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第一章
總則
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第一條
為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，發(fā)展檔案事業(yè)，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱檔案法）和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》（以下簡稱檔案法實(shí)施辦法），結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
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第二條
本條例所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、醫(yī)學(xué)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記錄。
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第三條
本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱單位）以及個(gè)人從事檔案活動(dòng)，均應(yīng)遵守本條例。
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第四條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。
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第五條
單位必須加強(qiáng)對檔案工作的管理，為檔案工作提供必要的條件，保障檔案工作正常開展。
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第二章
檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
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第六條
省檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，對全省檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本區(qū)域內(nèi)開展檔案收集、整理、保管和利用工作。
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第七條
綜合檔案館按照縣級(jí)以上行政區(qū)劃分級(jí)設(shè)置，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用分管范圍內(nèi)各種門類的檔案以及其他可以由綜合檔案館保管的檔案。
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第八條
專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合全國檔案館設(shè)置原則和布局方案，根據(jù)省檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，由同級(jí)檔案行政管理部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
專門檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用專門領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案。部門檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用本部門及其所屬單位形成的檔案。
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第九條
企業(yè)檔案館的設(shè)置由企業(yè)自主決定。事業(yè)單位檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其主管部門批準(zhǔn)。
企業(yè)事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用本單位及其所屬單位形成的檔案。
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第十條
單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職檔案工作人員，負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。
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第十一條
檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識(shí)、接受繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。
管理屬于國家所有的檔案的工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
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第十二條
檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。
檔案中介機(jī)構(gòu)可以從事下列檔案業(yè)務(wù)：
（一）檔案業(yè)務(wù)咨詢；
（二）檔案整理；
�。ㄈn案價(jià)值評估；
�。ㄋ模n案技術(shù)服務(wù)；
�。ㄎ澹n案寄存保管；
�。I業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的其他檔案業(yè)務(wù)。
檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定并接受檔案行政管理部門的監(jiān)督。
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第三章
檔案管理
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第十三條
單位及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的，單位文書或者業(yè)務(wù)部門必須收集、整理，并按照規(guī)定時(shí)間交本單位檔案機(jī)構(gòu)和檔案工作人員集中管理。任何個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
任何單位或者個(gè)人不得偽造檔案。
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第十四條
實(shí)行檔案登記備案制度。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對單位從事檔案工作的機(jī)構(gòu)、庫房設(shè)備、檔案藏量以及其他應(yīng)予登記備案的事項(xiàng)進(jìn)行登記備案。
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第十五條
舉辦重大經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化、教育、體育、民族、宗教等活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事前通知同級(jí)檔案行政管理部門。主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)收集和保護(hù)活動(dòng)中形成的檔案。新聞媒體應(yīng)當(dāng)妥善保管活動(dòng)中通過攝影、錄像、錄音等方式形成的檔案。主辦或者承辦單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束之日起六十日內(nèi)，到同級(jí)檔案行政管理部門辦理檔案登記備案；不具備保管檔案條件的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束之日起九十日內(nèi)向同級(jí)綜合檔案館移交檔案。
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第十六條
科學(xué)技術(shù)研究成果的鑒定或者推廣、產(chǎn)品試制、設(shè)備開箱、基本建設(shè)工程和其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定或者驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有本單位檔案工作人員參加。
縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗(yàn)收。
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第十七條
各級(jí)各類檔案館接收檔案的范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位必須按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：
�。ㄒ唬┝腥胧【C合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十五年，向省綜合檔案館移交；
�。ǘ┝腥朐O(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；
（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿一年，向?qū)ｉT檔案館移交，但是國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；
�。ㄋ模┝腥氩块T檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，于形成的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。
經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門審查同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長移交期限；撤銷或者破產(chǎn)單位的檔案可以提前移交。
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第十八條
部門檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)綜合檔案館移交，國家另有規(guī)定的除外。
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第十九條
單位因撤銷、解散、破產(chǎn)、合并、分立等使檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)檔案行政管理部門備案；發(fā)生爭議的，由檔案行政管理部門作出處理決定。
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第二十條
保密檔案的管理和利用，密級(jí)的變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
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第二十一條
檔案館和單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保存檔案的設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段，按照國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理、保管檔案，防止檔案的破損、褪色、霉變和散失，并根據(jù)檔案的不同等級(jí)或者重要程度采取相應(yīng)的保護(hù)措施，對破損的重要檔案及時(shí)進(jìn)行搶救。
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第二十二條
檔案館和單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檔案鑒定，對失去保存價(jià)值的檔案編制銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。
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第二十三條
屬于集體所有、個(gè)人所有的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，因保管條件惡劣或者其他原因，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等措施，必要時(shí)，可以收購或者征購。
檔案行政管理部門對收購、征購、代為保管的檔案，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行鑒定。
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第二十四條
國家所有的檔案不得贈(zèng)送、交換、出賣原件；需要贈(zèng)送、交換、出賣檔案復(fù)制件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
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第二十五條
因國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國有企業(yè)宣布破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，辦理檔案的移交或者寄存，企業(yè)破產(chǎn)清算費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)預(yù)留檔案整理、鑒定、保管、移交、寄存等費(fèi)用。
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第二十六條
需要出境的檔案，按照規(guī)定須經(jīng)省檔案行政管理部門批準(zhǔn)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在出境日三十日前向省檔案行政管理部門提出申請，省檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起七日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
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第四章
檔案的利用和公布
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第二十七條
檔案館應(yīng)當(dāng)依照檔案法和檔案法實(shí)施辦法的規(guī)定，分期分批向社會(huì)開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。
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第二十八條
省綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立全省檔案資料目錄信息中心，各級(jí)各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代化信息手段，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，為社會(huì)提供便捷服務(wù)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合檔案館應(yīng)當(dāng)定期向省檔案資料目錄信息中心報(bào)送檔案資料目錄。專門檔案館、部門檔案館、企事業(yè)單位檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)綜合檔案館報(bào)送檔案資料目錄。
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第二十九條
各級(jí)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)逐步建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，收集、管理、提供利用同級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位處理完畢的各類現(xiàn)行文件。各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定向同級(jí)綜合檔案館和現(xiàn)行文件服務(wù)中心移交各類非保密的現(xiàn)行文件。
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第三十條
單位和個(gè)人利用已開放的檔案，須憑介紹信、居民身份證、工作證等合法證明；利用未開放的檔案和其他單位保存的檔案，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或者泄露檔案內(nèi)容。
外國人或者外國組織利用已開放的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。利用檔案時(shí)，任何單位和個(gè)人不得涂改、損毀、丟棄檔案。
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第三十一條
利用檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得公布檔案。
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第三十二條
檔案館提供利用寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)寄存者同意。
向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的，對該檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。
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第三十三條
檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案的研究整理，有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料。
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第三十四條
檔案館提供檔案和咨詢服務(wù)，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
單位和個(gè)人利用其捐贈(zèng)、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。
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第五章
法律責(zé)任
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第三十五條
違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門或者有關(guān)單位對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分：
�。ㄒ唬┥米栽O(shè)置檔案館的；
�。ǘ┪窗匆�(guī)定辦理檔案登記的；
（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案未經(jīng)檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗(yàn)收的；
�。ㄋ模┪唇n案管理制度的；
（五）未按國家檔案技術(shù)規(guī)范要求整理歸檔或者不集中統(tǒng)一管理檔案的；
�。┪窗匆�(guī)定向社會(huì)開放和提供利用檔案的。
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第三十六條
違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門給予警告；根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對單位可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人可以并處五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬⿹p毀、丟失屬于國家所有的檔案的；
�。ǘ┥米蕴峁�、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案或者泄露檔案秘密的；
�。ㄈ┩扛�、偽造檔案的。
拒絕、阻礙檔案行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第三十七條
檔案工作人員在檔案管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、失密泄密、監(jiān)守自盜的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第六章
附則
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第三十八條
外商投資企業(yè)檔案管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第三十九條
本條例自2004年5月1日起施行。
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