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關于推行女職工特殊權益保護專項集體合同工作的意見
各縣（市）、區人事勞動和社會保障局、總工會、產業工會、基層工會、企業聯合會/企業家協會：
為進一步貫徹落實《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》，更好的維護女職工的合法權益和特殊利益，從根本上解決一些企業侵犯女職工合法權益的問題，和諧穩定我市勞動關系，促進經濟發展和社會穩定，根據河南省勞動和社會保障廳、河南省總工會、河南省企業聯合會／河南省企業家協會《關于推行女職工特殊權益保護專項集體合同工作的意見》（豫勞社勞資［2006］7號）文件精神，并結合我市實際，提出以下意見，請認真貫徹執行。
一、充分認識簽訂《女職工專項集體合同》工作的重要意義
推行平等協商簽訂《女職工專項集體合同》工作是構建社會主義和諧社會的需要。女職工是工人階級的重要組成部分，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會不可缺少的一支生力軍。要實現以人為本的社會全面發展，就要切實維護女職工的合法權益，充分調動女職工的積極性，最大限度地滿足和實現女職工全面發展的需要。《女職工專項集體合同》是市場經濟條件下女職工維權的有效載體，對最大限度的保護、調動和發揮廣大女職工的積極性、創造性，促進社會和諧穩定具有重要的意義。
推行平等協商簽訂《女職工專項集體合同》是新時期維護女職工合法權益的需要。隨著經濟體制改革的不斷深化，企業所有制形式、勞動用工形式日益多樣化，勞動關系日趨復雜化，女職工權益維護面臨的問題更加突出。《女職工專項集體合同》以法定形式從源頭上突出了女職工的合法權益和特殊利益，是新形勢下加強女職工維權機制建設的有效途徑，在一定程度上有利于勞動關系的穩定，有利于企業改革改制向深層次推進。
二、明確工作目標，確保《女職工專項集體合同》簽訂工作穩步推進
凡女職工在10人以上的企業都要積極推行《女職工專項集體合同》。國有、集體及其控股企業、外商投資企業及規模較大的私營企業，要嚴格按照有關法律法規，通過平等協商，認真簽訂女職工專項集體合同，維護好、落實好女職工的各項合法權益和特殊利益。規模較小的私營企業、個體工商戶及其他小型非公有制企業，要通過簽訂鄉鎮、街道、社區等區域性女職工專項集體合同，解決女職工特殊權益保護方面的突出問題。紡織、服裝、餐飲等女職工集中的行業，應積極推行行業性女職工專項集體合同，形成行業性的特殊保護標準。尚未建立集體合同制度的單位，要通過推行簽訂《女職工專項集體合同》工作，推進集體合同制度的建立和完善。從現在起，力爭用三年左右的時間，使全市符合條件的企業女職工專項集體合同簽訂率達到80%以上。
三、依據法律法規，平等協商簽訂《女職工專項集體合同》的內容
用人單位要依據《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》、《河南省企業集體合同條例》、《河南省〈女職工勞動保護規定〉實施辦法》等有關法律法規簽訂《女職工專項集體合同》。從政治參與、經濟利益、素質教育、社會保障、勞動就業、特殊保護等方面著眼，圍繞熱點和難點，做好《女職工專項集體合同》文本的起草和協商工作。
《女職工專項集體合同》內容要具體，具有可操作性，要把重點放在維護女職工的特殊利益上。要按照《河南省〈女職工勞動保護規定〉實施辦法》，明確“五期”（孕期、產期、哺乳期、經期、更年期）尤其是“三期”（孕期、產期、哺乳期）女職工勞動保護的規定；明確有關女職工衛生保健的規定；明確女職工禁忌從事的勞動規定；明確有關女職工勞動保護設施的規定；明確有關女職工計劃生育規定等，使《女職工專項集體合同》更直接、更具體地維護女職工的特殊利益，促使女職工在生產資料再生產、人類再生產中的價值均得到很好的實現。
四、嚴格按照集體合同的簽訂程序簽訂《女職工專項集體合同》
《女職工專項集體合同》可按專項集體合同單獨簽訂，也可作為集體合同的附件。專項集體合同必須按照《集體合同規定》的要求程序簽訂。要經過邀約、協商、職代會討論通過、雙方首席代表簽字、勞動保障行政部門審查等程序。具體要求如下：
1、起草階段。根據女職工的需求和本單位實際，起草《女職工專項集體合同》文本。在起草過程中，要廣泛征求女職工的意見和建議，圍繞女職工最關心、最需要解決的問題，不斷補充和完善專項集體合同的內容。
2、協商階段。工會代表女職工與企業行政方就《女職工專項集體合同》的具體條款進行平等協商，達成共識。女職工委員會的代表要參與起草和協商的全過程。
3、簽訂、報送、審查階段。雙方就專項集體合同草案協商一致，提交職工代表大會或職工大會討論通過后，由企業法定代表人和工會主席分別代表企業行政方和女職工方簽字（工會主席也可書面委托女職工委員會主任簽字），報勞動保障行政部門審查批準后生效。
五、加強宣傳和監督檢查，保證《女職工專項集體合同》的落實
1、加強領導，擴大宣傳。推行《女職工專項集體合同》工作涉及面廣，政策性強。各級勞動保障行政部門、工會組織、企業聯合會和企業家協會要加強領導，密切合作，切實把簽訂《女職工專項集體合同》作為一項長期的重要工作來抓，在實踐中不斷探索和完善；要充分利用各種新聞媒體，加大對簽訂《女職工專項集體合同》的宣傳力度，大力宣傳建立平等協商簽訂集體合同制度在維護職工合法權益、調動職工積極性、增強凝聚力、促進企業發展方面的重要作用，擴大平等協商簽訂集體合同工作的社會影響，共同推動《女職工專項集體合同》簽訂工作順利進行。
2、突出重點，力避形式。簽訂《女職工專項集體合同》要堅持從實際出發，實事求是。內容不能空泛，力避流于形式，要重點突出，內容具體，可操作性強。要根據不同經濟成分、不同規模、不同類型、不同經營狀況的用人單位特點，結合用人單位實際和女職工最關心的問題因地制宜地確定平等協商簽訂專項集體合同的具體內容和形式，注重專項集體合同的實際效果。
3、監督檢查，狠抓落實。
企業簽訂的《女職工專項集體合同》要按規定及時報送勞動保障行政部門審核，對于《女職工專項集體合同》中簽訂程序不合法，內容不具體，不具有可操作性的，勞動保障行政部門要嚴格把關，及時督促企業與工會進行協商補充和修改，同時要將《女職工專項集體合同》的履行情況作為勞動監察的重要內容，通過日常巡視檢查、舉報專查等形式進行檢查監督。各縣（市）區工會、產業工會、基層工會要依法維護女職工合法權益，積極推進企業平等協商和簽訂女職工專項集體合同工作，指導監督《女職工專項集體合同》的簽訂和落實，對違反集體合同的行為向勞動行政部門提出處理意見和建議。企業聯合會/企業家協會要切實做好企業經營者的思想政治工作，提高企業高級管理人員對簽訂《女職工專項集體合同》工作的認識，組織、引導用人單位認真學習國家有關女職工特殊權益的法律法規，指導用人單位依法協商和規范簽訂《女職工專項集體合同》。各級勞動保障部門與各級工會、企業聯合會/企業家協會要高度重視、密切配合，將簽訂《女職工專項集體合同》作為市場經濟條件下維護女職工合法權益和特殊利益的重要工作抓緊抓實，借助勞動關系三方協商機制的平臺，定期交流情況，推進《女職工專項集體合同》工作的深入開展，共同分析研究女職工特殊權益保護工作中出現的新情況和新問題，努力形成女職工特殊權益保護的社會監督機制，切實維護好女職工的合法權益。
平頂山市勞動和社會保障局 平頂山市總工會
平頂山市企業聯合會/平頂山市企業家協會
二OO六年七月十二日 |