第一章 總　則

第一條 為發(fā)揮設(shè)計(jì)單位和專業(yè)技術(shù)人員在城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理中的積極作用，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量和建筑報(bào)建的審批效率，強(qiáng)化建筑管理，根據(jù)《廣州市城市總體規(guī)劃》和《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑報(bào)建特許人，是指持有《廣州市建筑報(bào)建特許人》證書者，接受建設(shè)單位的委托，依法向城市規(guī)劃管理部門申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，辦理建筑報(bào)建手續(xù)的特定許可人。

第三條 任何單位和個(gè)人，在廣州市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建（含加層）、改建、續(xù)建和維修（不需報(bào)建的小修除外）建筑物、構(gòu)筑物，均須委托建筑報(bào)建特許人辦理建筑報(bào)建事務(wù)。  　　上述建設(shè)活動，涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)需專報(bào)有關(guān)專業(yè)管理部門審查的，也可委托建筑報(bào)建特許人辦理申報(bào)事務(wù)。

第四條 凡使用未經(jīng)建筑報(bào)建特許人審核簽字的設(shè)計(jì)圖紙和文件辦理報(bào)建，規(guī)劃管理部門和有關(guān)專業(yè)管理部門不予受理；施工單位和個(gè)人不得作為施工的依據(jù)。

第五條 建筑報(bào)建特許人必須熟悉城市建設(shè)的方針政策、城市規(guī)劃及其管理法規(guī)，有良好的職業(yè)道德，遵章審法，堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，為建設(shè)單位和個(gè)人服務(wù)。

第六條 “廣州市建筑報(bào)建特許人資格審查管理小組”（以下簡稱“資格審查管理小組”）由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市城市規(guī)劃局、市公安局十二處、市環(huán)境保護(hù)辦公室和設(shè)計(jì)單位代表組成。市城市規(guī)劃局局長任組長。

第二章 建筑報(bào)建特許人的條件

第七條 具有城市規(guī)劃專業(yè)、建筑設(shè)計(jì)專業(yè)、工業(yè)與民用建筑專業(yè)或市政建設(shè)專業(yè)學(xué)歷，或具有同等學(xué)歷的自學(xué)成才者，并有從事設(shè)計(jì)工作不少于五年資歷的規(guī)劃師、建筑師或工程師，由所在設(shè)計(jì)單位推薦，經(jīng)“資格審查管理小組”審查、考核合格后，領(lǐng)取《廣州市建筑報(bào)建特許人》資格證書。

第八條 凡持有市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會注冊證書的設(shè)計(jì)單位，可向“資格審查管理小組”申請辦理建筑報(bào)建特許人資格。建筑報(bào)建特許人的配備一般為：甲級設(shè)計(jì)單位六至十五名，乙級設(shè)計(jì)單位四至八名，丙級設(shè)計(jì)單位不超過三名，丁級設(shè)計(jì)單位不超過二名。同時(shí)持有規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)證書的單位，只作一個(gè)單位配備名額。如需調(diào)換或補(bǔ)充缺額的，須向“資格審查管理小組”申請。原則上每年年底辦理一次。

第九條 建筑報(bào)建特許人調(diào)出原設(shè)計(jì)單位，其建筑報(bào)建特許人資格自然取消。并由原設(shè)計(jì)單位收回資格證書，上繳“資格審查管理小組”注銷。所缺空額，原設(shè)計(jì)單位可申請遞補(bǔ)。

第十條 凡在市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會領(lǐng)取臨時(shí)設(shè)計(jì)資格證書，在廣州市承接單項(xiàng)工程建筑設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，不般不配備建筑報(bào)建特許人，其建筑設(shè)計(jì)應(yīng)委托其他設(shè)計(jì)單位的建筑報(bào)建特許人辦理報(bào)建。

第三章 責(zé)任、權(quán)利及收費(fèi)

第十一條 建筑報(bào)建特許人的責(zé)任：  　　（一）熟悉其承辦建筑報(bào)建工程項(xiàng)目的現(xiàn)場情況和四至環(huán)境條件；  　　（二）全面了解建設(shè)單位或個(gè)人對其承辦建筑報(bào)建工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)的意圖和要求；  　　（三）全面了解城市規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理部門對其承辦建筑報(bào)建工程項(xiàng)目的要求；  　　（四）根據(jù)城市規(guī)劃及其管理法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范、有關(guān)專業(yè)管理部門的要求，認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙和文件；  　　（五）服從和協(xié)助規(guī)劃管理部門、專業(yè)管理部門以及城市管理監(jiān)察部門進(jìn)行違章處理；  　　（六）維護(hù)建設(shè)單位或個(gè)人的合法權(quán)益，在遵守城市規(guī)劃管理法規(guī)的原則下，盡量滿足建設(shè)單位或個(gè)人的正當(dāng)要求，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十二條 建筑報(bào)建特許人的權(quán)利：  　　（一）要求建設(shè)單位或個(gè)人，提供涉及設(shè)計(jì)和承辦建筑報(bào)建手續(xù)的必要證件和有關(guān)資料；  　　（二）根據(jù)城市規(guī)劃要求和有關(guān)專業(yè)管理要求，對其承辦建筑報(bào)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)作出修改決定；  　　（三）代表設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位或個(gè)人，向規(guī)劃管理部門和有關(guān)專業(yè)管理部門進(jìn)行技術(shù)咨詢，了解建筑報(bào)建審批的依據(jù)和內(nèi)容；  　　（四）對違反規(guī)劃要求和有關(guān)專業(yè)管理要求的設(shè)計(jì)圖紙和文件，有權(quán)拒絕簽字，直至拒絕承辦建筑報(bào)建手續(xù)；  　　（五）有權(quán)拒絕建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人提出有關(guān)違反規(guī)劃管理規(guī)定或超越報(bào)建業(yè)務(wù)范圍的要求；  　　（六）對規(guī)劃管理部門或有關(guān)專業(yè)管理部門提出的要求，如認(rèn)為違反有關(guān)管理規(guī)定或有異議時(shí)，可向有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、上一級主管單位直至仲裁機(jī)構(gòu)提出申訴。

第十三條 建筑報(bào)建特許人每人每年應(yīng)繳交“建筑報(bào)建特許人管理基金”（以下簡稱“管理基金”）三百元，由所在設(shè)計(jì)單位支付。  　　“管理基金”由市城市規(guī)劃局統(tǒng)一收繳和管理，作為管理、考核、獎(jiǎng)勵(lì)建筑報(bào)建特許人費(fèi)用。專款專用，不得挪作他用。

第十四條 凡因違反本規(guī)定而被撤銷建筑報(bào)建特許人資格的，如由原設(shè)計(jì)單位申請遞補(bǔ)空額，并經(jīng)“資格審查管理小組”審查同意遞補(bǔ)者，應(yīng)重新繳納“管理基金”。

第十五條 建筑報(bào)建特許人實(shí)行有償服務(wù)，按其承辦建筑報(bào)建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的10％計(jì)收手續(xù)費(fèi)。如低于五十元按五十元計(jì)收；超過一萬五千元按一萬五千元計(jì)收。由建設(shè)單位或個(gè)人向建筑報(bào)建特許人所在單位繳納。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十六條 “資格審查管理小組”應(yīng)建立建筑報(bào)建特許人工作管理檔案和考核制度，根據(jù)工作和考核情況定期作出表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)或批評、處罰直至撤銷建筑報(bào)建特許人資格等獎(jiǎng)懲決定。

第十七條 規(guī)劃管理部門對審理的建筑建、凡文件資料完整、設(shè)計(jì)圖紙符合設(shè)計(jì)要點(diǎn)和城市規(guī)劃管理法規(guī)要求的，可提請“資格審查管理小組”給予該建筑報(bào)建特許人表揚(yáng)。每年表揚(yáng)累計(jì)達(dá)三次以上者，給予個(gè)人三十元至三百元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 規(guī)劃管理部門對審理的建筑報(bào)建，凡文件資料完整、設(shè)計(jì)圖紙符合設(shè)計(jì)要點(diǎn)和城市規(guī)劃管理法規(guī)要求，且此項(xiàng)工程項(xiàng)目在施工過程中未出現(xiàn)違章的，可提請“資格審查管理小組”給予該建筑報(bào)建特許人通報(bào)表揚(yáng)，并給予三十元至三百元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 規(guī)劃管理部門審理建筑報(bào)建特許人承辦的規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)（含方案），如發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，可作退案處理。  　　（一）違反《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的；  　　（二）未按《廣州市建筑報(bào)建審批專業(yè)管理暫行規(guī)定》應(yīng)注明各建筑物的類別和各層、各部位使用功能的；  　　（三）缺主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的文字說明，或者文字說明的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與設(shè)計(jì)圖紙差誤超過5％的；  　　（四）未按設(shè)計(jì)要點(diǎn)和《實(shí)施細(xì)則》安排必需的公共配套設(shè)施項(xiàng)目和面積，或者文字說明的面積與設(shè)計(jì)圖紙差誤超過5％的；  　　（五）設(shè)計(jì)圖尺寸與實(shí)地尺寸不符，建筑間距尺寸差誤超過5％的。

第二十條 凡違反本規(guī)定條十九條有關(guān)規(guī)定的，規(guī)劃管理部門可提請“資格審查管理小組”對該建筑建特許人給予批評、處罰。如達(dá)五次者，給予書面批評；累計(jì)達(dá)十次者，給予通報(bào)批評；累計(jì)達(dá)十五次者，給予除名，并在兩年內(nèi)不得申請成為建筑報(bào)建特許人。

第二十一條 設(shè)計(jì)單位的施工圖紙，如未經(jīng)建筑報(bào)建特許人審核簽字而進(jìn)行工程施工的，或雖經(jīng)建筑報(bào)建特許人審核簽字，但與經(jīng)規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和要求不符而構(gòu)成違章建筑的，除按《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)對該設(shè)計(jì)單位處以該工程手續(xù)費(fèi)的200％的罰款。  　　凡因建筑報(bào)建特許人責(zé)任而構(gòu)成違章事實(shí)累計(jì)達(dá)三次的，對該建筑報(bào)建特許人處以除名，并在兩年內(nèi)不得申請成為建筑報(bào)建特許人。

第二十二條 違反本規(guī)定第七條而騙取建筑報(bào)建特許人資格，可推薦非本設(shè)計(jì)單位的人員騙取建筑報(bào)建特許人資格的，該設(shè)計(jì)單位的建筑報(bào)建特許人資格全部無效，兩年后才能重新申請資格。并處以騙取資格的建筑報(bào)建特許人已承辦建筑報(bào)建的所有工程項(xiàng)目手續(xù)費(fèi)的500％的罰款。

第二十三條 建設(shè)單位已委托建筑報(bào)建特許人辦理建筑報(bào)建手續(xù)的，不得另行委托其他設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖。如有違反，并已造成施工事實(shí)的，對該建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位各處以該工程手續(xù)費(fèi)的200％的罰款；如又造成違章建筑事實(shí)的，還應(yīng)按《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定予以處理，并撤銷該設(shè)計(jì)單位一名建筑報(bào)建特許人資格，不得再行增補(bǔ)。如建設(shè)單位拒不提供有直接責(zé)任的設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)責(zé)任人，除承擔(dān)該設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)責(zé)任人的罰款外，另行處以該工程手續(xù)費(fèi)的500％的罰款，對其主要責(zé)任人處以單位罰款額的10％的罰款。個(gè)人罰款不得在單位報(bào)銷。

第二十四條 本規(guī)定的違章處罰款項(xiàng)，納入“管理基金”管理。

第五章 附　則

第二十五條 市屬縣實(shí)行建筑報(bào)建特許人制度，可參照規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定由市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自一九八九年四月一日起施行。