標(biāo)題：	四川省勞動和社會保障廳關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃二期加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知           2009-03-18 四川省勞動和社會保障廳 川勞社發(fā)〔2009〕6號    四川省
內(nèi)容：	各市（州）勞動和社會保障局： 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工社會保障工作的有關(guān)要求，以及人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民工平安計(jì)劃二期工作方案的通知》（人社廳發(fā)［2009］28號），全面推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，按照人力資源和社會保障部統(tǒng)一部署，省廳決定在鞏固農(nóng)民工“平安計(jì)劃”實(shí)施成果的基礎(chǔ)上，以服務(wù)業(yè)等行業(yè)農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”（二期）。現(xiàn)將四川省農(nóng)民工“平安計(jì)劃”（二期）實(shí)施意見印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。 各地貫徹實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”二期的具體工作方案請于2009年4月20日前報(bào)送省廳。實(shí)施中的有關(guān)問題和意見建議請及時(shí)反饋省廳工傷保險(xiǎn)處。 四川省農(nóng)民工“平安計(jì)劃”（二期）實(shí)施意見 四川省農(nóng)民工“平安計(jì)劃”（二期）實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工社會保障工作的要求，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下切實(shí)保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益的迫切需要，加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)有勞動關(guān)系的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋，特制定農(nóng)民工“平安計(jì)劃”（二期）工作實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋面的總體要求，在鞏固和擴(kuò)大礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參保成果的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民工集中的服務(wù)業(yè)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)有勞動關(guān)系的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。 二、主要目標(biāo) 用兩年（2009-2010年）左右時(shí)間，基本將有相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌。 （一）2009年目標(biāo) 1、全面啟動商貿(mào)、餐飲、住宿、文體、娛樂等各類服務(wù)業(yè)企業(yè)參保，實(shí)現(xiàn)半數(shù)以上有較穩(wěn)定勞動關(guān)系的服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)；積極推動有雇工的個(gè)體工商戶參保工作。 2、鞏固和擴(kuò)大高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保成果，確保煤礦企業(yè)農(nóng)民工100%參保，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工基本參保，全省年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋。 3、及時(shí)推進(jìn)國家和我省為擴(kuò)大內(nèi)需新增的鐵路、公路和水利設(shè)施等大型建設(shè)項(xiàng)目、地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目、各地新增的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所用的農(nóng)民工參保，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目啟動即參加工傷保險(xiǎn)的目標(biāo)。 （二）2010年目標(biāo) 商貿(mào)、餐飲、住宿、文體、娛樂等服務(wù)業(yè)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶有勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部參保；認(rèn)真核查，拾遺補(bǔ)漏，全省基本實(shí)現(xiàn)有相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌。 三、主要措施 （一）完善相關(guān)配套政策。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（川勞社發(fā)[2006]15號）明確的各項(xiàng)配套政策。 在推進(jìn)農(nóng)民工參保工作中，各地要從實(shí)際出發(fā)，針對不同類型企業(yè)特點(diǎn)，本著方便用人單位參保的原則，制定相關(guān)政策。在參保工作中，對工資總額計(jì)算方式和工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)方式可采用簡便易行的辦法，以促進(jìn)農(nóng)民工參保。對一些小型服務(wù)業(yè)企業(yè)可以以營業(yè)額（或營業(yè)面積折算營業(yè)額）一定比例折算工資總額；個(gè)體工商戶的雇工可以采用人均定額繳費(fèi)等形式。建筑施工企業(yè)可繼續(xù)以建設(shè)項(xiàng)目參保并以項(xiàng)目總造價(jià)一定比例折算工資總額；小型礦山企業(yè)則可以采取按噸礦產(chǎn)品折算或人均定額等工資總額簡易計(jì)算方式繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 積極制定為農(nóng)民工參保提供方便快捷服務(wù)的相關(guān)政策。針對農(nóng)民工集中、流動性大的特點(diǎn)，各地要主動為農(nóng)民工開辟“綠色通道”，簡化工作程序、縮短辦事時(shí)間，在認(rèn)定、鑒定和享受待遇等環(huán)節(jié)做好服務(wù)工作，方便農(nóng)民工參保和享受工傷保險(xiǎn)待遇。 （二）做好農(nóng)民工參保的宣傳工作。圍繞“平安計(jì)劃”（二期）的實(shí)施，結(jié)合社會保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的制定和修訂進(jìn)程，突出重點(diǎn)，利用多種形式，大力開展農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)宣傳活動，為推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)營造良好的社會氛圍。2009年、2010年兩年內(nèi)，每年各地要組織一次集中宣傳活動。 （三）制定下達(dá)年度農(nóng)民工參保計(jì)劃。按照兩年基本實(shí)現(xiàn)有相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全覆蓋工作要求，各地要根據(jù)本地實(shí)際，明確年度工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的年度農(nóng)民工參保計(jì)劃和工作進(jìn)度，并將計(jì)劃分解下達(dá)到所屬縣（區(qū)、市），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹實(shí)施。 （四）建立專項(xiàng)督查通報(bào)制度。省廳根據(jù)年度參保計(jì)劃和工作安排，對各市（州）推進(jìn)農(nóng)民工參保情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并建立定期通報(bào)制度，2009年督查重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)、建筑施工企業(yè)和新的建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工參保情況；2010年督查重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶農(nóng)民工參保目標(biāo)完成情況及有相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工整體參保進(jìn)度情況，確保計(jì)劃目標(biāo)順利完成。 （五）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。堅(jiān)持典型引路的工作方法，通過多種形式，及時(shí)總結(jié)交流、推廣各地推進(jìn)農(nóng)民工參保工作的經(jīng)驗(yàn)，分類推進(jìn)高危企業(yè)和商貿(mào)、餐飲、住宿、文體、娛樂等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保工作。各地也要相應(yīng)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流和推廣工作，采取多種措施，指導(dǎo)和推動農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。 （六）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察。各地勞動保障部門要嚴(yán)格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《社會保險(xiǎn)費(fèi)證繳暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對用人單位有勞動關(guān)系農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查。要按照省廳《關(guān)于督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（川勞社函［2009］70號）要求，工傷認(rèn)定行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合在工傷認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)用人單位未參保的，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法查處。 （七）會同有關(guān)部門組織開展農(nóng)民工參保工作檢查。農(nóng)民工參保工作涉及到政府多個(gè)部門，各地要結(jié)合本地工作重點(diǎn)，適時(shí)會同各有關(guān)主管部門對礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，加快農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)度。 四、切實(shí)做好組織落實(shí)工作 （一）摸清底數(shù)。通過利用工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)登記、有關(guān)部門行政記錄、勞動保障監(jiān)察等途徑，摸清本地各類用人單位及建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工參保情況。 （二）制定工作方案。結(jié)合本地實(shí)際，制定2009年至2010年推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的具體工作方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施、工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度。 （三）建立目標(biāo)管理責(zé)任制。省廳將農(nóng)民工參保列入對各地年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，各地要分解目標(biāo)、制定措施、落實(shí)責(zé)任。 （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）勞動保障部門要對推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要積極爭取有關(guān)部門的支持配合，切實(shí)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，確保農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作取得扎實(shí)、明顯的成效。
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