根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］32號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》（蘇政發(fā)［2009］155號(hào)）精神，結(jié)合各地開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照振興徐州老工業(yè)基地、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的要求，著力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，切實(shí)解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，新農(nóng)保籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；市確定基本原則和主要政策，區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)參保人員登記、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審核和發(fā)放等日常管理工作，六縣（市）根據(jù)本地實(shí)際制定當(dāng)?shù)鼐唧w辦法，對(duì)參保農(nóng)民實(shí)行屬地化管理。

二、目標(biāo)任務(wù) 進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。力爭(zhēng)到2010年底所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦事處）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍 具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

四、基金籌集 新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。 （一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。市根據(jù)國(guó)家和省要求以及農(nóng)民收入增長(zhǎng)等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。 （二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。 （三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。市本級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政各按50%比例承擔(dān)，賈汪區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省、市財(cái)政承擔(dān)50%，賈汪區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%;徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財(cái)政承擔(dān)25%，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)75%。六縣（市）基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省財(cái)政（含中央財(cái)政補(bǔ)助）給予補(bǔ)助。  地方政府對(duì)參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)選擇的繳費(fèi)檔次確定，每人每年30－70元；有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高。市區(qū)參保人員參保補(bǔ)貼按市政府確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見(jiàn)附表），市、區(qū)財(cái)政各按50%比例承擔(dān)，徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)參保人員參保補(bǔ)貼由市財(cái)政承擔(dān)25%，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)75%。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中一級(jí)殘疾人每人每年代繳100元，二級(jí)殘疾人每人每年代繳50元。六縣（市）參保補(bǔ)貼和為殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣（市）人民政府確定。

五、個(gè)人賬戶建立 政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照中國(guó)人民銀行公布的人民幣一年期定期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財(cái)政支出。本辦法實(shí)施前，已按老農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的60周歲以上人員，待遇高于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。 市根據(jù)國(guó)家和省新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件 年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本市戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。 本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。

八、基金管理 建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金應(yīng)在財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。新農(nóng)保基金實(shí)行縣級(jí)管理，市區(qū)由市本級(jí)統(tǒng)一管理。

九、基金監(jiān)督 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的預(yù)算、籌集、存儲(chǔ)、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期公布新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保資金的財(cái)政專(zhuān)戶管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民（居民）委員會(huì)每年在行政村（居委會(huì)）范圍內(nèi)，對(duì)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù) 各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡(jiǎn)效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開(kāi)支。為確保完成新農(nóng)保全覆蓋目標(biāo)任務(wù)，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年度實(shí)際征收情況，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)政府同意后，每年為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)安排一定的業(yè)務(wù)費(fèi)用，主要用于必需的征繳和宣傳費(fèi)用支出。

十一、相關(guān)制度銜接 凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60 周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立市新農(nóng)保實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市新農(nóng)保工作。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保實(shí)施工作的重大意義，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將新農(nóng)保全覆蓋目標(biāo)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同財(cái)政等部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)開(kāi)展工作，加強(qiáng)配合，形成合力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索和總結(jié)解決問(wèn)題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。重要情況及時(shí)向市新農(nóng)保實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

十三、附則 本辦法自2010年1月1日起施行。《市政府關(guān)于印發(fā)徐州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》（徐政發(fā)〔2008〕122號(hào)）同時(shí)廢止。