標(biāo)題：	關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范集體合同審核管理工作的通知           2011-02-21 贛人社字〔2011〕59號(hào)    江西省
內(nèi)容：	各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局，省直及中央駐贛有關(guān)單位： 自《江西省集體合同條例》實(shí)施以來，特別是隨著《勞動(dòng)合同法》和集體合同“彩虹計(jì)劃”的貫徹實(shí)施，我省集體合同制度建設(shè)得到了較快發(fā)展，簽訂集體合同數(shù)量不斷增加，為維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。但是，集體合同審核管理工作中還普遍存在不依法備案、不及時(shí)備案等問題，審核率低的問題十分突出。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，企業(yè)簽訂的集體合同和區(qū)域性、行業(yè)性集體合同數(shù)量已達(dá)4.4萬份，而人保部門審核的集體合同和區(qū)域性、行業(yè)性集體合同僅8383份，不到五分之一。這種狀況已嚴(yán)重影響到集體協(xié)商制度的正常開展和集體合同“彩虹計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)的完成。為加強(qiáng)和規(guī)范集體合同審核管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、高度重視集體合同審核管理工作 對(duì)集體合同進(jìn)行審核管理，是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《江西省集體合同條例》賦予人力資源和社會(huì)保障部門的一項(xiàng)重要職能。人保部門依法對(duì)集體合同法律效力進(jìn)行審核確認(rèn)，是集體合同管理的重要內(nèi)容，是集體合同生效的法定必經(jīng)程序。各級(jí)人保部門要高度重視集體合同審核管理工作，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管此項(xiàng)工作，把集體合同審核管理工作納入人保部門依法行政、行政效能監(jiān)察、創(chuàng)先爭優(yōu)的考核指標(biāo)。要建立健全集體合同審核管理制度，在相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）和行政服務(wù)中心配備熟悉集體合同審核管理業(yè)務(wù)的工作人員，保證在法定時(shí)限內(nèi)按時(shí)完成集體合同的受理登記、審核備案、監(jiān)督管理等工作，切實(shí)做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)審盡審”。對(duì)從事集體合同審核管理的人員要分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高集體合同審核管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有條件的要做到先培訓(xùn)后上崗，保證集體合同審核管理到位。 二、加強(qiáng)集體合同的催報(bào)補(bǔ)審工作 （一）根據(jù)《江西省集體合同條例》第二十條的規(guī)定，集體合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將集體合同文本及其附件一式三份報(bào)送有管轄權(quán)的人力資源和社會(huì)保障行政部門，凡未履行法定報(bào)送程序的集體合同不具有法律效力，應(yīng)視為無效。從當(dāng)前情況看，一些企業(yè)簽訂集體合同后沒有依法報(bào)送或超過法定時(shí)限報(bào)送，直接影響了集體合同的法律效力和集體合同的履行，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)人保部門和企業(yè)的高度重視。各級(jí)人保部門要加大集體合同依法報(bào)送的宣傳力度，督促企業(yè)依法履行法定報(bào)送程序，確保企業(yè)簽訂的集體合同依法產(chǎn)生法律效力。 （二）各級(jí)人保部門要準(zhǔn)確掌握企業(yè)開展集體協(xié)商簽訂集體合同的情況，及時(shí)跟蹤服務(wù)和掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，集體合同簽訂后要督促企業(yè)在七天內(nèi)報(bào)送集體合同。對(duì)以前沒有報(bào)送且在集體合同期限內(nèi)的集體合同，要做好催報(bào)和補(bǔ)審工作，切實(shí)把企業(yè)簽訂的集體合同全部依法納入審核管理之中。 （三）企業(yè)在初次報(bào)送集體合同時(shí)，除報(bào)送集體合同文本外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：（1）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、工會(huì)社團(tuán)法人證明材料；（2）雙方首席代表的身份證復(fù)印件；（3）關(guān)于企業(yè)的所有制性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營基本情況和職工人數(shù)的說明；（4）協(xié)商會(huì)議記錄；（5）職工（代表）大會(huì)審議通過集體合同草案的決議。為了提高集體合同審核管理工作的效率，簡化辦事程序，在企業(yè)工商注冊(cè)登記及雙方首席代表未發(fā)生變動(dòng)的情況下，企業(yè)再次報(bào)送時(shí)，只需報(bào)送續(xù)訂的集體合同文本和第（4）、（5）項(xiàng)材料。 三、規(guī)范集體合同的審核管理 （一）除中央駐贛企業(yè)和跨設(shè)區(qū)市的企業(yè)（連鎖企業(yè)）或集團(tuán)公司簽訂的集體合同由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)審核管理外，其他省屬企業(yè)和在省工商行政管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的企業(yè)簽訂的集體合同由企業(yè)所在地的設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)審核管理；各市、縣（區(qū)）屬企業(yè)簽訂的集體合同，按照同級(jí)管理的原則，由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)審核管理。 （二）各級(jí)人保部門在收到報(bào)送的集體合同及有關(guān)材料后，要查驗(yàn)報(bào)送的材料是否齊全，對(duì)材料齊全的進(jìn)行編號(hào)、登記，對(duì)材料不完整的，應(yīng)及時(shí)告知需補(bǔ)正的材料。在審核集體合同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)集體合同雙方的主體資格、集體協(xié)商和簽訂集體合同的程序、集體合同的內(nèi)容進(jìn)行合法性審查，對(duì)資格、程序、內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)退回報(bào)送單位并加以說明，對(duì)集體合同中無效或部分無效的條款可以提出修改建議。集體合同審核后應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制作并送達(dá)《集體合同審查意見書》。 （三）各級(jí)人保部門應(yīng)將審核后的集體合同書、企業(yè)報(bào)送的材料、《集體合同審核意見書》一并存檔，并將審核有效的集體合同名單報(bào)上級(jí)人保部門備案。 （四）各級(jí)人保部門可以向社會(huì)公布經(jīng)審核、確認(rèn)的集體合同名單，公布的內(nèi)容包括：簽訂集體合同的單位名稱、集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同名稱、合同期限，生效時(shí)間。 （五）各級(jí)人保部門應(yīng)建立集體合同履行監(jiān)督管理制度，督促集體合同雙方認(rèn)真履行集體合同，同時(shí)在集體合同期限屆滿前60日向集體合同雙方發(fā)出提示告知書，提醒企業(yè)及時(shí)就集體合同的續(xù)訂工作開展協(xié)商。 四、加強(qiáng)集體合同的統(tǒng)計(jì)工作 各級(jí)人保部門要做好集體合同的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握本地區(qū)集體協(xié)商簽訂集體合同的基本情況，同時(shí)加強(qiáng)與工會(huì)的交流溝通，共享數(shù)據(jù)信息，分析工作中存在的問題，及時(shí)補(bǔ)正不足。各設(shè)區(qū)市人保部門要按照規(guī)定，在當(dāng)年的7月20日前和次年的1月20日前，按時(shí)報(bào)送《集體合同簽訂情況》（人社統(tǒng)ir2表）的半年報(bào)表、全年報(bào)表。對(duì)不按時(shí)報(bào)送或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的，省廳將給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)省廳還將及時(shí)通報(bào)各地集體合同“彩虹計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)完成情況。 二○一一年二月二十一日
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