標(biāo)題：	廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好我區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見           2009-01-14 廣西壯族自治區(qū)人民政府 桂政發(fā)〔2009〕3 號(hào)    廣西
內(nèi)容：	各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的一系列方針政策，取得了明顯成效。但是，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)勞動(dòng)力總量供大于求、勞動(dòng)者素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾仍然突出，就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，促進(jìn)就業(yè)工作任務(wù)還十分繁重。為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5 號(hào)）精神，切實(shí)做好我區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作，提出如下實(shí)施意見： 一、強(qiáng)化政府責(zé)任，加快建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制 （一）明確工作任務(wù)，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。各級(jí)人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在制定涉及全局性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，把促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)促進(jìn)就業(yè)的主要工作任務(wù)是：積極幫助國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗失業(yè)職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，積極做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提升勞動(dòng)者尤其是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、被征地農(nóng)民、水庫移民、復(fù)員退伍軍人、華僑農(nóng)林場(chǎng)職工等群體的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；完善就業(yè)援助制度，向就業(yè)困難人員提供崗位援助；規(guī)范人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供良好的就業(yè)服務(wù)；改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；對(duì)愿意就業(yè)的歸國(guó)人員給予就業(yè)幫助，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。 （二）建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制度，以制度促進(jìn)就業(yè)工作落實(shí)。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)教育和培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任�？h級(jí)以上人民政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的考核、檢查和監(jiān)督。 （三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。要進(jìn)一步完善和實(shí)施有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)工作發(fā)展。要圍繞廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮其連接多區(qū)域的重要信道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，建設(shè)中國(guó)—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)總量，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。 （四）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要不斷完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，切實(shí)做好有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者，尤其是下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人等群體的創(chuàng)業(yè)幫扶工作。降低創(chuàng)業(yè)門坎，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、評(píng)估、推介工作，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供便利條件。拓寬勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)門路，鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦中小企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦合作組織以及新項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，大力宣傳創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)成果，樹立一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)典型，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。 （五）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制。落實(shí)高校畢業(yè)生的就業(yè)政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層或中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。加快推進(jìn)廣西人力資源網(wǎng)、人才網(wǎng)、大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)并網(wǎng)工作，整合高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。積極落實(shí)應(yīng)屆高校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 （六）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。各級(jí)人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重對(duì)就業(yè)的影響，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要嚴(yán)格裁員審批程序，規(guī)范企業(yè)規(guī)模性裁員，防止將職工簡(jiǎn)單推向社會(huì)，引起失業(yè)率攀升。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，要制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。 （七）加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。各地要結(jié)合實(shí)際，分層次、分階段、穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。有條件的地區(qū)要率先建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)組織體系、職業(yè)培訓(xùn)體系以及用工管理制度和社會(huì)保障制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。要做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，提升進(jìn)城農(nóng)民工的文化知識(shí)和職業(yè)技能水平，推進(jìn)我區(qū)由低水平勞動(dòng)力輸出向技能人才強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。要加快建立全區(qū)各地人力資源合作協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源合作，完善統(tǒng)一的人力資源開發(fā)和服務(wù)機(jī)制，切實(shí)為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)提供強(qiáng)有力的人力資源支持。 二、完善政策支持體系，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策 （八）妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接問題。按照法律規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行完善和規(guī)范，明確政策支持的對(duì)象和內(nèi)容，調(diào)整完善操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題。 《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2006〕18 號(hào)）中有關(guān)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止時(shí)間為2008 年底，享受政策期限最長(zhǎng)不超過3年。2009 年以后的稅收政策按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，凡符合相關(guān)條件的，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過3 年。具體優(yōu)惠政策由自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委制定。 （九）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款模式，適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍。經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息按有關(guān)規(guī)定由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。小額擔(dān)保貸款基金由地方財(cái)政安排。推動(dòng)信用小區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門坎或取消反擔(dān)保。進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)力密集型小企業(yè)貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)�；�金為勞動(dòng)力密集型企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，具體政策由人民銀行南寧市中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳根據(jù)人民銀行、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部的有關(guān)政策制定。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。 （十）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員一般指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員，包括“4050”人員、身有殘疾但有一定勞動(dòng)能力、享受當(dāng)?shù)匾?guī)定最低生活保障、連續(xù)失業(yè)12 個(gè)月以上，以及因失去土地或因重大自然災(zāi)害失業(yè)等人員。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定就業(yè)困難人員的對(duì)象、范圍，擴(kuò)大對(duì)象范圍和延長(zhǎng)時(shí)間所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。 對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各級(jí)人民政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的三分之二給予補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5 年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。 在公益性崗位就業(yè)的人員，就業(yè)期滿 3 年后，對(duì)距法定退休年齡不足5 年的人員可延長(zhǎng)至退休，其余人員可按就業(yè)困難人員靈活就業(yè)享受3 年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。 （十一）縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，不斷加大資金投入，將就業(yè)專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并保持就業(yè)專項(xiàng)資金隨經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)�；�金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法，由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)勞動(dòng)保障廳制訂。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度 （十二）各地要按照機(jī)構(gòu)改革和建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。從2008 年開始，自治區(qū)每年重點(diǎn)扶持部分縣級(jí)以上人力資源市場(chǎng)建設(shè)，按照“新三化”要求用3 年時(shí)間全面完成縣級(jí)以上人力資源市場(chǎng)建設(shè)�？h級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的建設(shè)，將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分整合現(xiàn)有資源，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制。要加大信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的投入，健全人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)開放，提供信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)登記、辦理用工備案手續(xù)等就業(yè)服務(wù)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。 （十三）縣級(jí)以上人民政府要強(qiáng)化各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。要建立和規(guī)范各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，加強(qiáng)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率�？h級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。按照“統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)帳、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)平臺(tái)功能，提升服務(wù)檔次。加強(qiáng)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和勞動(dòng)保障協(xié)理員的政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)技能和相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展需要，向農(nóng)村延伸就業(yè)服務(wù)，建設(shè)村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍，及時(shí)準(zhǔn)確掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性�？h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，定期對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)其完成各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考核。從2008 年開始，用3 年時(shí)間完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（小區(qū)）的公共服務(wù)窗口建設(shè)。 （十四）各地要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其它非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6 個(gè)月后失業(yè)的，進(jìn)行失業(yè)登記。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)和失業(yè)狀況。實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡(jiǎn)稱登記證），由自治區(qū)勞動(dòng)保障廳制定就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式并統(tǒng)一印制，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。就業(yè)登記、失業(yè)登記實(shí)行屬地管理，登記失業(yè)人員憑登記證在自治區(qū)內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。各市勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)登記證的發(fā)放和使用管理。 （十五）完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)體系，建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；區(qū)內(nèi)應(yīng)屆本科大學(xué)畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定并取得國(guó)家職業(yè)資格證書的給予鑒定補(bǔ)貼。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳另行制定。凡是列入國(guó)家職業(yè)分類大典、原勞動(dòng)保障部公布的新職業(yè)（工種）和與當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)需要有關(guān)的職業(yè)（工種）以及我區(qū)主要的種養(yǎng)殖業(yè)人員的培訓(xùn)，均納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳另行制訂。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的積極性和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。緊緊圍繞建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大決策，根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和用人需求，以及企業(yè)職位需求狀況和人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，合理確定培訓(xùn)項(xiàng)目，開展校企合作，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的長(zhǎng)效化和經(jīng)常化。 四、進(jìn)一步完善向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難 （十六）進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，積極幫助和扶持在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)“4050”人員、就業(yè)困難的成年孤兒、身有殘疾但有一定勞動(dòng)能力、享受當(dāng)?shù)匾?guī)定最低生活保障、連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上，以及因失去土地或因重大自然災(zāi)害等原因失業(yè)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，要通過公益性崗位援助、提供從事靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助就業(yè)。 （十七）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭提供就業(yè)援助。對(duì)在一個(gè)家庭中其家庭成員有就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，有就業(yè)能力，但沒有人就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的，要確保其至少有1人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立零就業(yè)家庭實(shí)時(shí)崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，多渠道開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，在15 個(gè)工作日內(nèi)向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。依托街道小區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)其中符合條件的就業(yè)困難人員，各地要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有效兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，為零就業(yè)家庭提供“直通車”就業(yè)服務(wù)幫助。 （十八）鼓勵(lì)資源開采型地區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，通過開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)等措施擴(kuò)大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。 （十九）對(duì)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36 號(hào)）規(guī)定持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策的人員，到2008 年底到期仍為就業(yè)困難人員，且符合上述條件的應(yīng)繼續(xù)給予就業(yè)援助。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作 （二十）各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決問題。充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會(huì)組織的積極性，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 （二十一）各地要充分利用各種新聞媒介和基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高依法行政的能力和水平。 （二十二）各地勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與其接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)等情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。 （二十三）各市、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體辦法，確保本通知精神落到實(shí)處。對(duì)工作中的重大問題，及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。 二○○九年一月十四日
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