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各區(市)縣勞動和社會保障(人事和勞動社會保障)局,市級各有關部門:
為全面貫徹執行《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規定》(市政府第93號令),按照市領導"一季度抓試點,二季度抓推廣,下半年抓督促檢查落實"和"全市聯動、嚴格執行、較真逗硬"的要求,現就進一步貫徹落實市政府93號令,開展全市性監督檢查工作提出以下意見:
一、提高認識,高度重視
市政府93號令的施行,對我市勞動用工和社會保險管理,擴大就業和促進再就業,理順勞動關系,規范勞動力市場秩序,保護用人單位和勞動者合法權益具有重大意義。各級勞動保障部門和市級有關部門要把貫徹落實市政府93號令提高到認真實踐"三個代表"要求、創造公平競爭的市場環境的高度來認識,結合本地區、本部門的實際和部分用人單位存在的用工不簽勞動合同、不繳納社會保險費以及錄用辭退人員不辦手續等突出問題,切實做好貫徹執行市政府93號令的監督檢查工作,全面推動市政府93號令的貫徹落實。
二、條塊結合,開展監督檢查
按照下半年抓市政府93號令督促檢查和落實的要求,各級勞動保障部門和市級相關部門要力求在薄弱環節上抓突破,在正反兩方面抓典型,在完成目標任務上抓落實,做到對大企業的監督檢查一個不漏,促使用人單位所有用工都要簽訂勞動合同、繳納社會保險費和錄用辭退人員都要辦手續。
(一)建筑、交通、商貿、文化、公用、園林、旅游、房地產和各行業協會等部門要組織所管理的企業和辦理許可登記的用人單位開展執行市政府93號令的自查,重點是簽訂勞動合同、繳納社會保險費、辦理農民工綜合社保以及建筑施工企業拖欠工資等情況,并及時將情況向同級勞動保障部門反饋(要求9月內,完成)。
(二)人事、民政等部門要組織機關事業單位、社會團體、非企業用人單位開展執行市政府93號令的自查,重點是簽訂勞動合同、繳納社會保險費,辦理農民工綜合社保等情況，并向同級勞動保障部門及時反饋情況(要求9月內完成)。
(三)工會、團委、婦聯,各區(市)縣的街道、鄉鎮要會同勞動保障部門在本系統、本轄區內開展勞動保障法律監督員的聘任和培訓工作,發揮群眾監督作用;工會要組織所有建會企業的工會組織開展本單位執行市政府93號令的勞動保障法律監督,發現不簽訂勞動合同,不繳納社會保險費等違法違規行為,要及時報告當地勞動保障部門進行查處(要求年內完成)。
(四)各級統計、工商部門要主動配合開展監督檢查工作,向各級勞動保障部門提供同級城鎮固有企業、集體企業,其他經濟類企業以及城鎮私營企業的名單、地址和聯系電話(要求8月、9月內完成)。
三、全市聯動,進行執法監察
由勞動保障部門牽頭,聯合相關部門,組織開展全市性貫徹落實市政府93號令的監督檢查,從嚴查處用人單位用工不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費以及錄用辭退人員不辦手續等違反勞動保障法律法規的行為。
(一)省、市聯動:由省、市勞動保障監察機構聯合行動,對五城區和高新區的省屬企業執行市政府93號令情況進行勞動保障執法監察(要求9月底前完成〉。
(二)市、區(市)縣聯動:市和五城區及高新區勞動保障監察機構聯合行動,對城區及高新區內省屬以下企業執行市政府93號令情況進行勞動保障執法監察;其他區(市)縣勞動保障監察機構要按照屬地原則組織開展對轄區內的企業進行勞動保障執法監察(要求10月底前完成)。
(三)區(市)縣、街道(鄉鎮)聯動:對轄區內的用人單位執行市政府93號令情況進行勞動保障法律監督和執法監察,力
爭做到所轄地區內企業一個不漏(要求11月底前完成)。
(四)社保繳費稽核與執法監察聯動:各級社保部門要會同財政部門組織開展對重點企業是否足額繳納社會保險費情況的全面稽核,各級勞動保障監察機構要按照市政府93號令的規定從嚴查處拒繳、少繳社會保險費和使用農民工不參加綜合社保的違法違規行為(要求年內完成)。
四、強化措施,落實責任制
做好貫徹落實市政府93號令的全市性監督檢查工作,要求做到全市一盤棋,上下聯動,各區(市)縣勞動保障部門和有關部門要密切配合,認真組織開展自查,嚴格進行執法監察,較真逗硬,從嚴查處用人單位違反勞動保障法律法規的行為,推進市政府93號令的全面貫徹落實。各區(市)縣和市級有關部門要按照市委、市政府目督辦《關于下達貫徹執行市政府第93號令工作目標的通知》要求,認真安排部署,分解落實目標責任,確保目標任務的圓滿完成，通過對全市用人單位貫徹執行市政府93號令的監督檢查和查處違反勞動保障法律法規的違法違規行為,全面建立起所有用人單位用工必須辦手續、必須簽合同、必須繳社保,促進用人單位嚴格遵守勞動保障法律法規的勞動用工和社會保險管理機制,切實保護勞動者的合法權益,維護企業之間的公平競爭，營造我市良好的市場環境。 |