第一章 總則

第一條 為保障勞動和社會保障法律法規(guī)的貫徹實施，維護勞動者的合法權(quán)益，加強、規(guī)范勞動和社會保障監(jiān)察活動，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本條例。

第二條  四川省行政區(qū)域內(nèi)的勞動和社會保障監(jiān)察工作，適用本條例。

第三條  縣級以上勞動和社會保障行政部門主管勞動和社會保障監(jiān)察工作。公安、財政、工商、物價等部門以及工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好勞動和社會保障監(jiān)察工作。

第四條  勞動和社會保障監(jiān)察遵循合法、公開、公正的原則，專職監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。勞動和社會保障監(jiān)察可以根據(jù)實際情況，采取日常檢查、專項檢查、舉報專查和年度檢查等方式。

第五條  任何組織和個人對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動和社會保障行政部門檢舉和投訴。

第六條  勞動和社會保障監(jiān)察實行勞動保障監(jiān)察員制度。

第二章 管轄和監(jiān)察職責(zé)

第七條 勞動和社會保障監(jiān)察范圍根據(jù)分級管理和屬地管理相結(jié)合的原則確定。省勞動和社會保障行政部門負責(zé)對省級機關(guān)和中央在川、省屬的用人單位以及在省級以上部門登記注冊的用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)實施勞動和社會保障監(jiān)察。  　　市、州和縣（市、區(qū)）勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察管轄范圍，由市、州人民政府確定。

第八條  上級勞動和社會保障行政部門可以查處下級勞動和社會保障行政部門管轄范圍內(nèi)的重大、疑難案件，也可將屬于本級管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象指定給下級勞動和社會保障行政部門管轄。  　　勞動和社會保障行政部門因管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動和社會保障行政部門指定管轄。

第九條  勞動和社會保障行政部門履行下列監(jiān)察職責(zé)：  　　（一）宣傳貫徹勞動和社會保障法律、法規(guī)；  　　（二）受理對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的檢舉或投訴；  　　（三）對用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；  　　（四）依法查處和糾正違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為；  　　（五）勞動和社會保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。  　　勞動和社會保障行政部門可以委托經(jīng)同級人民政府批準設(shè)立的勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)行使勞動和社會保障監(jiān)察權(quán)。

第十條  勞動保障監(jiān)察員履行職責(zé)時，行使下列職權(quán)：  　　（一）了解執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況；  　　（二）查閱、記錄、拍攝、復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員；  　　（三）依照有關(guān)規(guī)定下達監(jiān)察文書。  勞動保障監(jiān)察員履行職責(zé)時，應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，保守有關(guān)秘密。

第十一條  勞動和社會保障行政部門依法開展勞動和社會保障監(jiān)察工作時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當給予協(xié)助，如實反映情況，不得提供虛假資料或出具偽證，不得謊報、隱瞞有關(guān)情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓檢查。

第三章 監(jiān)察內(nèi)容

第十二條 勞動和社會保障行政部門對用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的下列情況實施監(jiān)察：   　 （一）建立勞動和社會保障內(nèi)部管理制度情況；  　　（二）招用職工情況；  　　（三）訂立、履行勞動合同和集體合同情況；  　　（四）遵守工作時間和休息休假規(guī)定情況；  　　（五）遵守工資支付和最低工資保障規(guī)定情況；  　　（六）遵守社會保險規(guī)定情況；  　　（七）遵守女職工、未成年工和殘疾職工的特殊勞動權(quán)益保障規(guī)定情況；  　　（八）遵守職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定規(guī)定情況；  　　（九）遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第十三條  禁止用人單位的下列行為：  　　（一）在媒體上公開發(fā)布招工信息時，不將招工簡章送勞動和社會保障行政部門備案的；  　　（二）違反持證上崗的規(guī)定，使用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者從事相應(yīng)工作的；  　　（三）招工中收取報名費、風(fēng)險金、保證金或變相收取其他名目費用的；  　　（四）違反規(guī)定招用未滿16周歲的未成年人的；  　　（五）安排女職工、未成年工從事禁忌勞動的；  　　（六）不依法簽訂勞動合同和集體合同的；  　　（七）克扣、無故拖欠職工工資的；  　　（八）不支付延長職工工作時間工資的；  　　（九）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付工資的；  　　（十）解除勞動合同后，不按規(guī)定給予職工經(jīng)濟補償?shù)模?br /> 　　（十一）不參加社會保險或不履行社會保險費繳納義務(wù)的；  　　（十二）違反勞動和社會保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十四條  禁止就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的下列行為：  　　（一）為無合法證照的單位或無合法身份證件的人員提供就業(yè)中介服務(wù)；  　　（二）以暴力、脅迫、欺詐等方式進行就業(yè)中介服務(wù)；  　　（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓就業(yè)中介服務(wù)許可證或者以其他方式允許他人以本就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)名義從事就業(yè)中介服務(wù)；　　  　　（四）提供虛假信息；  　　（五）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；  　　（六）未經(jīng)許可從事職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；  　　（七）為沒有參加職業(yè)技能鑒定或鑒定不合格的人員申報職業(yè)資格證書；  　　（八）違規(guī)收費；  　　（九）違反勞動和社會保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四章 監(jiān)察程序

第十五條 勞動和社會保障行政部門對群眾投訴、舉報和在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時登記，進行調(diào)查，并區(qū)別不同情況按下列規(guī)定予以處理：  　　（一）有違反勞動和社會保障法律、法規(guī)事實，需要作出行政處理或行政處罰的，從登記之日起5個工作日內(nèi)立案；  　　（二）不屬于勞動和社會保障行政部門職權(quán)范圍內(nèi)的，告知當事人向有關(guān)機關(guān)反映；  　　（三）屬于勞動爭議糾紛的，告知當事人可依法申請調(diào)解、仲裁或提起訴訟；  　　（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條  勞動和社會保障行政部門實施監(jiān)察時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：  　　（一）應(yīng)有兩名以上勞動保障監(jiān)察員，并出示行政執(zhí)法證件；  　　（二）告知檢查的目的、內(nèi)容、要求；  　　（三）現(xiàn)場檢查情況應(yīng)有筆錄，筆錄應(yīng)由勞動保障監(jiān)察員和用人單位或就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)法定代表人或有關(guān)負責(zé)人簽名或蓋章，法定代表人或有關(guān)負責(zé)人拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況。

第十七條  勞動和社會保障行政部門查處違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為，應(yīng)按照下列程序進行：  　　（一）立案；  　　（二）調(diào)查取證；  　　（三）根據(jù)查證的違法事實，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，提出行政處理或行政處罰意見；  　　（四）告知當事人已查證的事實和擬作出的行政處罰決定、理由、依據(jù)，以及告知當事人可在一定期限內(nèi)陳述和申辯的權(quán)利；  　　（五）聽取當事人陳述和申辯，對當事人新提出的事實、證據(jù)進行復(fù)核；  　　（六）依法作出行政處理或行政處罰決定，并制作行政處理決定書或行政處罰決定書；  　　（七）行政處理決定書或行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人，當事人不在場的，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當事人。

第十八條  勞動和社會保障行政部門在其職權(quán)范圍內(nèi)作出責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證、處以較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)告知當事人有要求聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，勞動和社會保障行政部門應(yīng)依法組織聽證。勞動和社會保障行政部門作出的重大行政處罰，應(yīng)當在作出處罰決定之日起10個工作日內(nèi)報送上一級勞動和社會保障行政部門和同級人民政府備案。

第十九條  勞動和社會保障行政部門查處違反勞動和社會保障法律、法規(guī)規(guī)定的案件，應(yīng)當從立案之日起30個工作日內(nèi)結(jié)案；情況復(fù)雜或交通不便的，經(jīng)勞動和社會保障行政部門負責(zé)人批準，可以延長至60個工作日。

第二十條  權(quán)益人追索勞動報酬、報名費、風(fēng)險金、保證金等費用，可以向勞動和社會保障行政部門申請追查，也可按照有關(guān)規(guī)定直接向人民法院申請財產(chǎn)保全措施或提起訴訟。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)有本條例第十四條第（一）至（七）項所列行為之一的，由縣級以上勞動和社會保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可對單位處3000元以上3萬元以下罰款，對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人處500元以上5000元以下罰款。其中有本條例第十四條第（一）至（五）項所列行為之一的，審批機關(guān)還可依法吊銷其辦學(xué)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定許可證。 　　有本條例第十四條第（八）項所列行為的，由物價行政管理部門給予相應(yīng)處罰。

第二十二條  用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例第十一條、第十三條第（六）項規(guī)定的，由縣級以上勞動和社會保障行政部門責(zé)令改正，并可對單位處3000元以上3萬元以下罰款，對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人處500元以上5000元以下罰款。 　　拒絕、阻礙勞動和社會保障行政部門及其勞動保障監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十三條  用人單位和就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)違反其他勞動和社會保障法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條  勞動和社會保障行政部門工作人員在監(jiān)察工作中不認真履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有權(quán)機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條  依照本條例實施處罰的罰沒收入，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條  當事人對行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，又不提起行政訴訟，也不履行行政處罰決定或有經(jīng)濟標的的行政處理決定的，由作出決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第二十七條 本條例所稱用人單位，是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織；所稱就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，是指職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。

第二十八條  本條例自2002年3月1日起施行。