各區(qū)縣勞動（人事勞動）和社會保障局、財政局，各有關(guān)單位： 為了做好我市國有企業(yè)下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險制度并軌（以下簡稱“并軌”）工作，確保符合并軌條件的下崗職工社會保險關(guān)系的接續(xù)，保障他們的切身利益，根據(jù)陜西省人民政府《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險并軌的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)[2005]5號）、省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工社會保險關(guān)系接續(xù)工作有關(guān)問題的通知》（陜勞社發(fā)[2005]37號）和西安市人民政府《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險并軌工作的實施意見》（市政發(fā)[2005]80號）文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、積極穩(wěn)妥做好并軌工作中下崗職工的社會保險關(guān)系接續(xù)工作。 1．在并軌工作中，必須認(rèn)真做好下崗職工的社會保險關(guān)系接續(xù)工作。下崗職工解除勞動關(guān)系或終止勞動合同，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定保留其社會保險關(guān)系和個人帳戶。下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)后由用人單位及時為其辦理接續(xù)社會保險關(guān)系手續(xù)。自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的人員，可按照個體工商戶或城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法參加養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險。 2．企業(yè)欠繳社會保險費，原則上應(yīng)一次足額補(bǔ)繳。一次性補(bǔ)繳有困難的，可列出補(bǔ)繳計劃并和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂還款協(xié)議，或可先涉及解除或終止勞動關(guān)系人員的欠資補(bǔ)齊。對一次性補(bǔ)繳社會保險的企業(yè)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)免收滯納金。 3．下崗職工與原單位解除勞動關(guān)系或終止勞動合同，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)保留其社會保險關(guān)系、個人帳戶和失業(yè)保險個人繳費記錄，職工解除勞動關(guān)系或終止勞動合同前后的繳費和視同繳費年限合并計算。職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系或終止勞動合同后，如本人自愿補(bǔ)繳以前年度繳費基數(shù)以上的社會保險金的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予以辦理有關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)。

二、分類指導(dǎo)做好“4050”以上人員的社會保險接續(xù)工作 1．符合并軌條件的“4050”以上人員，實現(xiàn)再就業(yè)有困難的，與企業(yè)簽訂社會保險繳費協(xié)議，由企業(yè)一次性為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險金直到退休，達(dá)到退休年齡時辦理退休手續(xù)。繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險金的繳費基數(shù)為我市上年度職工月平均工資的60%，繳費比例為單位和職工個人繳費比例之和。確定的繳費基數(shù)低于所在企業(yè)職工平均繳費基數(shù)的，從2006年1月1日起，可按所在企業(yè)平均繳費基數(shù)繳納。 2．基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費均由企業(yè)按單位和個人應(yīng)繳比例之和繳納，個人不得繳費。

三、國有困難企業(yè)社會保險費補(bǔ)助資金的申請程序 （一）國有困難企業(yè)難以全部承擔(dān)“4050”以上人員一次性繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的， 可申請從并軌資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助的最高標(biāo)準(zhǔn)為“4050”以上人員出“中心”的次月直到法定退休年齡時應(yīng)繳納社會保險費數(shù)額的80%。按照困難企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，每減少一個條件相應(yīng)減少應(yīng)補(bǔ)總額的1/3。一次性補(bǔ)助與以后年度因職工平均工資增長所形成的繳費差額部分，由原企業(yè)負(fù)責(zé)解決。 （二）困難企業(yè)申請社會保險費補(bǔ)助資金應(yīng)提供以下材料： 1．《西安市國有困難企業(yè)社會保險補(bǔ)助資金申請有》； 2．《西安市國有困難企業(yè)下崗職工接續(xù)社會保險申請財政補(bǔ)助資金人員花名冊》； 3．《西安市國有困難企業(yè)認(rèn)定表》； 4．《西安市國有困難企業(yè)下崗職工接續(xù)社會保險關(guān)系登記表》； 5．勞動合同原件及復(fù)印件、解除（終止）勞動關(guān)系證明； 6．個人身份證原件及復(fù)印件； 7．社會保險繳費協(xié)議； 8．企業(yè)自籌資金或補(bǔ)繳拖欠資金到位情況。 以上材料除附表一需提供一式6份外，其余均一式3份。 （三）申請社會保險費補(bǔ)助資金的認(rèn)定程序 1、企業(yè)填寫《西安市國有困難企業(yè)社會保險補(bǔ)助資金申請表》報企業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門審核認(rèn)定并簽署意見后，報送同級勞動保障行政部門； 2．勞動保障行政部門根據(jù)企業(yè)提供的申請材料，對符合社會保險費補(bǔ)助條件的人員人數(shù)進(jìn)行核定；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對企業(yè)應(yīng)繳納的社會保險費進(jìn)行核定，并向企業(yè)出具認(rèn)定批復(fù)； 3．企業(yè)將申請材料和勞動保障部門的認(rèn)定意見報同級財政部門進(jìn)行復(fù)核。 （四）社會保險費補(bǔ)助資金的撥付程序 對符合申請社會保險費補(bǔ)助條件的企業(yè)，由企業(yè)將自籌繳納社會保險的資金一次性向養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。市屬企業(yè)需由財政補(bǔ)助的基本養(yǎng)老保險費由市財政將資金劃撥到省財政廳在西安市設(shè)立的省級養(yǎng)老保險基金專戶。市屬企業(yè)醫(yī)療保險補(bǔ)助資金，由市財政部門一次性將資金劃撥到醫(yī)療保險財政專戶。 （五）養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)同級勞動保障、財政部門審核認(rèn)定企業(yè)名單及人員《花名冊》、資金到帳憑證等，建立一次性繳費人員繳納臺帳（記錄一次性繳費金額、逐年繳費及余額）；按年逐月及時為其記入個人帳戶，直到法定退休年齡時止。