區(qū)縣勞動保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
近期，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)有關(guān)扶持政策的通知》（寧政辦發(fā)[2009]95號），進(jìn)一步明確了就業(yè)困難人員范圍。為貫徹落實(shí)《通知》精神，切實(shí)做好新、老扶持政策的銜接工作，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，促進(jìn)困難群體就業(yè)，現(xiàn)就做好困難人員認(rèn)定工作的有關(guān)事項(xiàng)，通知如下。
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一、2009年1月1日起，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望的本市戶籍登記失業(yè)人員中有下列情形之一的，可認(rèn)定為就業(yè)困難人員。
（一）女40周歲以上、男50周歲以上：是指女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的人員；
（二）享受最低生活保障：是指享受居民最低生活保障待遇家庭中的人員；
（三）單親家庭：是指單獨(dú)作為未成年子女法定監(jiān)護(hù)人的父親或母親；
（四）夫妻雙方均失業(yè)：是指夫妻雙方均失業(yè)的人員；
（五）城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶：城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)是指2人及以上的城鎮(zhèn)居民家庭中，有勞動能力和就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入家庭中的人員；農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶是指有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的家庭成員，未從事二三產(chǎn)業(yè)，也未從事高效農(nóng)業(yè)，2人及以上、經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T按規(guī)定確認(rèn)的農(nóng)業(yè)低收入家庭中的人員；
（六）特困職工家庭：是指經(jīng)市總工會認(rèn)定的“建檔特困職工家庭”中的人員；
（七）殘疾人：是指持有《殘疾證》的人員；
（八）無經(jīng)營性、投資性收入的被征地農(nóng)民：是指2009年1月1日起土地被國家征用，且無經(jīng)營性、投資性收入的人員；
（九）無經(jīng)營性、投資性收入的連續(xù)失業(yè)1年以上人員：是指2009年1月1日起登記失業(yè)，且無經(jīng)營性、投資性收入的人員；
經(jīng)營性、投資性收入是指家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)所獲得的收入，主要包括房屋、車輛、土地租賃流轉(zhuǎn)等。
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二、就業(yè)困難人員認(rèn)定按下列程序進(jìn)行
（一）個(gè)人申請。申請人本人持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、身份證原件和復(fù)印件、戶口簿原件和復(fù)印件，到戶籍所在地社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站申請，填寫《南京市就業(yè)困難人員登記表》一式三份（以下簡稱“登記表”），并分別情況提供下列相關(guān)材料：
1. 享受最低生活保障：提供年檢合格的《南京市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件；
2. 單親家庭：提供離婚、喪偶及撫養(yǎng)未成年子女證明原件及復(fù)印件；
3. 夫妻雙方均失業(yè)：提供《結(jié)婚證》及夫妻雙方的《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；
4. 城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶：提供家庭成員的《就業(yè)失業(yè)登記證》及低收入證明原件及復(fù)印件；
5. 特困職工家庭：提供“建檔特困職工家庭”證明原件及復(fù)印件；
6. 殘疾人：提供《殘疾證》原件及復(fù)印件；
7. 被征地農(nóng)民：提供征地安置（保養(yǎng)）協(xié)議書。
（二）社區(qū)（村）核實(shí)。社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站受理、核實(shí)相關(guān)資料，對符合條件的公示三天；如無有效投訴，在“登記表”上簽署意見，并于自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道（鎮(zhèn)）勞動保障所。
（三）街道（鎮(zhèn)）審核。街道（鎮(zhèn)）勞動保障所對社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站上報(bào)的材料予以審核，對符合條件的在“登記表”上簽署意見，于二個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)（縣）勞動就業(yè)管理中心。
（四）區(qū)（縣）認(rèn)定。區(qū)（縣）勞動就業(yè)管理中心審核上報(bào)材料，于二個(gè)工作日內(nèi)在“登記表”上簽署認(rèn)定意見，對符合認(rèn)定條件的在《就業(yè)失業(yè)登記證》加蓋“就業(yè)困難人員認(rèn)定專用章”，記載就業(yè)困難類別；“登記表”區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）各保留一份，《就業(yè)失業(yè)登記證》由社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站發(fā)還給申請人。
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三、就業(yè)困難人員有下列情形之一的，應(yīng)注銷認(rèn)定，并不再作為就業(yè)困難人員統(tǒng)計(jì)：
（一）失業(yè)登記被注銷的；
（二）夫妻雙方均失業(yè)、城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶的家庭成員中有一人已實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定就業(yè)的；
（三）城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)、被征地農(nóng)民及連續(xù)失業(yè)1年以上人員，通過合法渠道取得經(jīng)營性、投資性收入的；
（四）因其他原因退出的。
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四、就業(yè)困難人員的認(rèn)定、審核和管理，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求辦理，接受社會和群眾監(jiān)督。申報(bào)人員弄虛作假的，撤銷對其就業(yè)困難人員的認(rèn)定；各級審核機(jī)構(gòu)違反規(guī)定認(rèn)定就業(yè)困難人員的，一經(jīng)核實(shí)，對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。
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五、就業(yè)困難人員認(rèn)定被注銷、撤銷的，應(yīng)及時(shí)在有關(guān)臺帳和數(shù)據(jù)庫中記錄；社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站應(yīng)通過電話、公示等方式，告知當(dāng)事人；當(dāng)事人應(yīng)將《就業(yè)失業(yè)登記證》交戶籍所在社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站辦理注銷或撤銷手續(xù)。注銷或撤銷相應(yīng)加蓋注銷（撤銷）專用章。
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六、其他事項(xiàng)
（一）就業(yè)困難人員每季度應(yīng)主動與社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站聯(lián)系申報(bào)本人就業(yè)、失業(yè)情況，接受職業(yè)指導(dǎo)。
（二）各級勞動保障部門應(yīng)建立健全與工商、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)扶持政策落實(shí)部門的信息交換制度，及時(shí)溝通就業(yè)困難人員認(rèn)定和扶持政策的落實(shí)情況，依托街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障機(jī)構(gòu)，工作人員應(yīng)定期主動上門走訪，調(diào)查了解困難人員就業(yè)及享受政策等情況，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載并錄入勞動保障信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理服務(wù)，做到實(shí)時(shí)反映。
（三）本通知所稱比較穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：被用人單位招聘錄用的；自謀職業(yè)的，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證；靈活就業(yè)的，本人以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，月均收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或享受靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，并穩(wěn)定在3個(gè)月以上。
（四）經(jīng)認(rèn)定的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，可按規(guī)定享受現(xiàn)行的就業(yè)扶持政策；享受農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶中的就業(yè)困難人員，可參照享受現(xiàn)行的用人單位崗位補(bǔ)貼和用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼扶持政策。
以往有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。
二ОО九年十一月二日
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