標(biāo)題：	汕頭關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見           2008-10-13 汕頭市勞動(dòng)和社會(huì)保障局汕頭市發(fā)展和改革局汕頭市發(fā)展和改革局 汕勞社[2008]155號(hào)    廣東省汕頭市
內(nèi)容：	各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　根據(jù)《中共廣東省委　　廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號(hào)）的精神和省勞動(dòng)保障廳、發(fā)改委、公安廳《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》（粵勞社發(fā)〔2008〕13號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，為做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想和基本原則 　　（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)和市委九屆四次會(huì)議精神，緊緊抓住推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略部署對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)解決優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)問題，吸納和穩(wěn)定技能型人才，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升我市人力資源整體素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施我市“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)我市建設(shè)“現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市、生態(tài)型海濱城市”的步伐。 　　（二）基本原則。 　　——全面規(guī)劃，逐步推進(jìn)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體需要，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作；結(jié)合不同發(fā)展階段的實(shí)際，分步推進(jìn)，逐步深化。每年根據(jù)我市城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要和承受能力，制訂年度入戶計(jì)劃指標(biāo)。 　　——統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。在統(tǒng)一全市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市自身綜合承受能力，合理確定優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的具體條件，形成根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求吸納不同層次優(yōu)秀農(nóng)民工的格局。 　　——突出技能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。適應(yīng)我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，重點(diǎn)鼓勵(lì)技能型優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民工積極提升技能，培養(yǎng)壯大技能人才隊(duì)伍，優(yōu)化全市勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和布局。 　　——以人為本，簡(jiǎn)化手續(xù)。本著便民、利民和政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的原則，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，確保政策落到實(shí)處。 　　二、入戶條件 　　優(yōu)秀農(nóng)民工是指：遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、精通業(yè)務(wù)、技能嫻熟、勝任工作，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要并在崗位上做出積極貢獻(xiàn)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。 　　在本市城鎮(zhèn)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的市內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力，年齡在35周歲以下（對(duì)具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或有特殊貢獻(xiàn)的，年齡可適當(dāng)放寬至45周歲），身體健康，無犯罪記錄，納入就業(yè)登記，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，遵守計(jì)劃生育規(guī)定，已辦理暫住證（或居住證），所從事工種符合入戶地準(zhǔn)予入戶工種目錄規(guī)定（每年由市勞動(dòng)保障部門公布）等基本條件并達(dá)到以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)诰蜆I(yè)地入戶，本市戶籍的也可選擇在戶籍地城鎮(zhèn)入戶。 　　（一）獲得地級(jí)以上黨委、政府或廳級(jí)以上部門；汕頭市區(qū)縣以上黨委、政府表彰、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱號(hào)； 　　（二）取得技師以上職業(yè)資格證書； 　　（三）取得高級(jí)工職業(yè)資格證書，在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿2年； 　　（四）取得中級(jí)工職業(yè)資格證書，本市戶籍的須在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年；省內(nèi)市外戶籍的須在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年；省外戶籍的須在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿7年； 　　（五）在我市就業(yè)地已經(jīng)擁有了合法房產(chǎn)，并且取得中級(jí)工職業(yè)資格證書，本市、省內(nèi)市外和省外戶籍的農(nóng)民工在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分別滿1年、3年和5年； 　　（六）參加國(guó)家和省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽獲三等獎(jiǎng)以上；參加廣東省地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門組織的職業(yè)技能競(jìng)賽獲二等獎(jiǎng)以上；參加區(qū)縣勞動(dòng)保障部門組織的職業(yè)技能競(jìng)賽獲一等獎(jiǎng)以上，并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年； 　　（七）擁有國(guó)家發(fā)明專利；擁有專有技術(shù)成果，并且在我市的生產(chǎn)生活中得到應(yīng)用，產(chǎn)生比較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益； 　　（八）符合下列條件之一的創(chuàng)業(yè)、投資、納稅等人員： 　　1、在我市依法登記注冊(cè)，且在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)繳納的稅額累計(jì)在150萬元人民幣以上的法人企業(yè)的法定代表（負(fù)責(zé)）人； 　　2、在我市依法登記注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)主、有限責(zé)任公司自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人，在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分?jǐn)偲髽I(yè)已繳納的稅額累計(jì)在30萬元人民幣以上； 　　3、在我市就業(yè)的個(gè)人，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)依法繳納的個(gè)人所得稅累計(jì)在12萬元人民幣以上； 　　4、在我市依法登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)繳納的稅額累計(jì)在15萬元人民幣以上； 　　5、在我市創(chuàng)業(yè)、投資的法定代表（負(fù)責(zé)）人，或以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分?jǐn)偅�按照其企業(yè)吸納我市人員20人以上就業(yè)，且簽訂勞動(dòng)合同3年以上，為他們繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)。 　　上列企業(yè)法定代表（負(fù)責(zé)）人，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主，自然人股東，合伙企業(yè)出資（合伙）人，納稅人，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，必須連續(xù)3年在同一單位，一直具備與申請(qǐng)事由相適應(yīng)的身份資格。 　　（九）屬于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的緊缺技能人才或特殊崗位人員；為汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的人才，由市勞動(dòng)保障部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后可以入戶。 　　（十）縣及執(zhí)行縣管理體制的區(qū)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)放寬優(yōu)秀農(nóng)民工在當(dāng)?shù)厝霊舫擎?zhèn)的條件。 　　　　　三、相關(guān)政策 　　（一）優(yōu)秀農(nóng)民工入戶實(shí)行政府宏觀調(diào)控，每年由市勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、公安三部門聯(lián)合制訂年度入戶計(jì)劃指標(biāo)。 　　（二）經(jīng)核準(zhǔn)入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工可以將戶口遷入自有住房、用人單位的集體戶口，所在用人單位或個(gè)人不能解決入戶的，可遷入當(dāng)?shù)卣�府指定的戶籍代管機(jī)構(gòu)。 　　（三）對(duì)核準(zhǔn)入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，除國(guó)家和省、市政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，遷入地和遷出地均不得收取其他任何相關(guān)費(fèi)用。 　　（四）經(jīng)核準(zhǔn)入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，其配偶和未成年子女原則上可隨遷，具體操作辦法按各地現(xiàn)行的戶口遷移政策辦理。 　　（五）優(yōu)秀農(nóng)民工入戶后沒有住房的，可納入當(dāng)?shù)亓�租房或�?jīng)濟(jì)適用房政策范圍，解決其住房問題。 　　（六）入戶縣和執(zhí)行縣管理體制的區(qū)以下城鎮(zhèn)的本省籍優(yōu)秀農(nóng)民工，可在土地承包期內(nèi)保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)民工進(jìn)城入戶后，自愿交還宅基地的，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體辦法由市人民政府制訂。 　　四、辦理程序 　　（一）申請(qǐng)。優(yōu)秀農(nóng)民工申請(qǐng)入戶，原則上通過用人單位向所在地縣以上勞動(dòng)保障部門申報(bào)，個(gè)人也可直接申報(bào)。個(gè)人申報(bào)的具體辦法由市勞動(dòng)保障局會(huì)同市公安局制訂。申報(bào)單位必須已在工商部門登記并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。優(yōu)秀農(nóng)民工所持職業(yè)資格證書應(yīng)經(jīng)我市勞動(dòng)保障部門驗(yàn)證，非我市所發(fā)證書，應(yīng)通過我市勞動(dòng)保障部門組織的技能鑒定相應(yīng)等級(jí)的綜合水平測(cè)試。 　　（二）核準(zhǔn)。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)用人單位或個(gè)人上報(bào)的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。對(duì)符合入戶條件的優(yōu)秀農(nóng)民工，在10個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)用人單位或個(gè)人，并簽發(fā)入戶卡。 　　（三）入戶。優(yōu)秀農(nóng)民工憑入戶卡到公安部門辦理戶口遷移手續(xù)。 　　優(yōu)秀農(nóng)民工辦理入戶的具體辦法由市勞動(dòng)保障局會(huì)市公安局等部門制訂。 　　五、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、公安等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，確保政策落到實(shí)處。各地要定期開展優(yōu)秀農(nóng)民工評(píng)選表彰和技能競(jìng)賽活動(dòng)，加大宣傳力度，營(yíng)造優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的良好環(huán)境。市將把優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)各地各部門政策落實(shí)情況實(shí)行考核。 　　六、外來城鎮(zhèn)戶籍務(wù)工人員可參照優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的條件，享受同等入戶政策。
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