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各省轄市及常熟市勞動和社會保障局、財政局、總工會：
為切實解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保險問題，根據(jù)省政府第 49 次常務(wù)會議的要求，現(xiàn)提出如下意見：
一、提高認識，高度重視困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題
妥善解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，是直接關(guān)系群眾切身利益和社會穩(wěn)定的大事，是建立完善的社會保障體系和實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照建立健全社會保障體系的要求，高度重視企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，切實維護退休人員權(quán)益，把解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題擺上議事日程，采取切實有效措施，妥善解決他們的醫(yī)療保障問題。
二、多渠道籌集資金，切實將困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員納入基本醫(yī)療保險范圍
各地應(yīng)根據(jù)本地實際，因地制宜，多渠道籌集困難和破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險所需資金，務(wù)必于 2005 年底前將困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險范圍。
（一）繳費辦法
退休人員可采取一次性繳納醫(yī)療保險費的辦法參加基本醫(yī)療保險，也可以采取逐年繳納醫(yī)療保險費的辦法參加基本醫(yī)療保險。一次性繳納醫(yī)療保險費的年限，可以按省勞動和社會保障廳蘇勞社醫(yī) [2002]8 號文件的規(guī)定，一次性繳納 10 - 15 年的醫(yī)療保險費；也可以參考和借鑒其它地區(qū)的做法，繳費年限從退休人員現(xiàn)在年齡計算到當?shù)厝司谕麎勖２扇≈鹉昀U納醫(yī)療保險費的辦法參加基本醫(yī)療保險的，可以按當?shù)貐⒓踊踞t(yī)療保險的企業(yè)退休人員上年度人均實際醫(yī)療費用支出為繳費基數(shù)，繳納醫(yī)療保險費，參加基本醫(yī)療保險；也可以按當?shù)仄髽I(yè)職工社會保險繳費基數(shù)和醫(yī)療保險繳費比例繳納醫(yī)療保險費，參加基本醫(yī)療保險。具體由各地根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。
（二）資金來源
困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險費原則上由企業(yè)負責籌集，在企業(yè)籌資不足的情況下，各地應(yīng)按黨的十六屆三中全會《決定》中關(guān)于“采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金”的要求，多渠道籌集資金，確保退休人員參加基本醫(yī)療保險的資金得到落實。具體來源渠道如下：首先由企業(yè)負責籌集，其中：困難企業(yè)應(yīng)優(yōu)先為退休人員籌集并繳納醫(yī)療保險費用，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)在破產(chǎn)改制時應(yīng)優(yōu)先為本企業(yè)退休人員一次性提留并繳納 10 - 15 年的醫(yī)療保險費用；企業(yè)籌集或提留不足時，由企業(yè)主管部門（或集團公司）統(tǒng)籌調(diào)劑解決；主管部門（或集團公司）確實無力解決的，經(jīng)同級財政部門審核批準，由地方財政解決退休人員參加基本醫(yī)療保險所需資金。
省財政將對 32 個財政轉(zhuǎn)移支付縣和大豐市、建湖縣以及黃茅老區(qū)部分困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險所需財政籌資給予適當補助。具體補助辦法另文下達。
各地已經(jīng)采取各種行之有效的辦法，將困難和破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員納入當?shù)鼗踞t(yī)療保險的，可仍按原辦法執(zhí)行。
三、密切配合，共同做好困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保險工作
解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險的工作，應(yīng)在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，各司其責，共同做好這項工作。勞動保障部門要認真履行自己的職責，統(tǒng)籌考慮，提出切實可行的解決方案，及時辦理參保手續(xù)。財政部門要加大支持力度，把解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險所需資金列入財政預(yù)算安排，保證資金落實到位。負責企業(yè)破產(chǎn)改制的部門在制定企業(yè)破產(chǎn)改制方案時，要充分考慮退休人員的醫(yī)療保險問題，優(yōu)先從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性提取醫(yī)療保險費，及時繳入財政專戶。工會組織要認真調(diào)查和及時反映困難和破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保障中的困難和問題，積極協(xié)助政府落實各項政策，加強群眾監(jiān)督，切實維護退休人員的合法權(quán)利。
各地可根據(jù)上述意見，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，報省勞動和社會保障廳、省財政廳備案。 |