第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱農(nóng)民工，是指到城市務(wù)工或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農(nóng)村的勞動(dòng)者。

第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公平對(duì)待、強(qiáng)化服務(wù)、完善管理的原則，將農(nóng)民工及其隨待配偶、子女的勞動(dòng)就業(yè)、義務(wù)教育、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、計(jì)劃生育、法律服務(wù)和治安管理等工作納入當(dāng)?shù)毓�共服�?wù)和管理范圍，并將相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)列如財(cái)政預(yù)算。     勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、人口與計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)、司法行政、公安等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。

第四條  農(nóng)民工可以依法參加工會(huì)。     工會(huì)依法代表農(nóng)民工的利益，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第五條  任何組織和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴(yán)。     農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第六條  農(nóng)民工認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向政府有關(guān)部門(mén)投訴或者依法向人民法院起訴。     政府有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工的投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得拖延、推諉；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)民工具體受理部門(mén)。

第二章  就業(yè)與勞動(dòng)合同

第七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使農(nóng)民工與城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。     除國(guó)家另有規(guī)定外，不得對(duì)農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置專門(mén)的登記項(xiàng)目和職業(yè)工種限制，不得對(duì)用人單位使用農(nóng)民工設(shè)置行政審批，不得干涉用人單位自主合法使用農(nóng)民工，不得擅自向農(nóng)民工和用人單位設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。

第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)。     各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣單位和用人單位的招工、用工行為。     城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。     禁止以職業(yè)介紹或者招工為名損害農(nóng)民工的利益。

第九條  用人單位招用農(nóng)民工，不得向其收取或變相收取抵押金、抵押物、保證金及其他不合理費(fèi)用和物品，不得扣押居民身份證、暫住證駕駛證、資格證等證件。

第十條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織招用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正。     前款規(guī)定的單位將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)（轉(zhuǎn)）包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對(duì)該組織或者個(gè)人招用的農(nóng)民工，視為發(fā)包單位招用。

第十一條  用人單位應(yīng)當(dāng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，如實(shí)告知并在勞動(dòng)合同中明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、合同終止條件、違反合同的責(zé)任等內(nèi)容。勞動(dòng)合同約定的試用期，不得超過(guò)1個(gè)月。     用人單位與招用的農(nóng)民工未以書(shū)面形式簽訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用人單位用工之日起確立；在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為雙方已簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第十二條  勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂和履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)用人單位與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行鑒證時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。

第十三條  用人單位解除與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。     對(duì)未進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，用人單位不能以農(nóng)民工不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同。     用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工，離崗前未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，不得解除勞動(dòng)合同。     用人單位單方面解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模�有�?quán)提出意見(jiàn)。用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。

第十四條  用人單位與工會(huì)或者職工代表簽訂集體合同的，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利，履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。

第十五條  用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善有關(guān)農(nóng)民工的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的規(guī)章制度；建立職工（代表）大會(huì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)。     前款規(guī)定的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并在本單位公示。

第三章  工資、工作時(shí)間和社會(huì)保險(xiǎn)

第十六條  農(nóng)民工與本單位其他職工實(shí)行同工同酬。農(nóng)民工工資的確定和增長(zhǎng)與本單位其他職工同等對(duì)待。     農(nóng)民工提供正常勞動(dòng)后，當(dāng)月收入除延長(zhǎng)工作時(shí)間工資，在中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼，法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的福利待遇之外，不得低于當(dāng)?shù)赝�行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。     農(nóng)民工試用期工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條  用人單位應(yīng)當(dāng)以法定貨幣按月足額將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得克扣、拖欠農(nóng)民工工資。

第十八條  用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)有關(guān)工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定。     用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)或者農(nóng)民工協(xié)商同意后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，并依法支付加班工資。

第十九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付保障制度。     建設(shè)單位不得拖欠建筑施工企業(yè)工程款。     建筑施工企業(yè)和曾有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位，必須在開(kāi)戶銀行開(kāi)設(shè)專用賬戶，按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。     勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)控建筑、加工、制造、居民服務(wù)等農(nóng)民工集中的行業(yè)的工資支付情況。

第二十條  用人單位應(yīng)當(dāng)為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。     用人單位未為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工發(fā)生工傷時(shí)，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)條例所規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。     鼓勵(lì)用人單位為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十一條  用人單位不得與農(nóng)民工約定免除或者減輕其對(duì)農(nóng)民工因工傷亡或者患職業(yè)病所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，約定免除或者減輕責(zé)任的，約定無(wú)效。

第四章  職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)安全衛(wèi)生

第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，將政府承擔(dān)的培訓(xùn)資金列入財(cái)政預(yù)算，專款專用；對(duì)參加由政府組織培訓(xùn)的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，具體使用和管理辦法由省人民政府制定。     各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)。     農(nóng)民工培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)委托具備一定資格條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。     財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投入的培訓(xùn)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十三條  用人單位應(yīng)當(dāng)按照先培訓(xùn)、后上崗的原則，對(duì)招用的農(nóng)民工進(jìn)行勞動(dòng)技能、安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。     用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事礦山生產(chǎn)、建筑施工以及從事易燃易爆、有毒有害物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)作業(yè)的農(nóng)民工，進(jìn)行專業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

第二十四條  用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民工提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。     用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。     用人單位為農(nóng)民工提供的飲食、居住場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合基本的衛(wèi)生安全條件。

第二十五條  農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和操作規(guī)程。     用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，農(nóng)民工有權(quán)拒絕執(zhí)行。

第二十六條  工會(huì)依法對(duì)用人單位執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有權(quán)要求其改正，并可以向勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)提出處罰建議書(shū)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書(shū)面回復(fù)工會(huì)。

第五章  其他權(quán)益

第二十七條  禁止侮辱、體罰、毆打、非法搜查和非法拘禁農(nóng)民工。

第二十八條  用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利。     農(nóng)民工參加工會(huì)后，享有會(huì)員的權(quán)利，履行會(huì)員的義務(wù)。

第二十九條  招用農(nóng)民工的用人單位，職工代表大會(huì)或者集體協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的農(nóng)民工代表。

第三十條  農(nóng)民工與城市職工在評(píng)定技術(shù)等級(jí)、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范或者先進(jìn)生產(chǎn)者等方面享有同等權(quán)利。

第三十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工隨帶子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，并將相關(guān)費(fèi)用列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障農(nóng)民工隨帶子女平等接受義務(wù)教育。農(nóng)民工隨帶子女接受義務(wù)教育的具體辦法由省人民政府制定。

第三十二條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作，將農(nóng)民工隨帶子女免疫工作納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，建立農(nóng)民工集中居住地的環(huán)境衛(wèi)生和食物安全檢查制度。

第三十三條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。

第六章  法律責(zé)任

第三十四條  用人單位解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同，符合經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。     用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同或者故意拖延不簽訂勞動(dòng)合同的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)農(nóng)民工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條   用人單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系未依法簽訂勞動(dòng)合同，或者勞動(dòng)合同期滿后存在勞動(dòng)關(guān)系而未續(xù)訂勞動(dòng)合同的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位按照未簽訂或者未續(xù)訂勞動(dòng)合同人數(shù)，每涉及1人500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第三十六條  用人單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和保障部門(mén)責(zé)令限期支付農(nóng)民工的工資報(bào)酬、農(nóng)民工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；逾期不支付的，并可責(zé)令其按照相當(dāng)于支付農(nóng)民工工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和的50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工支付賠償金：    (一)克扣或者拖欠農(nóng)民工工資的；    (二)延長(zhǎng)工作時(shí)間不按規(guī)定支付加班工資的；    (三)農(nóng)民工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；    (四)解除勞動(dòng)合同后未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?br />     用人單位未以勞動(dòng)合同等形式與農(nóng)民工明確勞動(dòng)報(bào)酬的，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)以務(wù)工所在地同行業(yè)職工上年度平均工資為標(biāo)準(zhǔn)確定勞動(dòng)報(bào)酬。     用人單位支付農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間的，或者延長(zhǎng)工作時(shí)間超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的農(nóng)民工每涉及1人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第三十八條  建筑施工企業(yè)和曾有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位，未在開(kāi)戶銀行開(kāi)設(shè)專用賬戶，按期預(yù)存工資保證金的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十九條   用人單位應(yīng)當(dāng)提供而未向農(nóng)民工提供勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以5000元以下罰款。 　　用人單位未對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。     用人單位違反勞動(dòng)安全生產(chǎn)規(guī)定造成農(nóng)民工傷害事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法處罰。

第四十條  用人單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　    (一)以暴力、威脅或者限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動(dòng)的；    (二)侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者非法拘禁農(nóng)民工的。

第四十一條  未按規(guī)定為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)或者不按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)依法處罰。

第四十二條  阻撓農(nóng)民工依法參加工會(huì)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  用人單位向農(nóng)民工收取或者變相收取抵押金、抵押物、保證金等款物，或者扣留身份證等個(gè)人證件的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令退還，并按照每涉及1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第四十四條  用人單位無(wú)理阻撓國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生等國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章  附則

第四十六條  女性農(nóng)民工、未成年農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)，除執(zhí)行本條例外，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條  本條例自2007年7月1日起施行。