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為進一步加強勞動合同管理，從源頭上規范勞動關系，根據省勞動和社會保障廳、省總工會、省企業聯合會/省企業家協會聯合印發的關于《湖北省全面推進勞動合同制度三年行動計劃實施方案的通知》精神和勞動法律法規規定，結合我市勞動合同制度實施情況，制定本方案。
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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，按照建設社會主義和諧社會的要求，以維護勞動者與用人單位合法權益、促進勞動關系和諧穩定為目標，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，加強組織指導，充分發揮勞動關系三方協商會議成員單位職能優勢，規范企業用工行為，推進勞動合同制度全面實施，建立規范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩定的勞動關系，為建設和諧荊門作出貢獻。
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二、目標任務
從2006年至2008年，用三年時間實現各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。力爭2006年城鎮規模以上企業勞動合同簽訂率達到90%以上，2007年城鎮各類企業勞動合同簽訂率達到95%以上，到2008年各類企業勞動合同簽訂率達到98%以上。
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三、工作步驟
本計劃實施具體分三個階段進行。
第一階段（2006年），針對落實勞動合同制度較好的國有企業、改制國有企業、大型非公企業進行勞動合同簽訂情況的摸底和抽查，指導其建立勞動合同登記管理臺帳，進一步完善用工登記制度。對實施勞動合同制度較好的企業要進行表彰，對差的企業要限期整改。這個階段以法制宣傳為重點，加大對勞動合同三年行動計劃的宣傳力度，制造社會輿論，以引起全社會的普遍關注，增強用人單位與勞動者簽訂勞動合同的意識；
第二階段（2007年），在第一階段基礎上對勞動合同簽訂率較低的非公有制企業和使用農民工較多的工程建設行業進行全面的摸底檢查，同時加大勞動監察執法力度，對不執行勞動合同制度的企業堅決給予處罰，使履行勞動合同制度成為全社會的共識；
第三階段（2008年），對前兩個階段未覆蓋的企業進行全面檢查。這一階段以勞動合同管理為重點，基本實現企業勞動合同管理法制化、規范化，各類企業全面推行規范的勞動合同和用工登記制度。市勞動關系三方協商會議辦公室在每階段結束前要對階段目標執行情況進行一次檢查。
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四、具體措施
（一）積極開展勞動合同法律法規的宣傳和培訓。一是加大勞動合同法律法規宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳“推進勞動合同制度三年行動計劃”的主要內容和重大意義，宣傳勞動合同法律法規和政策，重點針對非公企業和使用農民工較多的行業，增強用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同的意識，為推行勞動合同制度營造良好的輿論氛圍。組織用人單位負責人和勞動合同管理人員進行勞動合同法律法規培訓，著力提高用人單位負責人和勞動合同管理人員的法律意識與業務水平。
（二）全面建立以勞動合同管理為基礎的勞動用工登記制度。一是將用人單位與勞動者簽訂（續訂）、解除和終止勞動合同的情況作為勞動用工登記的主要內容。對用人單位錄用勞動者與勞動者解除勞動關系的，必須依照有關規定到所屬勞動保障行政部門辦理登記備案手續。對不依法履行勞動用工登記的用人單位，勞動保障行政部門將責令限期改正；對逾期不改的，依照有關規定給予行政處罰。二是結合勞動用工登記制度，各級勞動關系三方協商會議成員單位要聯手采取有效措施，摸清企業勞動用工及勞動合同簽訂情況底數，建立健全相關數據庫，對用人單位簽訂、履行勞動合同情況實施動態監管。
（三）加強對用人單位實施勞動合同制度的指導。一是各級勞動保障部門要會同相關部門針對不同行業和不同類型企業的用工特點，根據本地實際，分類制作內容規范、簡明實用的勞動合同示范文本并向社會公布，指導用人單位特別是非公企業使用。2006年度市勞動保障局將進一步制定完善并發布全日制與非全日制勞動合同示范文本，供用人單位與勞動者簽訂勞動合同時使用。二是各級勞動保障部門要指導幫助用人單位加強勞動合同基礎管理，建立健全勞動合同管理臺帳，完善與勞動合同制度相配套的內部規章制度，實現對勞動合同簽訂、續訂、變更、解除、終止等各個環節的動態管理，切實解決部分用人單位與勞動者簽訂的勞動合同條款不完善、內容不合法、權義不對等和其他有關問題，促進勞動合同制度規范運行，不斷提高用人單位勞動合同管理水平。三是從2006年開始，由市勞動保障局組織力量逐步開發和引進推廣勞動合同管理軟件。首先推薦和鼓勵大中型企業全面實行微機化管理，逐步實現勞動合同管理現代化。
（四）加大執法力度，依法糾正和查處違法行為。各級勞動保障監察機構要將勞動合同的簽訂作為每年執法檢查的重點工作，會同有關部門開展勞動合同執法情況專項檢查。檢查的重點要放在農民工較多的煤礦和非煤礦山、建筑施工企業、餐飲服務業、交通水利鐵路建設施工單位、非公企業以及改制重組企業。
2006年各級勞動保障監察機構要重點檢查用人單位未與職工簽訂勞動合同，以及用人單位簽訂勞動合同程序不規范、內容不合法、未履行勞動合同規定的權利義務等行為，并依法責令整改。從2007年起，對上述違法行為要依法查處。
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五、組織實施
（一）加強領導，落實責任。各級勞動關系三方協商會議成員單位要充分認識勞動合同制度在協調勞動關系、維護勞動者與用人單位合法權益中重要的基礎性作用，把推進勞動合同制度作為協調勞動關系，建立和諧社會的重大舉措，進一步增強責任感和緊迫感，加強領導，明確責任，集中力量，重點突破。為保證勞動合同三年行動計劃的落實，市勞動保障局已將此項工作納入年度工作目標下達各縣市區，即全面推進勞動合同制度三年行動計劃年度分解目標，各縣市區要對下達的三年行動計劃分解目標實行再分解目標管理，確保完成年度目標任務。同時，要強化工作進展情況的督促檢查和定期通報，形成一級抓一級，一級對一級負責的目標責任制。
（二）密切配合，形成合力。各級勞動關系三方協商會議成員單位要充分發揮自身優勢，各司其職，協調配合，共同推進勞動合同制度三年行動計劃順利實施。各級勞動保障部門要充分發揮組織協調作用，負責三年行動計劃的組織協調、政策指導、咨詢服務和監督檢查，積極會同工會和企業聯合會研究解決工作中存在的問題，對三年行動計劃的實施進行準確分析和有效監管。各級工會組織要根據全國總工會《關于做好幫助和指導職工簽訂勞動合同工作的意見》，宣傳發動包括農民工在內的全體勞動者參與三年行動計劃的實施，提高勞動者主動維權意識和能力；幫助和指導勞動者與用人單位依法簽訂勞動合同；對勞動合同的簽訂與兌現依法履行監督職責；對勞動合同簽訂和履行中存在的問題，要及時提出意見和建議。各級企業聯合會要切實做好企業經營者的思想政治工作，組織企業負責人和勞資工作人員認真學習推進勞動合同制度三年行動計劃和勞動保障法律法規，幫助其樹立依法簽訂勞動合同、規范勞動合同管理、努力構建和諧勞動關系的意識。同時，各級勞動關系三方協商會議成員單位要爭取社會各方面對推進勞動合同制度三年行動計劃的支持，與國資、建設、工商、稅務、安監等行政主管部門和婦聯、共青團等組織緊密聯系，協調配合，充分發揮各自作用，合力推進勞動合同制度順利實施。
（三）深入調研，推動工作。各級勞動關系三方協商會議成員單位要深入基層調查研究，掌握推進勞動合同制度實施工作的特點和規律，不斷完善相關政策和措施，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，增強工作的針對性和預見性。要及時總結推廣典型經驗，鞏固成果，擴大戰果，確保推進勞動合同制度三年行動計劃取得圓滿成功。
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六、其他事項
（一）各縣市區實施勞動合同制度三年行動計劃工作方案于10月底前報送市勞動關系三方協商會議辦公室；
（二）各縣市區每半年報送一次實施勞動合同制度三年行動計劃的專題匯報材料；
（三）各縣市區每季度報送一次實施勞動合同制度三年行動計劃情況統計表。
聯 系 人：舒 娟
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