒不改正的，對主要負責人和直接責任人分別處以500元以上1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　（一）不按規定收繳基本醫療保險費的； 　�。ǘ�）不按規定為參保人辦理參保信息登記、變更或者信息確認的； 　�。ㄈ�）截留、挪用基本醫療保險費的。

第三十六條 定點社區衛生服務機構及其工作人員有下列行為之一的，由市勞動保障行政部門對定點社區衛生服務機構處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責任人處以500元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，暫停或取消其定點資格。  　�。ㄒ唬﹤卧灬t療文書，騙取醫療保險基金的； 　�。ǘ�）將不符合轉診條件的參保患者轉診的； 　�。ㄈ�）未及時為參�；颊咿k理轉診手續的； 　�。ㄋ模┡c醫院惡意串通轉診的；  　�。ㄎ澹┢渌�違反城鎮居民基本醫療保險管理規定的。

第三十七條 參保人騙取基本醫療保險基金的，由市勞動保障行政部門責令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款，暫停其一年的基本醫療保險待遇；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 基本醫療保險定點醫療機構、社會保險經辦機構、勞動保障行政部門及其工作人員的法律責任按照《青島市城鎮職工基本醫療保險規定》第五十三條、五十四條、五十六條、五十七條的規定執行。

第三十九條 當事人對勞動保障行政部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執行。

第七章 附  則

第四十條 城鎮居民基本醫療保險基金的籌集標準和待遇標準按照收支平衡、待遇逐步提高的原則，由市勞動保障行政部門會同市財政部門適時提出調整意見，報市政府批準后實施。

第四十一條 本辦法未涉及的其它事項，參照《青島市城鎮職工基本醫療保險規定》及有關規定執行。 　　即墨市、膠州市、膠南市、萊西市、平度市應當參照本辦法制定本市城鎮居民醫療保險的有關規定，并報市政府備案。城鎮居民基本醫療保險費，由當地社會保險經辦機構籌集和管理，適時納入全市統籌。

第四十二條 本辦法自2007年7月1日起施行。