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為適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，維護被征地農牧民的合法權益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，保障被征地農牧民老有所養(yǎng)，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）和《中共內蒙古自治區(qū)委員會、內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》（內黨發(fā)[2003]18號）精神，按照保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，資金來源多渠道、權利與義務相統(tǒng)一的原則，現(xiàn)就建立被征地農牧民養(yǎng)老保障制度提出如下意見：
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一、保障范圍
凡被當?shù)卣鞯睾笃溆玫夭蛔憔S持基本生活年滿16周歲以上的農牧民，均納入養(yǎng)老保障范圍。具體參保人員經(jīng)嘎查村（居民委員會）代表大會或嘎查村（居民委員會）大會討論通過后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）確定，并報當?shù)卣畟浒浮?br /> 以前被征地農牧民是否納入養(yǎng)老保障范圍，由各地根據(jù)實際情況確定。
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二、保障基金
（一）被征地農牧民參加養(yǎng)老保障所需資金，按照養(yǎng)老保障待遇不低于當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ纤竭M行籌集，由國家、集體、個人共同負擔。具體負擔比例由當?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。
三方應負擔養(yǎng)老保障費按以下公式計算：
應繳養(yǎng)老保障費=征地時當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準×12×預期享受待遇年限×應承擔的費用比例×繳費系數(shù)
預期享受待遇年限以男60歲、女55歲為基點，征地時基點年齡及其以下的參保人員，預期享受待遇年限統(tǒng)一確定為15年；基點年齡以上的參保人員，每增加一年，預期享受待遇年限相應減少1年，最低不能小于5年。
繳費系數(shù)由當?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、農牧民人均被征土地數(shù)量以及被征土地價格統(tǒng)一確定，一般控制在1至3的范圍內。
（二）參加被征地農牧民養(yǎng)老保障的費用應一次性繳納。個人繳納部分從征地安置補助費中抵繳；集體補助部分從土地補償費中列支；政府補貼部分從國有土地有償使用收入中列支。三方負擔的費用由征收土地的人民政府按比例統(tǒng)一繳納。
（三）被征地農牧民養(yǎng)老保障業(yè)務由當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T所屬的社會保險經(jīng)辦機構負責。社會保險經(jīng)辦機構應當為參保人員建立養(yǎng)老保險個人帳戶，并設立被征地農牧民養(yǎng)老保障基金財政專戶，專款專用，實行統(tǒng)一核算，實行收支兩條線管理。個人繳費和集體補助部分全部記入個人賬戶，政府補貼列入統(tǒng)籌基金。賬戶基金和統(tǒng)籌基金按照實際收益計算利息。
（四）各級政府應建立被征地農牧民的養(yǎng)老保障風險基金，基金來源主要從土地出讓純收益中提取。風險基金主要用于養(yǎng)老金調整和化解長壽風險。
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三、養(yǎng)老保障待遇
（一）按規(guī)定繳足養(yǎng)老保障費的被征地農牧民，男滿60周歲、女滿55周歲后，可按月享受養(yǎng)老保障待遇。繳費時到齡的人員，從繳費的次月起按月領取養(yǎng)老保障金；以后到齡的人員，從到齡的次月起按月領取養(yǎng)老保障金。被征地農民養(yǎng)老保障金由個人帳戶養(yǎng)老金和政府補貼養(yǎng)老金組成，分別按以下公式計發(fā)：
養(yǎng)老保障金＝個人帳戶養(yǎng)老金＋政府補貼
個人帳戶養(yǎng)老金＝到齡時個人賬戶累計儲存額÷（12×預期享受待遇年限）
政府補貼養(yǎng)老金＝到齡時當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準×繳費時政府負擔比例×繳費時的繳費系數(shù)
按上述公式計算的養(yǎng)老保障金低于到齡時當?shù)爻擎?zhèn)居民最低保障標準的，按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低保障標準執(zhí)行。
（二）政府補貼養(yǎng)老保障金從統(tǒng)籌基金中支付；個人帳戶養(yǎng)老保障金從個人賬戶基金中支付，個人帳戶基金支付完后，從風險基金支付。
（三）被征地農牧民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)，企業(yè)應為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并到達法定退休年齡后，凡符合按月領取養(yǎng)老金條件的人員，應將其納入?yún)⒓颖徽鞯剞r牧民養(yǎng)老保障的個人帳戶一次性清算，同時解除被征地農牧民養(yǎng)老保險關系；不符合按月領取養(yǎng)保障老金條件的，按照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的有關規(guī)定一次性結算養(yǎng)老保險待遇后，可以繼續(xù)享受被征地農牧民養(yǎng)老保障有關待遇。
（四）如參保人員死亡，其個人賬戶本息余額一次性結清，由其法定繼承人或指定受益人繼承。
（五）享受待遇人員的養(yǎng)老保障待遇水平應根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準、銀行利率等因素的變動情況進行適時調整。調整方案由當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T會同有關部門制定，報當?shù)卣鷾屎蠊紙?zhí)行。
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四、職責分工
（一）勞動保障行政部門主管被征地農牧民養(yǎng)老保障工作；國土資源部門負責對被征地農牧民養(yǎng)老保障基金的劃撥到位情況進行監(jiān)督；財政部門負責風險基金的籌集、管理、核撥和撥付被征地農民養(yǎng)老保障工作所需經(jīng)費、啟動經(jīng)費。
（二）各級政府要將被征地農牧民養(yǎng)老保險工作納入議事日程，按照本意見，按照本意見，結合本地實際制定被征地農牧民養(yǎng)老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。
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