為加大工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的力度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，現(xiàn)就做好幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識做好幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同工作的重要意義 　　（一）勞動者與用人單位通過簽訂勞動合同確立勞動關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。進(jìn)一步建立健全勞動合同制度，對于培育和發(fā)展勞動力市場，建立統(tǒng)一、開放、公平和規(guī)范的勞動力市場運(yùn)行機(jī)制；促進(jìn)勞動力的合理流動和勞動力資源的合理配置；依法規(guī)范用人單位的用工行為，加強(qiáng)勞動管理，增強(qiáng)用人單位的社會責(zé)任；充分保障職工和用人單位的合法權(quán)益，預(yù)防和妥善處理勞動爭議，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有重要意義。 　　（二）幫助和指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動合同，是法律賦予工會的重要職責(zé)，是工會推動勞動合同制度實(shí)施的切入點(diǎn)和主要任務(wù)，是工會依法維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑。簽訂規(guī)范的勞動合同，是依法維護(hù)職工合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。各級工會要從加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識新形勢下推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施，幫助和指導(dǎo)職工簽訂好勞動合同的重要性和必要性，逐步推動解決目前存在的勞動合同內(nèi)容和簽訂程序不規(guī)范，權(quán)利和義務(wù)不對等，合同期限短期化，勞動合同簽訂率、履約率低，勞動合同管理不規(guī)范，勞動監(jiān)察不到位等問題，從建立勞動關(guān)系的起點(diǎn)上做好維護(hù)職工合法權(quán)益的工作。

二、加強(qiáng)對勞動合同制度的宣傳，教育和引導(dǎo)職工增強(qiáng)簽訂勞動合同的主動性 　　（三）通過各種媒體和宣傳手段，廣泛宣傳國家的勞動法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳推行勞動合同制度的重要性、必要性，在全社會形成“有勞動關(guān)系就要簽訂勞動合同”的共識，營造有利于推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施的良好社會氛圍。教育、引導(dǎo)職工積極主動地簽訂和履行勞動合同，提高自我維權(quán)意識。各級地方工會要積極協(xié)助勞動行政部門開展勞動合同宣傳活動，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果。 　　（四）加強(qiáng)對職工勞動合同知識的培訓(xùn)，把增強(qiáng)職工簽訂勞動合同的意識和能力作為工會幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同的著力點(diǎn)。要把勞動合同知識作為職工崗前培訓(xùn)的必備內(nèi)容。通過培訓(xùn)使職工熟悉和掌握簽訂勞動合同的相關(guān)法律法規(guī)知識、簽訂勞動合同程序、協(xié)商要領(lǐng)等。上級工會要為基層工會幫助和指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動合同提供法律政策咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工會干部幫助和指導(dǎo)職工簽訂、履行勞動合同的能力。

三、積極參與勞動合同文本的制定和修改 　　（五）工會參與勞動合同文本的制定和修改，是保證職工與用人單位平等自愿、公正合理地協(xié)商勞動合同內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的有效手段。參與制定勞動合同文本之前，基層工會要認(rèn)真聽取職工的意見和要求，積極同用人單位溝通，表達(dá)職工的正當(dāng)要求。要代表職工與用人單位進(jìn)行協(xié)商，對勞動合同格式文本中有關(guān)試用期、勞動合同的期限和終止條件、工作時(shí)間和休息休假、勞動報(bào)酬及工資支付辦法、勞動保護(hù)和勞動條件、社會保險(xiǎn)和福利待遇、教育培訓(xùn)以及違約責(zé)任等內(nèi)容提出明確的意見和建議。地方工會和產(chǎn)業(yè)工會要積極參與地方和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）勞動合同示范文本的制定，根據(jù)本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的實(shí)際情況和特點(diǎn)，充分體現(xiàn)職工的意愿和要求，提出既能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又能維護(hù)職工合法權(quán)益的意見建議。

四、充分發(fā)揮集體合同對勞動合同的規(guī)范作用 　　（六）工會組織應(yīng)當(dāng)積極代表職工依法與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同。要把簽訂勞動合同的時(shí)間，勞動合同變更、解除、續(xù)訂的程序和一般原則以及勞動合同終止的條件，試用期的條件和期限，勞動合同管理等涉及職工切身利益的重要問題作為平等協(xié)商、簽訂集體合同的重要內(nèi)容，為職工簽訂勞動合同提供重要依據(jù)。要用集體合同規(guī)范勞動合同，把集體合同中通過平等協(xié)商取得的成果充分體現(xiàn)在職工的勞動合同之中。 　　（七）勞動合同必備條款中勞動條件、工作時(shí)間、勞動報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。先于集體合同訂立的勞動合同，其勞動標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)根據(jù)集體合同的規(guī)定作相應(yīng)的調(diào)整。勞動合同條款標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同的，應(yīng)執(zhí)行集體合同的規(guī)定。要做到勞動合同與集體合同、企業(yè)規(guī)章制度相銜接，防止有的用人單位用內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)避勞動合同的約定，侵害職工合法權(quán)益。

五、在簽訂和履行勞動合同過程中為職工提供具體幫助和指導(dǎo) 　　（八）提供相關(guān)法律政策咨詢服務(wù)。幫助職工了解勞動法律、法規(guī)和政策規(guī)定，督促企業(yè)履行告知義務(wù)，如實(shí)告知職工工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報(bào)酬、保險(xiǎn)福利以及職工希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的情況。對職工簽訂勞動合同過程中提出的問題及時(shí)給予解答。教育職工如實(shí)告知自己的就業(yè)經(jīng)歷、技能及其他方面的真實(shí)情況，為職工簽訂勞動合同提供幫助和指導(dǎo)。 　　（九）幫助和指導(dǎo)職工與用人單位在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同，幫助職工全面了解合同內(nèi)容所涉及的真實(shí)情況，承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，充分享有合同確定的權(quán)利待遇。沒有建立工會的企業(yè)，上級工會有責(zé)任幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同。 　　（十）勞動合同變更時(shí)，要幫助職工了解勞動合同條款變更的實(shí)際內(nèi)容及以后可能產(chǎn)生的影響。當(dāng)企業(yè)情況發(fā)生變化，勞動合同不能履行以及企業(yè)集體合同簽訂或變更后，工會要主動幫助和指導(dǎo)職工與用人單位變更或重簽勞動合同。對于涉及用人單位職工人數(shù)較多的勞動合同條款變更，工會組織要主動進(jìn)行源頭參與，并確保以法定程序變更勞動合同。 　　（十一）對勞動合同到期的職工，要區(qū)分不同情況，給予幫助和指導(dǎo)。職工有續(xù)簽愿望的，要幫助和指導(dǎo)職工與用人單位協(xié)商續(xù)簽勞動合同；職工不愿續(xù)簽的，要幫助和指導(dǎo)職工做好勞動合同終止的有關(guān)事宜。 　　（十二）用人單位與勞動者解除勞動合同時(shí)，工會要重點(diǎn)把握職工的知情權(quán)是否落實(shí)，解除勞動合同的程序是否合法，解除勞動合同的理由是否成立，清償各種勞動債務(wù)和足額支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是否到位等。用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同約定解除職工勞動合同，基層工會要向用人單位提出具體意見，督促其改正，涉及職工人數(shù)較多的要向上級工會報(bào)告。

六、依法對用人單位簽訂和履行勞動合同進(jìn)行監(jiān)督 　　（十三）全面掌握勞動合同簽訂和履行的情況。基層工會要督促用人單位建立勞動合同管理檔案，提高勞動合同管理水平。要及時(shí)掌握職工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止和履行情況，為幫助和指導(dǎo)職工簽訂和履行勞動合同做好基礎(chǔ)性工作。 　　（十四）基層工會要認(rèn)真監(jiān)督用人單位和職工簽訂勞動合同。主要監(jiān)督勞動合同是否以書面形式簽訂，用人單位和職工是否各執(zhí)一份，勞動合同條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī)以及集體合同的規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)享有的各種待遇是否得到體現(xiàn)等，防止出現(xiàn)無效或損害職工合法權(quán)益的勞動合同。要將勞動合同簽訂和履行情況納入到用人單位向職代會報(bào)告和審議的事項(xiàng)中。實(shí)行勞動力派遣用工的，勞動力接受單位工會要督促勞動力派遣單位與勞務(wù)派遣工簽訂勞動合同。 　　（十五）強(qiáng)化對勞動合同履行情況的監(jiān)督。基層工會要加強(qiáng)與用人單位的溝通和協(xié)調(diào)，督促其認(rèn)真履行勞動合同。對于用人單位未兌現(xiàn)勞動合同條款的行為，工會應(yīng)依法要求其整改。實(shí)行勞動力派遣用工的，勞動力接受單位工會要監(jiān)督勞動力派遣單位依法履行勞動合同，對于存在的問題，要督促勞動力派遣單位解決。基層工會要建議所在單位盡量減少使用勞動力派遣用工方式，與全體職工建立勞動關(guān)系，簽訂勞動合同。 　　（十六）認(rèn)真做好因簽訂、履行勞動合同發(fā)生的勞動爭議的調(diào)解工作。當(dāng)職工與用人單位發(fā)生勞動合同爭議時(shí)，工會應(yīng)及時(shí)調(diào)查了解發(fā)生爭議的原因和情形，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。如果因用人單位違反法律、法規(guī)和勞動合同引發(fā)爭議，工會應(yīng)督促用人單位改正，用人單位拒不改正的，要建議勞動監(jiān)察部門依法處理。職工申請仲裁或者提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助，必要時(shí)為職工提供法律援助。 　　各級工會要積極爭取黨委和政府的重視和支持，依托勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推進(jìn)幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入工作目標(biāo)責(zé)任考核，制定周密計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)工會工作條例（試行）》、《全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計(jì)劃》，廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。