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第一章
總 則
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第一條
為有效預(yù)防和化解人事制度改革過程中發(fā)生的人事爭(zhēng)議，促進(jìn)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》以及《廣州市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知〉的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
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第二條
本辦法適用于全市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社團(tuán)組織所發(fā)生的下列人事爭(zhēng)議：
（一）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（四）依照法律、法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解的其他人事爭(zhēng)議。
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第三條
發(fā)生人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到聘用單位人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。
人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正、及時(shí)的原則，以國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定和聘用合同為依據(jù)，妥善處理，解決糾紛。
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第四條
人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)業(yè)務(wù)工作受廣州市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指導(dǎo)。
人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的設(shè)置相對(duì)獨(dú)立，各單位對(duì)其工作應(yīng)給予大力支持。
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第二章
組織機(jī)構(gòu)
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第五條
聘用單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。聘用單位人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)一般由工會(huì)組織代表、職工代表、組織人事部門代表共不少于3人組成，必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。
人數(shù)較少的事業(yè)單位經(jīng)主管部門同意，可以不設(shè)立人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，發(fā)生的人事爭(zhēng)議由主管部門人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。
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第六條
聘用單位人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解本單位與工作人員之間發(fā)生的人事爭(zhēng)議。
各主管部門人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)對(duì)屬下事業(yè)單位人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)工作實(shí)行指導(dǎo)、幫助和督促。
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第七條
各主管部門人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)一般由工會(huì)組織代表、聘用單位職工代表、政策法規(guī)部門代表、組織人事部門代表以及專家代表共不少于5人組成。
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第八條
人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在所在單位組織人事部門。人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由所在單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
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第九條
人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)：
（一）依法調(diào)解人事爭(zhēng)議；
（二）檢查、督促人事爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議；
（三）宣傳、解釋人事政策法規(guī)。
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第十條
人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)解小組，調(diào)解小組一般由不少于3名調(diào)解員組成，調(diào)解委員會(huì)指定1名調(diào)解員擔(dān)任首席調(diào)解員，主持調(diào)解工作；簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，調(diào)解委員會(huì)也可以指定1名調(diào)解員處理。
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第三章
調(diào)解員
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第十一條
人事爭(zhēng)議調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和大專以上文化程度的成年公民擔(dān)任。
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第十二條
人事爭(zhēng)議調(diào)解員須經(jīng)廣州市人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)認(rèn)定具有人事爭(zhēng)議調(diào)解員資格的，方可具體承辦案件。
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第十三條
已取得人事爭(zhēng)議仲裁員資格的仲裁員，可根據(jù)需要被聘用為調(diào)解員，跨區(qū)域參加人事爭(zhēng)議案件的調(diào)解。參加人事爭(zhēng)議案件調(diào)解的仲裁員，在處理人事爭(zhēng)議案件時(shí)應(yīng)適用有關(guān)回避的規(guī)定。
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第十四條
人事爭(zhēng)議調(diào)解員在工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，秉公辦事。調(diào)解委員會(huì)認(rèn)為不適合從事調(diào)解工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其退出調(diào)解工作。
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第四章
調(diào)解程序
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第十五條
當(dāng)事人在人事爭(zhēng)議發(fā)生后可以向聘用單位人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交調(diào)解申請(qǐng)書或填寫相關(guān)表格，包括基本情況、爭(zhēng)議事項(xiàng)、調(diào)解請(qǐng)求、有關(guān)事實(shí)和理由等內(nèi)容。
當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，一般應(yīng)在人事爭(zhēng)議發(fā)生后10日內(nèi)提出。
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第十六條
調(diào)解委員會(huì)應(yīng)對(duì)調(diào)解申請(qǐng)進(jìn)行審查，并征求對(duì)方當(dāng)事人的調(diào)解意愿，對(duì)以下情況可以不予受理：
（一）申請(qǐng)的調(diào)解事由不屬于人事爭(zhēng)議處理范圍的；
（二）申請(qǐng)人不屬于人事爭(zhēng)議當(dāng)事人的；
（三）人事爭(zhēng)議事項(xiàng)及對(duì)方當(dāng)事人不明確的；
（四）對(duì)方當(dāng)事人明確表示不愿調(diào)解的；
（五）人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院已經(jīng)受理或者解決的人事爭(zhēng)議。
調(diào)解委員會(huì)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)解申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。
對(duì)于雙方當(dāng)事人都同意調(diào)解，且符合人事爭(zhēng)議調(diào)解條件，調(diào)解委員會(huì)決定受理的，應(yīng)在收到調(diào)解申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人，并將調(diào)解申請(qǐng)資料送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人。
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第十七條
發(fā)生人事爭(zhēng)議的一方人數(shù)在5人以上，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加調(diào)解活動(dòng)，代表人達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行和解，必須經(jīng)過被代表的當(dāng)事人同意。
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第十八條
受理調(diào)解申請(qǐng)后，調(diào)解小組應(yīng)及時(shí)聽取雙方當(dāng)事人的陳述，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，耐心疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
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第十九條
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作人事爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議書，寫明雙方當(dāng)事人的基本情況、爭(zhēng)議事項(xiàng)、調(diào)解請(qǐng)求、有關(guān)事實(shí)、調(diào)解結(jié)果及其他需要說明的事項(xiàng)，調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，調(diào)解小組成員署名，加蓋調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解協(xié)議書一式三份，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人、調(diào)解委員會(huì)各執(zhí)一份。
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第二十條
調(diào)解協(xié)議書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。
當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議書達(dá)成后10日內(nèi)可向具有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)該協(xié)議進(jìn)行審查，如符合相關(guān)規(guī)定，人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)可以出具人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解書。
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第二十一條
調(diào)解應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)事人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)結(jié)束。到期未達(dá)成協(xié)議，或調(diào)解協(xié)議書簽字之前當(dāng)事人反悔的，視為調(diào)解不成。
調(diào)解不成的，任何一方當(dāng)事人在調(diào)解中提出或者愿意接受的建議、調(diào)解小組提出的建議均不得作為人事爭(zhēng)議仲裁請(qǐng)求、答辯的依據(jù)。調(diào)解小組或調(diào)解員應(yīng)將有關(guān)調(diào)解經(jīng)過記錄備案。
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第二十二條
人事爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)行回避制度。調(diào)解員與爭(zhēng)議案件以及案件當(dāng)事人、代理人有利害關(guān)系或其他關(guān)系，有可能影響公正調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)自行回避。調(diào)解員不回避的，當(dāng)事人可以口頭或書面申請(qǐng)其回避。調(diào)解委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。
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第五章
附 則
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第二十三條
調(diào)解委員會(huì)可以對(duì)本辦法第二條所列范圍之外的其他屬于本單位處理的人事爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)由調(diào)解委員會(huì)督促執(zhí)行，但不適用本辦法第二十條第二款的規(guī)定。
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第二十四條
人事爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以根據(jù)本辦法向聘用單位人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。不愿調(diào)解或者調(diào)解不成，符合人事爭(zhēng)議仲裁受理?xiàng)l件的，可以通過人事爭(zhēng)議仲裁方式解決。
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第二十五條
本辦法由廣州市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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第二十六條
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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