標題：	舟山市人民政府關于全面推進工傷保險的通知           2006-11-13 舟山市人民政府 舟政發(fā)〔2006〕64號    浙江省舟山市
內(nèi)容：	各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位： 　　根據(jù)國務院《工傷保險條例》（國務院令第375號）規(guī)定和省政府《關于全面推進工傷保險的通知》（浙政發(fā)〔2006〕44號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就全面推進工傷保險有關問題通知如下： 　　一、充分認識全面推進工傷保險的重要性和必要性 　　我市自2004年貫徹落實《工傷保險條例》以來，參保范圍逐步擴大，參保人數(shù)逐年增加，至2005年底全市參保職工已超過8.2萬人。但是，目前仍有一部分用人單位和職工沒有參加工傷保險，職工工傷保險的合法權益未能得到有效保障，由此引發(fā)的用人單位與工傷職工之間的糾紛已經(jīng)影響了社會的和諧穩(wěn)定。全面推進工傷保險是維護工傷職工合法權益，分散用人單位的工傷待遇支付風險的重要舉措，也是用人單位履行法律義務的應盡責任。各級政府和各用人單位要從促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展，打造“平安舟山”、構建社會主義和諧社會的高度，切實重視工傷保險工作，把全面推進工傷保險作為當前和今后一段時期加快社會保障體系建設的重要工作，切實抓緊抓好。 　　二、全面推進工傷保險覆蓋的范圍和對象 　　凡我市行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)及有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位），都必須按照《工傷保險條例》及相關配套政策的規(guī)定，依法為其全部職工（含各類臨時性用工、下同）或者雇工（以下統(tǒng)稱職工）辦理工傷保險參保手續(xù)；按規(guī)定繳納工傷保險費；職工發(fā)生工傷時，應在規(guī)定期限內(nèi)為職工申辦工傷認定手續(xù)，并按《工傷保險條例》有關規(guī)定申報、支付工傷保險相關費用。 事業(yè)單位（參照或者依照公務員管理的事業(yè)單位除外）、民間非營利組織應于2006年12月底前依法為其全部職工辦理工傷保險參保手續(xù)，并按規(guī)定繳納工傷保險費。 上述參保單位工傷保險費率由社會保險經(jīng)辦機構按規(guī)定確定。工傷保險費由地稅部門負責征收。 　　三、全面推進工傷保險的目標任務和主要措施 到2008年底，全市工傷保險參保人數(shù)力爭達到18萬人，完成省政府下達給我市的工傷保險擴面任務，實現(xiàn)全市工傷保險基本全覆蓋。 　　（一）加強對工傷保險擴面工作的考核和監(jiān)督檢查。根據(jù)工傷保險基本全覆蓋的目標和省政府下達的擴面任務，決定將工傷擴面任務分解落實到各縣（區(qū)）（全市工傷保險擴面任務附后），并納入政府工作目標考核指標體系，考核合格的給予獎勵。市人事勞動社會保障局要切實負起考核、指導和監(jiān)督檢查職責，建立擴面任務完成情況通報制度，加強與縣（區(qū)）的聯(lián)系，穩(wěn)步推進工傷保險擴面工作，確保省政府下達的擴面任務按時完成。 　　（二）已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險但未參加工傷保險的用人單位，在2006年底前，由社會保險經(jīng)辦機構以用人單位參加基本養(yǎng)老保險的職工名單和繳費工資為基數(shù)，全部納入工傷保險實施范圍。 對未參加工傷保險的職工，用人單位應優(yōu)先為其辦理工傷保險參保手續(xù)，按本單位全部職工工資總額為工傷保險繳費基數(shù)，行業(yè)基準費率為繳費比例。工資總額難以確定的，也可按上年度統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工平均工資為工傷保險繳費基數(shù)。對用人單位為其職工先行辦理工傷保險參保手續(xù)的，社會保險經(jīng)辦機構應即時辦理。 　　（三）加大高風險行業(yè)企業(yè)工傷保險監(jiān)督力度。建筑（裝飾）施工、礦山開采、造（修）船、捕撈、交通運輸?shù)雀唢L險行業(yè)的用人單位必須參加工傷保險，為其全部職工繳納工傷保險費。 城建、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度，在頒發(fā)許可證或者辦理許可證延期手續(xù)前，應認真審查申請單位提供的《工傷保險參保證明》。對不能提供社會保險經(jīng)辦機構出具的《工傷保險參保證明》的，暫停頒發(fā)相關許可證。 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、城建委、經(jīng)貿(mào)委、總工會等部門要對工傷事故頻發(fā)單位積極開展安全生產(chǎn)教育、監(jiān)督檢查活動，切實抓好安全生產(chǎn)管理工作，降低工傷事故發(fā)生率，盡快形成各職能部門共同抓好工傷預防和安全生產(chǎn)工作的良好局面。 　　（四）加大勞動保障監(jiān)察力度。繼續(xù)加大調整勞動關系工作力度，進一步發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調會議工作機制，規(guī)范用人單位的用工行為，提高勞動合同簽訂率，減少勞動關系爭議的發(fā)生；嚴格按照勞動和社會保障法律法規(guī)規(guī)定，將用人單位為農(nóng)民工辦理工傷保險情況作為勞動保障監(jiān)察的重點內(nèi)容之一，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促使用人單位依法參保，全員參保。 　　（五）建立基金征繳費率浮動機制，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作。從2007年1月起，社會保險經(jīng)辦機構應按規(guī)定對屬于二、三類行業(yè)的用人單位工傷保險費率實行浮動，浮動費率一年一定。對上年度工傷保險費收支比例（支付總額占其繳費總額的比例）為120%（含）以上不到150%的，工傷保險費率按本行業(yè)基準費率的120%征收；收支比例為150%（含）以上的，工傷保險費率按本行業(yè)基準率的150%征收。通過調整費率，真正將用人單位繳納工傷保險費的多少與本單位工傷事故狀況有機結合起來，用經(jīng)濟手段促使用人單位加強安全生產(chǎn)管理，切實降低事故發(fā)生率。 　　（六）建立工傷認定事前公示制。人事勞動社會保障部門要在工傷認定前將申請工傷認定職工的有關材料在用人單位進行公示。公示的具體辦法由人事勞動社會保障部門另行制定。 　　四、加強工傷保險組織機構和信息網(wǎng)絡建設 　　（一）加強工傷保險組織機構建設。按照《工傷保險條例》規(guī)定，市與縣（區(qū)）要進一步加強工傷保險組織機構建設，健全工傷保險管理機構，配備并充實各類專業(yè)人員，切實做好工傷保險各項工作。建立市勞動能力鑒定中心，市社會保險事業(yè)管理局可增掛市勞動能力鑒定中心牌子，適當增補人員，進一步做好勞動能力鑒定工作，保證勞動能力等級鑒定結果的客觀公正。 　　（二）加強工傷保險信息化建設。隨著工傷保險參保范圍不斷擴大，參保人數(shù)快速增加，各縣（區(qū)）要加大對工傷保險信息化建設的投入，逐步建立起符合工傷保險規(guī)定的網(wǎng)上參保、工傷認定、待遇享受等全方位管理需要的信息網(wǎng)絡體系，提高工作效率，方便用人單位和工傷職工辦理各項手續(xù)。 工傷保險涉及廣大職工和用人單位的切身利益。各縣（區(qū)）政府要進一步統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍，全面推進工傷保險制度改革。人事勞動社會保障、財政、地稅、衛(wèi)生、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)、城建、工商、總工會等部門，要進一步加強溝通聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極協(xié)調配合，共同做好工傷保險擴面工作，使我市工傷保險工作再上一個新臺階。 附件：全市工傷保險擴面任務一覽表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十一月十三日
附件：	附件 全市工傷保險擴面任務一覽表 單位：人 地區(qū) 2005年度參保人數(shù) 2008年底參保人數(shù) 市本級 （含定海區(qū)） 60061 100000 普陀區(qū) 10287 41000 岱山縣 6490 27000 嵊泗縣 5398 12000 合計 82236 180000 說明：根據(jù)我市統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計年報，2005年底我市第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)共40萬，省政府按該從業(yè)人數(shù)的45%下達給我市2008年底18萬的工傷保險擴面任務。市政府按同口徑同辦法，將任務指標分解到各縣（區(qū)），具體任務指標為上表所示各數(shù)。