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各省、自治區、直轄市人事、勞動和社會保障廳（局）：
2003年以來，在各級勞動保障部門的共同努力下，養老保險聯網數據上傳量和數據質量不斷提高，目前數據上傳量已接近參保總人數的90％，數據質量大大提高。聯網數據對各地養老金調整測算、個人賬戶做實測算、基金支撐能力評價等起到了較好的支持作用。各地在數據上報工作中，部門分工合作、協調配合，建立了良好的工作機制，有力促進了金保工程的建設步伐。
為支持養老保險事業發展對數據精細分析管理的需要，更好地為基金監管和宏觀決策提供全面、準確的數據依據，按照前瞻性、規范性和指導性的要求，在廣泛征求意見并進行充分論證后，我部決定自2008年4季度起對養老保險聯網指標進行調整，由80項增加到180項。現就有關問題通知如下：
一、聯網指標主要調整內容
（一）進一步完善了聯網指標。在參保單位、在職職工、離退休人員信息的基礎上，新增了死亡人員、供養親屬、被冒領人員、轉移人員、地區參數等五類信息。補充和細化了繳費類、特殊人群標識類、個人賬戶做實類、退休人員身份類、退休時養老金和繳費基數、調待金額累計等指標，增加了精算類指標。調整后的指標見養老保險聯網指標庫（表）結構及代碼。
（二）進一步明確了聯網指標內涵、代碼。根據各地反饋意見和分析要求，明確了聯網指標的內涵。根據最新國家標準和業務發展需要，對各聯網指標的代碼分類給予修正。
（三）進一步明確了數據上報期別。參保單位、在職職工、離退休人員、供養親屬、地區參數信息表每月上報當期信息，轉移人員每月上報當年信息，死亡人員、被冒領人員每月上報歷年累計和當年信息。
（四）統一擴充了行政區劃代碼。行政區劃代碼作為地區（機構）的唯一標識號，在國家標準GB/T2260-2007基礎上，根據人力資源和社會保障數據管理層級和經辦機構分布特點，由部里統一規定，具體見養老保險聯網數據行政區劃代碼及擴充規則。
二、數據上報工作要求
（一）各地要充分理解聯網指標的內涵和要求，認真研究聯網指標與本地生產庫的對應關系，嚴格按照下發的聯網指標采集標準上報數據，避免因內涵對照錯誤、代碼不規范導致的數據漏報和錯報。
（二）各地要扎實做好新聯網指標上報的準備工作。盡快制定生產庫到交換庫的數據轉換方案，調整相應的轉換程序，并建立數據校驗機制，確保數據轉換準確。加大補齊、補記數據項目的工作力度，規范數據標準，剔除無效數據，合并重復數據，確保生產庫數據的準確性。要按照新聯網指標檢查參考辦法檢查數據的合規性，加強對數據整理工作的指導和考核力度。
（三）各地要嚴格按照規定的數據上報流程報送數據。具體流程是：各地市（含省本級）于每月10日（逢節假日順延至下一工作日，下同）前完成上月數據從生產庫到交換庫的數據采集、審核和轉換工作，利用聯網軟件的檢查功能檢查數據情況，生成數據質量檢查表，并確認可參與統計的有效數據范圍（不合格數據將由系統自動標識）。每月12日前，各地市（含省本級）使用聯網軟件的統計功能統計生成基礎分析表，并將交換庫數據（含不合規標識數據）和統計庫數據（含數據質量檢查表和基礎分析表）上報至省級交換庫和統計庫。
各省（區、市）于每月15日前完成省級交換庫全省數據的更新，利用聯網軟件統計生成全省統計庫數據（含全省數據質量檢查表和基礎分析表），并將交換庫數據和統計庫數據上報至部級交換庫和統計庫。各級交換庫當期數據保留到月底，每月20日之后不得進行更新和刪除。
（四）各地要做好行政區劃代碼的維護工作。行政區劃代碼的確定原則是，有國家標準的須采用國標中的行政區劃代碼，國家標準不滿足各地工作需要的，可按統一規則進行擴充和調整，并報部里確認后統一啟用，以確保標準同步和數據完整。如遇行政區劃代碼國家標準調整，由部里統一確定系統中行政區劃代碼的調整時間。
2008年10月起，各地應按新聯網指標上報數據。2008年8-9月（對應7、8月期別數據），可暫停數據上報工作，以全力做好新聯網數據上報的準備工作。
三、數據應用工作要求
各地要高度重視聯網數據應用工作，將當前工作的重點問題與數據應用分析緊密結合起來，建立分析制度，定期利用聯網數據開展應用分析工作，為決策提供依據。我部根據養老保險聯網指標，確立了參保單位、參保職工、離退休人員、死亡人員、供養親屬、被冒領人員、轉移人員的主要分析主題，并設計了基礎分析表（預裝在新聯網軟件中），供各地參考和使用。
四、軟件升級工作安排
為配合聯網數據的采集和應用工作，我部對原聯網軟件進行了全面升級。新聯網軟件（金保工程聯網數據管理信息系統）采用B/S/S架構，支持各項業務聯網數據的統一存儲，業務部門按各自權限分別訪問，支持歷史數據的存儲和查詢。新聯網軟件在全國免費使用。我部將于2008年8月中旬起統一組織省級聯網軟件的安裝部署和培訓工作，請各地提前做好網絡、服務器、系統軟件的準備工作，具體工作要求和部署安排另行下發。各省、自治區所轄地市的軟件安裝部署和培訓工作，由各省、自治區負責。
五、加強組織協調工作
各地要積極推動勞動保障業務專網的延伸連通工作，必須將專網連通到轄區內各級社會保險經辦機構，確保聯網應用的有效開展。在日常工作中，社保經辦機構要利用聯網軟件做好數據的整理、轉換、檢查工作，信息化綜合管理機構要確保網絡暢通，做好軟件和數據庫維護等相關技術支持工作。兩部門要加強工作配合，明確分工，責任到人，共同做好數據上報工作。
本次聯網指標調整內容多，軟件變動大，請各地務必高度重視，充分認識上傳聯網數據的重要意義，抓緊做好聯網數據準備和軟件升級部署工作，采取有力措施提高數據的入庫率和準確率，加強數據應用，支持社會保險事業的發展需要。
各地要將工作責任人報部社保中心和信息中心。在工作中遇到情況和問題，請及時與我部聯系。
聯系人：社保中心 劉睦平 電話:010-84222730
郵箱地址：liumuping@molss.gov.cn
信息中心 王媛紅 電話：010-84201273
郵箱地址：wangyuanhong@molss.gov.cn |