標(biāo)題：	關(guān)于采取幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知           2009-03-24 杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局杭州市財(cái)政局杭州市地方稅務(wù)局 杭勞社辦[2009]72號(hào)    浙江省杭州市
內(nèi)容：	各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)人事勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局： 為認(rèn)真貫徹人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)），浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙勞社就〔2009〕6號(hào)）精神，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)減少裁員，穩(wěn)定用工崗位，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)性下浮 2009年對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)性下浮，具體幅度相當(dāng)于各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分1個(gè)月的額度，在3月份集中操作。具體下浮范圍、標(biāo)準(zhǔn)和銜接處理政策按浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于臨時(shí)性下浮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例的通知》（浙勞社老〔2008〕125號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 二、對(duì)困難企業(yè)減負(fù)解困的幫扶政策和措施 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》精神和市政府出臺(tái)的“完善大企業(yè)集團(tuán)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策”、“加大扶持中小企業(yè)力度，幫助渡過(guò)困難期”等政策，對(duì)市區(qū)困難企業(yè)實(shí)施以下減負(fù)解困政策。 （一）符合以下條件的企業(yè)可認(rèn)定為困難企業(yè) 1、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定連續(xù)兩年履行繳費(fèi)義務(wù)的； 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的； 3、已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位、在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定職工隊(duì)伍措施的； 4、采取穩(wěn)定崗位措施，2008年裁員少于20人或低于全部職工10%的； 5、2008年以來(lái)連續(xù)出現(xiàn)虧損的； 6、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難（按企業(yè)2007、2008、2009年資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、流動(dòng)比率指標(biāo)變化情況核定）； 7、企業(yè)不能正常安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，連續(xù)三個(gè)月以上處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)。 建立困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、經(jīng)委、國(guó)資委等部門(mén)參加。 困難企業(yè)認(rèn)定由市政府統(tǒng)籌考慮，在突出重點(diǎn)、總量控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的前提下確定。重點(diǎn)是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。 申請(qǐng)認(rèn)定困難企業(yè)的，應(yīng)填報(bào)《困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1），同時(shí)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況選擇申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、企業(yè)職工崗位補(bǔ)貼和職工培訓(xùn)補(bǔ)貼四項(xiàng)幫扶政策其中一項(xiàng)，并填報(bào)相應(yīng)的申請(qǐng)表（見(jiàn)附件4、附件5），自文件發(fā)布后至2009年11月底前向市勞動(dòng)保障局行政服務(wù)中心提出申請(qǐng)，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)初審，經(jīng)困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定為困難企業(yè)的，在杭州市政府門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 （二）允許困難企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，執(zhí)行期為2009年內(nèi)。 申請(qǐng)緩繳的困難企業(yè)應(yīng)與市地稅部門(mén)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議。地稅部門(mén)可以依法要求企業(yè)提供擔(dān)保或抵押。緩繳3個(gè)月以內(nèi)的，仍按《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府第188號(hào)令）第二十三條的規(guī)定辦理。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金。 （三）使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位 擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和企業(yè)職工崗位補(bǔ)貼。 困難企業(yè)可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或職工崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，執(zhí)行期為2009年內(nèi)。 對(duì)困難企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實(shí)際繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分。對(duì)困難企業(yè)職工的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象為經(jīng)核定的穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)（扣除已享受就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員），但最多不超過(guò)企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60%。對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)，且效果明顯的，可適當(dāng)提高職工崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 困難企業(yè)申請(qǐng)社保補(bǔ)貼或企業(yè)職工崗位補(bǔ)貼，應(yīng)填寫(xiě)《杭州市困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職工崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件4）。市財(cái)政局要及時(shí)足額將社保補(bǔ)貼和職工崗位補(bǔ)貼資金從財(cái)政專戶劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金支出帳戶，市勞動(dòng)保障局按月將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金、職工崗位補(bǔ)貼資金撥入企業(yè)賬戶。 各部門(mén)要嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理，確保基金規(guī)范、合理、高效使用。市勞動(dòng)保障部門(mén)按季向社會(huì)公布享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的企業(yè)基本信息和補(bǔ)貼情況，接受群眾監(jiān)督。 （四）支持困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍 困難企業(yè)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體工種開(kāi)展技能性培訓(xùn)，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼一般不超過(guò)培訓(xùn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%，且按實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)每人不超過(guò)500元。 困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年內(nèi)。 困難企業(yè)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)填寫(xiě)《杭州市困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件5），并附培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)結(jié)束后由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局組織考核，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)確定補(bǔ)貼額度。市財(cái)政局要及時(shí)足額將培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從財(cái)政專戶劃入促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金帳戶。由勞動(dòng)保障部門(mén)直接撥入企業(yè)帳戶。 三、倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任穩(wěn)定就業(yè)崗位 對(duì)承諾2009年內(nèi)不裁員并對(duì)穩(wěn)定就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的主城區(qū)企業(yè)，經(jīng)考核評(píng)出先進(jìn)單位，由市政府進(jìn)行表彰并給予穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)受金融危機(jī)影響發(fā)生裁員行為，但承諾不裁減持有《杭州市困難家庭救助證》家庭成員，且此類(lèi)人員2009年底前仍在崗的主城區(qū)企業(yè)，可給予一次性用工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4000元/人。 穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼和一次性用工補(bǔ)貼所需資金在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，執(zhí)行期為2009年內(nèi)。 符合享受上述補(bǔ)貼的企業(yè)，可在2009年11月底前向受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的市或區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《杭州市企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件6），申請(qǐng)享受一次性用工補(bǔ)貼的企業(yè)，需同時(shí)提供《杭州市困難家庭救助證》。市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局等部門(mén)在2009年底前審核批準(zhǔn)，并及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付給企業(yè)。 四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān) 1、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。困難企業(yè)經(jīng)多方努力仍需要裁員，一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金確有困難的，可與職工協(xié)商一致，并經(jīng)本企業(yè)工會(huì)同意，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的協(xié)議。 2、企業(yè)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。申請(qǐng)?zhí)厥夤�時(shí)制的企業(yè)應(yīng)征求工會(huì)或職工的意見(jiàn)。實(shí)行以月或以季為結(jié)算周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制有困難的企業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況申請(qǐng)實(shí)行以半年或年為結(jié)算周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制，在一個(gè)結(jié)算周期內(nèi)工作時(shí)間超過(guò)法定工作時(shí)間且不能調(diào)休的應(yīng)按規(guī)定支付加班工資。 3、支持企業(yè)集體協(xié)商，實(shí)行崗位共享，攜手共渡難關(guān)。企業(yè)在困難時(shí)期，因生產(chǎn)任務(wù)不足，工作時(shí)間減少或工作崗位共享的，企業(yè)應(yīng)與工會(huì)通過(guò)集體協(xié)商調(diào)整薪酬計(jì)劃，與職工協(xié)商變更勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)。 因單位原因停工、停產(chǎn)在第一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。在第二個(gè)工資支付周期及以后，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒(méi)有提供勞動(dòng)的，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付生活費(fèi)。 4、企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難需要裁員的，應(yīng)提前三十日向工會(huì)或者職工說(shuō)明情況，并依法制定裁員方案，履行法定程序，裁員方案經(jīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)報(bào)告后方可裁減人員。 5、妥善處理困難企業(yè)延期支付工資問(wèn)題。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因須延期支付工資的，應(yīng)征得本企業(yè)工會(huì)或職工代表同意，并在延期支付工資的當(dāng)月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)報(bào)告。 各地勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等部門(mén)要高度重視，在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求出發(fā)，切實(shí)把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)放到當(dāng)前工作的突出位置上來(lái)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，周密安排，精心部署，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各地在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局報(bào)告。 蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)。 附件： 1.杭州市困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表 2.杭州市困難企業(yè)認(rèn)定審核意見(jiàn)書(shū) 3.杭州市困難企業(yè)認(rèn)定審核決定書(shū) 4.杭州市困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職工崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表 5.杭州市困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表 6.杭州市企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表 二〇〇九年三月二十四日
附件：	杭州市困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表.doc 杭州市困難企業(yè)認(rèn)定審核決定書(shū).doc 杭州市困難企業(yè)認(rèn)定審核意見(jiàn)書(shū)doc.doc 杭州市困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職工崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表.doc 杭州市困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表.doc 杭州市企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表.doc