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各區縣人民政府,高新區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:
《淄博市做實企業職工基本養老保險個人賬戶實施方案》已經市政府常務會議研究同意。為實施好我市做實個人賬戶工作,現就有關問題通知如下:
一、做實個人賬戶的范圍和比例
2006年1月1日前已經退休的人員,個人賬戶不做實;2006年1月1日前已經參保尚未退休的人員,以前沒有做實的個人賬戶不做實,以后的逐步做實;2006年1月1日以后參保的人員,個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。
從2006年1月1日起,全市統一按3%起步做實個人賬戶,以后年度按照省統一規定提高做實比例,直至做實到8%。
二、做實個人賬戶的財政補助
省政府對我市做實個人賬戶采取動態做實、半動態補助的辦法。各區縣、高新區財政也要給予補助,補助資金要列入預算,并及時足額到位。鑒于2006年財政年度已經結束,對區縣、高新區2006年做實個人賬戶的資金缺口,由市根據上級財政補助等情況給予調劑。從2007年起,各區縣、高新區要通過加大擴面征繳和財政補助力度等措施多渠道籌集做實個人賬戶資金。三、做實個人賬戶資金的歸集
根據國務院統一規定,做實個人賬戶資金由省級社會保險經辦機構負責歸集。各區縣、高新區社會保險經辦機構要按規定及時足額歸集到市,市社會保險經辦機構統一歸集到省,納入省級財政專戶管理。2006年的做實個人賬戶資金,于2007年8月底前歸集到市;2007年的做實個人賬戶資金,于2007年11月底前歸集到市。
四、做實個人賬戶基金的管理運作
按規定做實的個人賬戶基金歸集到省后,由省級社會保險經辦機構統一管理,納入社會保障基金財政專戶。市、區縣社會保險經辦機構要做好做實個人賬戶基金賬務處理和基金歸集工作。做實的個人賬戶基金與社會統籌基金實行分別管理。社會統籌基金不能占用做實的個人賬戶基金。
做實個人賬戶基金的投資運營、保值增值后的收益率,按省公布的情況執行。
五、進一步建立健全激勵約束機制
要結合這次做實個人賬戶工作,進一步加強和完善社會保險擴面征繳激勵約束機制,加大獎懲工作力度。對擴面征繳任務完成好、做實基金按時足額歸集、調劑金按規定上解、地方財政補助資金落實到位的區縣,市里將給予獎勵;對未完成市下達擴面征繳計劃或工作未達到要求的,在做實個人賬戶、安排市級調劑金等方面不予補助。具體擴面征繳獎懲考核辦法由市勞動保障、財政部門研究制定。
完善擴面征繳調度通報制度,市對各區縣、高新區工作進展情況實行一月一調度、一季一通報。
六、進一步規范完善基本養老保險市級統籌制度
要按照國家和省、市有關規定,嚴格執行各項社會養老保險政策,不得擅作規定、亂開口子。要加大擴面征繳工作力度,確保各項計劃指標的完成。要加大地方財政補助力度,嚴格養老保險調劑金上解制度,多渠道籌措資金,確保養老金的按時足額發放和個人賬戶的按時足額做實。
七、加強個人賬戶基礎管理工作
(一)統一個人賬戶管理辦法,規范個人賬戶管理業務流程。做實個人賬戶涉及征繳、對賬、記錄、運營、支付等諸多環節。市、區縣社會保險經辦機構要及時、準確、完整地記錄職工個人賬戶及變化情況,切實做到賬實相符、賬賬相符、賬人相符。具體辦法待省勞動保障廳、省財政廳制定后由市統一部署。
(二)加強企業養老保險信息網絡建設。按照國家及省社會保障信息化建設的標準和規范,加快覆蓋全市的企業職工基本養老保險信息服務網絡建設,實現市、區縣、鄉鎮(街道、社區)與省網絡的互聯互通,實時傳遞個人賬戶數據信息。各級社會保險經辦機構要按照省里的要求,對企業基本養老保險數據庫管理系統進行軟件更新,扎實做好各項基礎工作,實現個人賬戶做實部分與未做實部分及統籌基金的分賬管理,為做實個人賬戶工作提供完備的信息保障和強有力的技術支持。
八、加強對做實個人賬戶工作的組織領導
做實個人賬戶工作政策性強、涉及面廣,各級、各有關部門要高度重視,加強領導,周密安排。為加強對這項工作的領導,市政府確定成立做實企業職工基本養老保險個人賬戶工作領導小組,各區縣、高新區也要建立相應的協調領導機制,負責推進養老保險改革工作。各區縣、高新區有關部門要認真搞好協調配合,及時研究解決工作中的問題。要樹立大局觀念,確保做實的個人賬戶基金按規定及時足額歸集到市。要加強做實個人賬戶基金的管理,接受各級社會保障基金監督委員會和審計部門的監督。要嚴格執行國家和省的有關規定,確保工作順利進行。各區縣、高新區要按照本通知精神,研究制定具體的實施方案,于7月10日前報市勞動保障局、財政局。工作中如遇重大問題,要及時向市政府報告。 |
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淄博市做實企業職工基本養老保險個人賬戶實施方案
根據《山東省人民政府辦公廳關于做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作的通知》(魯政辦發〔2007〕28號)精神,結合我市實際,制定淄博市做實企業職工基本養老保險個人賬戶實施方案。
一、指導思想、基本原則和主要任務
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人為本,全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,逐步做實個人賬戶,有效應對人口老齡化挑戰。增強勞動者依法參保繳費意識,更好地維護勞動者的養老保險權益,提高基本養老保險基金的支付能力。統籌考慮當前和長遠的關系,完善政策,健全機制,加強管理,建立可持續發展的企業職工基本養老保險制度。從實際出發,統籌兼顧,抓住經濟快速健康發展的有利時機,調動多方面積極性,采取有力措施,切實抓出成效。
(二)基本原則。堅持積極穩妥,逐步推進。根據省政府統一部署,綜合考慮企業職工基本養老保險基金及財政承受能力,確定做實個人賬戶的目標和步驟。堅持統一領導,分工負責。在市政府領導下,勞動保障、財政等部門要各負其責、密切配合,共同做好做實個人賬戶工作。堅持統籌兼顧,維護穩定。在不增加基本養老保險基金缺口,不影響企業離退休人員基本養老金當期發放的前提下,逐步做實個人賬戶,維護社會穩定。
(三)主要任務。確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放,按省統一部署逐步做實個人賬戶,完善社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度。進一步加強基礎管理工作,規范個人賬戶業務流程。我市做實的個人賬戶基金通過省級投資運營,確保資金安全,實現保值增值。
二、主要政策
(一)做實個人賬戶的范圍。2006年1月1日前已經退休的人員,個人賬戶不做實;2006年1月1日前已經參保尚未退休的人員,以前沒有做實的個人賬戶不做實,以后的逐步做實;2006年1月1日后參保的人員,個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。
(二)做實個人賬戶的方式。做實個人賬戶采取動態做實、半動態補助的辦法。動態做實,即個人賬戶做實的數額隨著個人繳費工資的增長而增長。半動態補助,即中央財政對已做實的部分(存量)實行定額包干補助,不再隨個人繳費工資總額的變化重新調整;對新增做實的部分(增量),以當年個人繳費工資總額為基數計算補助數額。
各區縣、高新區財政也要給予補助,補助資金要列入財政預算,并及時足額到位。
(三)做實個人賬戶的比例。從2006年1月1日起,按3%起步做實個人賬戶,以后逐步提高。個人賬戶儲存額的多少,取決于個人繳費額和個人賬戶基金收益,并由社會保險經辦機構定期公布。參保人員跨統籌地區流動時,個人賬戶及其儲存額隨同轉移。企業參保人員死亡,其個人賬戶儲存額中個人繳費部分的本息余額可以繼承。個體及靈活就業參保人員死亡后養老保險繳費的繼承,仍按現行規定執行。
(四)做實個人賬戶基金的管理和投資運營。做實的個人賬戶基金與社會統籌基金實行分別管理。社會統籌基金不能占用做實的個人賬戶基金。做實的個人賬戶基金由市社會保險經辦機構歸集到省,由省統一管理和委托運營。
三、進一步規范和完善市級統籌
為構建全國統一的勞動力市場和促進人員合理流動,要按照完善企業職工基本養老保險制度的要求,采取有力措施,進一步加強市級基金預算管理,明確市、區縣政府的責任。對中央財政補助后的做實個人賬戶資金缺口,通過擴面征繳工作,盡量予以彌補;凡完成市下達擴面征繳計劃的,給予獎勵,其做實個人賬戶資金有缺口的,可從當年收支結余中解決;沒有完成計劃或工作未達到市里要求的,由本區縣財政按一定比例負擔部分資金。對歷年結余的基金,區縣不得隨便動用,凡需動用的,必須經過市勞動保障局和市財政局批準。
四、加強基礎管理
做實個人賬戶是一項復雜的系統工程,政策性強,涉及面廣,勞動保障、財政、稅務、銀行等部門和單位以及社會保險經辦機構要密切配合,共同做好工作。要切實加強個人賬戶基金的財務會計等基礎管理,按照省個人賬戶基金管理辦法和個人賬戶管理業務流程,及時準確記錄個人賬戶情況。按照社會保障信息化全國性的標準和規范,加快建設覆蓋全市的社會保障信息服務網絡,實現業務管理、公共服務和基金監督科學化、規范化,為做實個人賬戶工作提供完備的信息保障和強有力的技術支持。
附件2
淄博市做實企業職工基本養老保險個人賬戶工作領導小組組成人員名單
組 長:周連華(市委常委、副市長)
副組長:孫中華(市政府辦公廳副主任)
趙榮生(市勞動保障局局長)
王修德(市財政局副局長)
成 員:卜德蘭(市財政局副局長)
朱擁軍(市勞動保障局副局長)
郭洪起(市勞動保障局副調研員)
張宇謹(市社會勞動保險事業處主任)
杜振波(張店區副區長)
祁連山(淄川區副區長)
徐 磊(博山區副區長)
李作霖(周村區副區長)
鞏曰鋒(臨淄區副區長)
蒲先農(桓臺縣副縣長)
劉云燕(高青縣副縣長)
趙希忠(沂源縣副縣長)
劉少村(高新區管委會副主任)
領導小組辦公室設在市勞動保障局,負責全市做實企業職工基本養老保險個人賬戶的日常工作。朱擁軍兼任辦公室主任。領導小組不刻制印章,不正式對外行文。
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