第一章 總 則

第一條 為加強社會勞動力管理，合理使用勞動力資源，促進國民經濟發展，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱社會勞動力，系指城鎮具有勞動能力的待業人員（含待業職工）和本省農村進入城鎮務工的勞動力（以下簡稱農村勞動力）及省外進入我省城鎮務工的勞動力（以下簡稱外埠勞動力）。

第三條 本規定適用于本省行政區域內的機關、團體、部隊、企業（包括私營企業）、事業單位、個體工商戶（以下統稱用工單位）和社會勞動力。

第四條  社會勞動力管理要依照國家法律、法規、政策和國民經濟與社會發展計劃的要求，實行計劃管理與市場調節相結合的原則，逐步實現社會勞動力管理的社會化、制度化。

第五條 各級勞動部門是社會勞動力管理的主管部門，負責組織、監督本規定的實施。     各級工商行政管理、公安及各行業主管部門應按照各自職責協同工作。

第二章 登記管理

第六條 社會勞動力須按下列規定辦理登記：     （一）城鎮男滿十六至五十周歲、女滿十六至四十五周歲待業人員要求就業的，須到戶口所在地勞動部門登記，領取《待業證》。     （二）農村勞動力和外埠勞動力要求務工的，須持戶口所在地縣（市）以上勞動部門介紹信，到務工所在地勞動部門登記，領取《務工許可證》。     （三）有組織的從事交通運輸、裝卸搬運、建筑安裝等城建制的農村勞動力和外埠勞動力，須持務工所在地行業主管部門批準核發的證件、工程承包合同或勞務合同，到務工所在地勞動部門辦理務工登記。

第七條 各級工商行政管理部門在審核社會勞動力申報營業執照時，須查驗《待業證》或《務工許可證》后，方可發給營業執照。

第八條 各級公安部門在審批發放農村勞動力和外埠勞動力《寄住證》時，須查驗《務工許可證》后，方可發給《寄住證》。

第三章 用工管理

第九條 用工單位應按照先城鎮后農村的用工原則，首先在城鎮待業人員中招用。特殊行業和工種，經所在地縣（市）以上勞動部門批準，方可招用農村勞動力和外埠勞動力。

第十條 用工單位應實行“先培訓、后就業”的原則。

第十一條 用工單位招收全民勞動合同制工人或集體所有制工人，須有勞動計劃指標并經其主管部門審核同意，到單位所在地勞動部門辦理招工手續。

第十二條 用工單位招收全民勞動合同制工人，實行面向社會公開報名、統一考試、張榜公布、擇優錄用的招工辦法。

第十三條 用工單位招用臨時工，須有勞動計劃指標，并經其主管部門審核同意，私營企業、個體工商戶須持營業執照，到單位所在地勞動部門辦理用工手續。

第十四條 用工單位招用農民輪換工，須經其主管部門審查同意，報所在地縣（市）以上勞動部門審批；一次招用百人以上的，須報省勞動部門審批。

第十五條 用工單位須與招用或雇用的合同制工人、臨時工、農民輪換工簽訂勞動合同。     用工單位與職工發生勞動爭議時，按照國務院《國營企業勞動爭議處理暫行規定》和《黑龍江省實施〈國營企業勞動爭議處理暫行規定〉細則》執行。

第十六條 用工單位錄用城鎮待業人員時，須由勞動部門收回《待業證》，發給《勞動合同制工人勞動手冊》或《城鎮從業人員勞動手冊》。

第十七條 嚴禁招用或雇用童工。     用工單位招用或雇用年滿十六周歲不足十八周歲的未成年人，不得安排其從事有毒、有害、危險、繁重的勞動。

第十八條 嚴禁非法勞務中介活動。     非勞動部門開辦職業介紹機構，須執行下列規定：     （一）屬于非盈利性的，須持單位證明（包括章程）和主管部門批件，到所在地縣（市）以上勞動部門申請，經審查批準，領取職業介紹許可證后，方可在規定業務范圍內從事職業介紹。     （二）屬于盈利性的，須持單位證明（包括章程）和主管部門批件，到所在地縣（市）以上勞動部門申請，經審查批準，領取職業介紹許可證后，由工商行政管理部門注冊登記，方可在規定業務范圍內從事職業介紹。

第十九條 各開戶銀行應根據勞動（人事）部門核準的年度工資基金使用計劃，支付用工單位的工資。

第四章 罰 則

第二十條 對違反本規定第六條第（一）項、第（二）項規定未辦理登記而從業的，按其從業時間，處以本人每天三至五元罰款。

第二十一條 對違反本規定第6條第（三）項、第九條、第十一條、第十二條、第十三條和第十四條規定的，除令其補辦有關手續外，按其用工人數和天數，處以用工單位每人每天五至十元罰款。

第二十二條 對違反本規定第十七條、第十八條規定的，除沒收非法所得外，視情節輕重，處以用工單位或非法勞務中介責任人三千至五千元罰款。

第二十三條 用工單位被處的罰款，應在自有資金中列支，不得攤入成本；個人被處的罰款，所在單位不得予以報銷。     罰沒款全額上交同級財政部門。

第二十四條 對違反本規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十五條 本規定所稱《待業證》是城鎮待業人員求職的憑證；《務工許可證》是農村勞動力和外埠勞動力務工（包括為居民家庭服務）的憑證；《勞動合同制工人勞動手冊》是城鎮待業人員被全民單位錄用為合同制工人的憑證；《城鎮從業人員勞動手冊》是城鎮待業人員被集體單位錄用或從事臨時工作，以及私營企業經營者和個體工商戶本人從業的憑證。

第二十六條 各市、縣可依據本規定制定具體實施細則，并報省勞動局備案。

第二十七條 中外合資、中外合作經營和外資企業的用工管理，參照本規定執行。

第二十八條 本規定由黑龍江省勞動局負責解釋。

第二十九條 本規定與國家規定有抵觸時，按照國家規定執行。本省以往有關規定與本規定有抵觸的，按照本規定執行。

第三十條  本規定自發布之日起施行。