標(biāo)題：	關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作的通知           2009-01-13 省人力資源和社會(huì)保障廳 吉?jiǎng)谏缧阶帧?009〕8號(hào)    吉林省
內(nèi)容：	各市州、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局，長(zhǎng)白山管委會(huì)勞動(dòng)人事局，中省直各有關(guān)單位： 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)做出的重大部署，為加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有效地應(yīng)對(duì)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《吉林省勞動(dòng)合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就做好全省當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作通知如下，請(qǐng)予貫徹落實(shí)。 一、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)政策的宣傳力度，正確引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)用工觀念，采取有效措施幫助企業(yè)解決和處理好暫時(shí)的困難和問(wèn)題。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和困難，指導(dǎo)企業(yè)采取適當(dāng)降低工資水平、輪崗培訓(xùn)、實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)制等措施，盡量不裁員或少裁員，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與職工一起克服困難、共渡難關(guān)。對(duì)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，要嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)。 二、依法規(guī)范企業(yè)裁員行為，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難確需裁員的企業(yè)，一次性裁員20人以上或裁員雖不足20人，但裁員人數(shù)占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向本企業(yè)工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，在聽(tīng)取工會(huì)或職工意見(jiàn)后，向同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告裁員方案。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)企業(yè)裁員方案進(jìn)行登記備案后，企業(yè)方可實(shí)施裁員行為。裁員企業(yè)應(yīng)依法向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、出具解除或終止勞動(dòng)合同證明，并在15日內(nèi)到同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理解除或終止勞動(dòng)合同備案手續(xù)。 全省實(shí)行企業(yè)裁員情況旬報(bào)和月報(bào)制度，企業(yè)裁員報(bào)表與現(xiàn)行的《失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)城市企業(yè)減員情況－表5、6》合并上報(bào)（報(bào)表樣式及方法詳見(jiàn)附件）。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要堅(jiān)持和完善《解除（終止）勞動(dòng)合同情況管理臺(tái)帳》制度，對(duì)因企業(yè)裁員解除或終止勞動(dòng)關(guān)系人員及時(shí)記入管理臺(tái)帳。 三、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)分析和研究當(dāng)前企業(yè)，尤其是金融業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面的新情況和新問(wèn)題，密切關(guān)注個(gè)別企業(yè)突擊裁員的新動(dòng)向，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性。要充分發(fā)揮基層各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)職協(xié)調(diào)員和勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員的作用，積極做好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)用工狀況的監(jiān)測(cè)上報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)解決，對(duì)重大問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)。 四、全力做好解除勞動(dòng)關(guān)系人員安置工作。依托基層工作平臺(tái)深入轄區(qū)內(nèi)困難企業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。對(duì)企業(yè)裁減的人員，及時(shí)納入失業(yè)登記，符合條件的，兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并逐人開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 五、積極落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策。各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并積極落實(shí)好行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等各項(xiàng)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。 六、進(jìn)一步健全企業(yè)工資支付保障制度，積極預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題。健全和完善工資保證金制度，并逐步擴(kuò)大到交通、水利等領(lǐng)域，進(jìn)一步建立健全企業(yè)欠薪報(bào)告制度，企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響、暫時(shí)無(wú)法足額支付勞動(dòng)者工資的，經(jīng)與本企業(yè)工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致，可以適當(dāng)降低現(xiàn)行工資支付標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；需延期支付工資的，要征求本企業(yè)工會(huì)或職工代表大會(huì)同意，并向同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告。要嚴(yán)格按照《吉林省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》規(guī)范企業(yè)工資支付行為，建立并完善企業(yè)工資支付保障機(jī)制，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)預(yù)防和解決拖欠工資的主體責(zé)任。 七、進(jìn)一步加大對(duì)建筑等行業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)管力度，實(shí)行建筑行業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放報(bào)告制度，全面推行農(nóng)民工工資保證金制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)所轄建筑等行業(yè)企業(yè)用工監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)使用農(nóng)民工情況，對(duì)曾發(fā)生過(guò)拖欠工資行為和存在拖欠工資隱患的建筑施工企業(yè)，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)惡意欠薪的建筑施工企業(yè)要依法查處。外埠進(jìn)入我省的建筑、裝飾裝潢等施工企業(yè)，由所在地勞動(dòng)保障部門(mén)依法納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法范圍。要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處理處罰力度，對(duì)不能“月清月結(jié)”，存在無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資行為的，要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付賠償金，情節(jié)嚴(yán)重的，在媒體上予以曝光；對(duì)不與農(nóng)民工依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、不依法到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理勞動(dòng)用工備案的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲處罰。 八、全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉及農(nóng)民工權(quán)益爭(zhēng)議、先予執(zhí)行案件和終局裁決案件的審理，依法保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺(tái)和社會(huì)調(diào)解組織的作用，堅(jiān)持以協(xié)商、調(diào)解等柔性方式化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。完善省、市、縣縱向排查和事涉單位、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)橫向排查的勞動(dòng)保障矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，建立勞動(dòng)保障信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，減少重復(fù)訪、越級(jí)訪，防止矛盾糾紛復(fù)雜和激化。完善處理勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)情報(bào)信息收集反饋工作，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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