標題：	臺州市人民政府關于全面推進工傷保險的通知           2006-11-22 臺州市人民政府 臺政發〔2006〕64號    浙江省臺州市
內容：	各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位： 為了進一步貫徹落實國務院《工傷保險條例》（國務院令第375號）和《關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號），切實加強工傷保險工作，根據浙江省人民政府《關于全面推進工傷保險的通知》（浙政發〔2006〕44號）精神，現就全面推進工傷保險有關問題通知如下： 一、統一思想，充分認識全面推進工傷保險的重要性 工傷保險工作事關經濟發展和社會穩定的大局。我市自1995年實施工傷保險制度以來，工傷保險的參保面逐步擴大，參保職工已超過35萬人。但是相對于龐大的就業群體而言，我市工傷保險參保比例仍然較低，相當部分用人單位和職工尤其是農民工尚未參加工傷保險，由此而引發的工傷糾紛已經成為當前勞動爭議的主要問題之一，影響了社會的和諧與穩定。全面推進工傷保險，既是廣大勞動者特別是農民工的迫切愿望，又是分散用人單位工傷待遇支付風險的重要舉措，也是用人單位應盡的法律義務。各級政府和各用人單位要從促進經濟社會穩定健康發展、打造“平安臺州”、構建社會主義和諧社會的高度出發，切實加強工傷保險工作，把全面推進工傷保險作為解決當前農民工問題及今后一段時期加快社會保障體系建設的重要工作抓緊抓好。 二、明確目標，實現工傷保險基本全覆蓋 根據省政府下達的工傷保險擴面目標，到2008年，我市工傷保險參保繳費人數要力爭達到140萬人。為此，凡我市境內所有企業、事業單位（依照或者參照公務員制度管理的事業單位除外）、民間非營利組織及有雇工的個體工商戶（以下統稱用人單位），都必須按照《工傷保險條例》及相關配套政策的規定，依法為其全部職工或者雇工（以下統稱職工）辦理工傷保險參保手續，并按規定繳納工傷保險費，實現全市工傷保險基本全覆蓋。 三、狠抓落實，扎實推進工傷保險擴面工作 當前及今后一個階段，我市推進工傷保險工作任務艱巨、責任重大，各地各部門要落實措施，建立有效的工作機制，確保全面推進工傷保險工作任務圓滿完成。 （一）加強領導，切實強化考核和監督檢查 為加強對全面推進工傷保險工作的領導和協調，確保我市工傷保險擴面目標任務圓滿完成，市政府決定建立由分管副市長牽頭，市勞動和社會保障局、市安全生產監督管理局、市建設規劃局、市人事局、市民政局、市財政局、市地稅局、市總工會等相關部門參與的工傷保險擴面協調會議機制。各縣（市、區）也要建立相應的領導和協調機制。要加強對工傷保險擴面工作的考核和監督檢查。各縣（市、區）要根據工傷保險基本全覆蓋的目標和市政府下達的擴面任務，層層分解落實工傷保險階段性擴面任務，并納入政府工作目標考核指標體系。市勞動和社會保障局要加強工作指導和監督檢查，及時通報擴面進展情況，確保目標任務的完成。要建立工傷保險擴面的激勵機制，各地對任務完成突出的單位和人員，可給予必要的獎勵。 （二）完善參保辦法，強化征繳措施 工傷保險擴面工作要分步推進，把農民工和建筑施工、礦山及危險化學品生產等高風險行業企業職工參加工傷保險放在優先位置。 1、按照國務院關于“優先解決工傷保險和大病醫療保障問題”的要求，用人單位應優先為其職工辦理工傷保險，并按時足額繳納工傷保險費。農民工是工傷風險較高的勞動者群體，勞動保障部門和稅務部門要暢通農民工優先辦理工傷保險業務的渠道。 2、強化工傷保險費征繳力度，嚴格執行以工資總額為繳費基數繳納工傷保險費的規定。地稅部門負責對所有納稅單位按工資總額依法征收工傷保險費，對未辦理社會保險參保登記的用人單位，由社會保險經辦機構通知其參保登記。用人單位必須憑繳費憑證及時到社會保險經辦機構辦理有關手續，落實人員登記。稅務機關、勞動保障部門要加強對用人單位職工人數及工資總額的審核和稽查。 工傷保險費仍由社會保險經辦機構征收的地區，要在2006年底前統一移交地稅部門征收。 3、做好事業單位、民間非營利組織職工參保工作。各地要按照勞動和社會保障部、人事部、民政部、財政部《關于事業單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》（勞社部發〔2005〕36號）和省相關五廳局的文件要求，確保在2006年底前基本完成事業單位、民間非營利組織參加工傷保險工作。具體由勞動保障部門會同人事、民政、財政、地稅部門實施。 4、加大高風險行業企業工傷保險擴面力度。運用安全生產許可證管理等強制手段，推進建筑施工、礦山和危險化學品生產等高風險行業企業參加工傷保險。建設規劃、安全生產監督管理部門要嚴格執行生產許可證制度，在頒發許可證或者辦理許可證延期手續前，應認真審查申請單位是否提供了社會保險經辦機構出具的《工傷保險參保證明》，對不能提供《工傷保險參保證明》的，暫停頒發相關許可證。 在本市行政區域范圍內從事建設項目施工的建筑企業，必須為其施工項目所有職工辦理工傷保險，按工程項目施工承包合同總造價的一定比例繳納工傷保險費。由市勞動和社會保障局會同市建設規劃局根據以支定收、收支平衡和有利于建筑業安全生產水平提高的原則制定具體辦法。 5、加強執法監督檢查。勞動保障部門要嚴格按照勞動和社會保障法律法規的規定，將用人單位參加工傷保險情況作為勞動保障監察的重點之一，加大執法監察力度。對未辦理工傷保險手續和繳納工傷保險費的用人單位，勞動保障、地稅、建設、安全生產監督管理部門要責令其限期參保，并依法進行查處。 四、夯實基礎，確保工傷保險擴面工作順利實施 1、加強信息化建設力度，適應工傷保險擴面的需要。隨著工傷保險參保范圍不斷擴大，參保人數快速增加，各地要加大對工傷保險信息化建設的投入，建立滿足工傷保險參保、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等全方位管理需要的信息網絡體系。 2、加強組織機構建設力度，確保適應工傷保險事業發展。要按照《工傷保險條例》規定，進一步重視加強工傷認定、業務經辦、勞動能力鑒定三支隊伍建設，設立工傷認定專門機構，配備充實專業人員，加快建立市勞動能力鑒定中心，以適應做好工傷保險各方面工作的需要。 3、加大宣傳力度，提高全社會的工傷保險意識。各縣（市、區）政府要落實專項經費，利用廣播電視、報刊等各種宣傳媒體做好宣傳引導工作，增強全社會的工傷保險意識，為全面推進工傷保險工作營造良好的氛圍。 臺州市人民政府 二○○六年十一月二十二日
附件：	全市工傷保險擴面任務 單位：萬人 縣（市、區） 2006年底爭取目標 2007年底工傷保險目標 到2008年底工傷保險擴面目標 椒江區 6 12 16 黃巖區 6 12 16 路橋區 5 11 16 臨海市 8 15 19 溫嶺市 10 23 33 玉環縣 6 12 17 天臺縣 3 5 7 仙居縣 3 5 7 三門縣 2 4.5 6 市本級 1.5 2.5 3 合 計 50.5 102 140 注：各縣（市、區）到2008年底工傷保險擴面目標按臺州市第一次經濟普查公布的二、三產業就業人員的一定比例確定。