批準文件：
各區(qū)衛(wèi)生局、局直屬各單位、民營及駐深醫(yī)療機構：
　　《深圳市醫(yī)療衛(wèi)生單位職工代表大會工作規(guī)程》已經(jīng)中共深圳市衛(wèi)生局委員會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年十一月十二日

第一章 總則

第一條 為使我市醫(yī)療衛(wèi)生單位職工代表大會（以下簡稱職代會）工作規(guī)范化、程序化，并正確行使其職權，充分發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，促進衛(wèi)生改革和發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務院《關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》以及全國總工會、衛(wèi)生部《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作的若干意見》，特制定本規(guī)程。

第二條 職代會是醫(yī)療衛(wèi)生單位管理體制的重要組成部分，是職工參與民主管理的基本形式。

第三條 職代會在單位黨委（總支、支部）的領導下開展工作，行使職權。職代會的組織原則是民主集中制。

第四條 職代會每四年為一屆。每年至少召開一次會議。根據(jù)工作需要，經(jīng)黨、政、工領導研究或三分之一以上代表提議可臨時召開會議。

第二章 大會的籌備

第五條 職代會新組建或換屆，必須在單位黨組織領導下成立籌備領導小組開展工作。籌備領導小組由單位黨組織負責人任組長，行政負責人、工會主席任副組長，組員包括黨、政、工有關人員及職工代表。籌備領導小組根據(jù)需要設立秘書、代表資格審查、提案、會務等若干工作小組（人員）。

第六條 籌備領導小組的工作程序： 　　一、提出召開職代會的工作方案。內(nèi)容包括：職代會代表的選舉辦法及列席代表、特邀代表的名額分配、大會主席團成員名單、大會日程、議程。安排政務公開、民主評議干部時，要制定好工作方案。 　　二、職代會召開一個月前，單位黨、政、工在廣泛征求意見的基礎上，召開聯(lián)席會議進行協(xié)商，提出職代會中心議題的建議。 　　三、做好大會提案征集工作。 　　四、需提交大會討論、審議、通過或決定的文件，應在正式會議前十天印發(fā)給代表征求意見。 　　五、做好代表選舉和培訓工作。

第七條 屆中召開職代會的籌備工作，由工會負責。

第三章 代表產(chǎn)生

第八條 職代會代表由職工直接選舉產(chǎn)生，代表實行常任制，任期四年，可連選連任。

第九條 凡享有公民權利的職工，均可參選職代會的代表。

第十條 代表名額。代表名額的確定要根據(jù)各單位的實際情況而定。1000人以上的單位，代表占其總人數(shù)的10%；500-1000人的單位，代表占其總人數(shù)的15%；500人以下的單位，代表占其總人數(shù)的20%；人數(shù)不足50人的單位，建立職工大會制度，其性質、職權、工作程序與職代會相同。

第十一條 代表構成。職代會的代表應充分體現(xiàn)代表性和群眾性。其中一線工作的職工代表不得少于代表總數(shù)的百分之七十。

第十二條 代表的產(chǎn)生。根據(jù)單位實際情況，以科室、部門設選區(qū)，并分配代表名額。各選區(qū)通過醞釀提出代表候選人名單，由職工直接采取無記名方式投票選舉，票數(shù)超過選區(qū)職工半數(shù)才能當選。單位黨、政、工主要負責人也必須履行民主程序，到所在選區(qū)參加選舉。

第十三條 各選區(qū)將選舉結果報單位工會委員會后，由職代會代表資格審查小組進行資格審查。主要審查當選代表是否符合代表的條件、代表結構比例和民主選舉程序。資格審查有效，確定后張榜公布。

第十四條 按選區(qū)建立職代會代表組。代表人數(shù)過少的單位，可聯(lián)合組成代表組，民主選舉正、副組長。

第十五條 代表在單位內(nèi)部調(diào)動崗位，其代表資格予以保留，參加調(diào)入部門代表組活動。代表調(diào)離本單位后，其代表資格自行終止。

第十六條 代表違法亂紀、嚴重失職，經(jīng)原選區(qū)的半數(shù)以上職工同意，由代表組向單位工會委員會提出撤銷其代表資格的書面申請，經(jīng)單位工會委員會討論后作出決定。 　　代表缺額，需要補選的，經(jīng)單位工會委員會同意，由原選區(qū)按選舉程序進行補選。

第十七條 職代會的列席代表。 　　職代會根據(jù)需要，可設列席代表和特邀代表。列席代表一般是未被選為正式代表的單位黨、政、工、團領導（也可擴大到中層主要負責人以及臨時聘用的人員），人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士等。 　　列席代表沒有表決權、選舉權和被選舉權。 　　列席代表由單位工會提名，職代會籌備領導小組批準，但總數(shù)不宜超過正式代表的五分之一。

第十八條 根據(jù)《全民所有制企業(yè)職代會條例》規(guī)定，職工代表有以下權利： 　　1、職代會上，有選舉權、被選舉權和表決權； 　　2、有權參與職工代表及其工作機構對本單位執(zhí)行職代會決議和提案的落實情況檢查；有權參加對本單位行政領導質詢； 　　3、因參加職代會組織的各項活動而占用工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇。對職工代表行使民主權利，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。職工代表因行使民主權利遭受打擊報復，可向本單位工會提出申訴，工會組織應積極受理職工代表的申訴，并會同有關部門調(diào)查核實，提出處理意見，直到圓滿解決為止。

第十九條 根據(jù)《全民所有制企業(yè)職代會條例》規(guī)定，職工代表應盡的義務是： 　　1、努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術業(yè)務水平和參加管理的能力； 　　2、密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執(zhí)行職代會的決議，完成職代會交辦的各項工作； 　　3、模范遵守國家的法律、法規(guī)和本單位的規(guī)章制度、勞動紀律，做好本職工作。

第四章 職權行使

第二十條 行使審議建議權。聽取行政負責人的工作報告、審議單位的發(fā)展規(guī)劃、重大醫(yī)療衛(wèi)生改革方案、財務工作報告、職工隊伍建設等的重大問題，并提出意見和建議。 　　一、行政負責人應根據(jù)職代會提出的意見和建議，修改報告和方案。 　　二、職代會對方案的實施作出決議，其內(nèi)容是對行政負責人工作報告和方案進行正確評價，號召全體職工為實現(xiàn)工作報告和方案提出的目標而努力奮斗。

第二十一條 行使審議通過權。審議通過單位人事、分配制度改革方案和實施辦法以及與職工權益有關的重大規(guī)章制度。 　　一、將方案提交職代會審議，經(jīng)職代會表決通過后，由行政領導頒布實施。 　　二、對群眾爭議較大的方案，經(jīng)多數(shù)代表同意，可先試行。單位行政根據(jù)試行情況進行修改后，再提交職代會審議通過，由行政領導頒布實施。

第二十二條 行使審議決定權。職代會審議決定職工福利費管理使用的原則、辦法以及其他有關職工生活福利的事項。 　　一、由單位行政或委托專門工作小組擬定出方案，交職代會代表廣泛征求職工意見。 　　二、單位行政根據(jù)群眾意見，修改完善方案。 　　三、在各方意見基本一致的基礎上提交職代會表決作出決定，由行政領導頒布實施。

第二十三條 行使評議監(jiān)督權。在單位黨組織領導下，院（所、站）務公開、民主評議的方案進行公開和評議單位黨政領導干部工作。 　　一、院（所、站）務公開 　　1、公開的內(nèi)容：單位的重大事項、職工與群眾關注的焦點、熱點、難點問題，如行政管理、人事管理、財務管理等。 　　2、公開原則：全面、真實、及時。 　　3、公開形式：職代會或職工大會是單位公開的基本形式和渠道；開辟院（所、站）務公開專欄以及單位信息網(wǎng)絡等。 　　二、民主評議： 　　1、評議內(nèi)容：主要按干部德、能、勤、績、廉五個方面進行評議。 　　2、評議原則：實事求是、客觀公正。 　　3、評議形式：召開座談會或個別聽取意見，也可采取投評議票或書面評議等形式。 　　4、可參與組織、人事部門對本單位領導干部的民主評議和考察。

第五章 決議、決定

第二十四條 凡屬職代會職權范圍內(nèi)的問題，都應提交職代會討論、審議并作出相應的決議、決定，形成文件。

第二十五條 決議、決定的形成一般經(jīng)過以下程序；大會主席團根據(jù)對各項議題的審議情況起草決議、決定草案；將決議、決定草案交給各代表組討論，征求意見；主席團集中討論意見，對決議、決定進行修改，召開大會對各項決議、決定表決。

第二十六條 行政主要領導對職代會在職權范圍內(nèi)決定的問題有不同意見時，可以要求復議。職代會對行政主要領導職權范圍內(nèi)的決定有不同意見時，可以向行政主要領導提出建議。

第二十七條 各項議案一般要求在充分討論，意見基本一致的基礎上提交大會進行表決。表決方式可采取舉手或投票兩種形式。意見不集中時，以投票為宜。經(jīng)到會正式代表三分之二以上同意，表決方為有效。

第二十八條 經(jīng)職代會形成的決議、決定的事項，非經(jīng)職代會同意不得修改。在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，確需修改，可召開聯(lián)席會議對修改意見進行研究，并作出相應決定，提請下次大會確認。對涉及面廣、與職工利益關系重大的問題，應召開職代會臨時會議進行討論，并就修改內(nèi)容表決。同時，作出新決議、決定。

第六章 主席團

第二十九條 主席團是指職代會開會期間的領導機構，主席團不實行常任制，實行執(zhí)行主席制。

第三十條 主席團成員在職代會代表中提名，經(jīng)職代會預備會充分醞釀，由全體職工代表選舉產(chǎn)生，職工代表應占較大比例。五十人以下的單位主席團成員一般設五至七人；五十人以上的單位，主席團成員一般設七至十三人。

第三十一條 主席團候選人建議名單由籌備領導小組（屆中由工會）負責提出后，交職代會預備會議通過。

第三十二條 主席團主要職責：主持大會；聽取和綜合各代表小組對各項議案的審查意見；研究需提交職代會討論、通過和決定的事項，起草大會決議；主持大會期間選舉、表決等事項；處理與大會有關的其他問題。

第七章 預備會議

第三十三條 職代會預備會議由工會主持，全體職代會代表參加。預備會議一般采取舉手方式表決。

第三十四條 預備會議的主要內(nèi)容：聽取職代會籌備情況報告；通過大會議題和議程；通過代表資格審查小組關于代表資格審查報告和代表增補情況說明；通過大會主席團、秘書長和執(zhí)行主席名單等事項。

第八章 正式會議

第三十五條 大會執(zhí)行主席核實出席大會的代表人數(shù)，與會代表超過代表總數(shù)三分之二，方可宣布開會。

第三十六條 由行政負責人作工作報告或對工作報告及有關方案作說明。

第三十七條 由行政有關負責人作專題議案報告。

第三十八條 工會主席和職代會專門工作小組分別向大會匯報上屆大會決議、決定的貫徹情況，提案處理情況以及本屆大會提案征集情況報告。

第三十九條 工會主席就職代會閉會期間召開聯(lián)席會議所決定的問題，向大會作出說明，提請大會確認。

第四十條 以代表組為單位，就大會報告、議案進行審議，對大會的各項決議、決定草案進行醞釀。各組長將討論、審議意見歸納整理，向主席團匯報。

第四十一條 召開主席團會議聽取意見，對會議議案、決議、決定進行修改，并向大會作出說明。

第四十二條 大會對決議、決定進行表決，并宣布表決結果。表決結果需要有代表總數(shù)半數(shù)以上同意方為有效。

第四十三條 按院（所、站）務公開和民主評議干部方案進行公開和評議。

第四十四條 根據(jù)需要，可安排代表在大會上發(fā)言。

第九章 提案

第四十五條 提案內(nèi)容主要是對單位的醫(yī)療衛(wèi)生改革、管理、分配制度、生活福利等方面的重大問題提出建議。

第四十六條 提案應一事一案。一般由一個代表提出，3-5名以上代表附議，也可以代表組的名義集體提出。每個提案應包括案由、處理辦法和解決措施等內(nèi)容。

第四十七條 提案征集、處理程序 　　一、職代會召開一個月前，單位工會委員會或職代會提案小組發(fā)出和征集提案的通知，并將提案表印發(fā)給職代會代表。 　　二、提案小組收到提案后，應及時登記、分類整理。 　　三、提案小組按立案標準對提案進行審理、立案。立案標準：有實施價值和實施可能；能正確體現(xiàn)國家、集體、個人三者關系；符合規(guī)定程序和提案要求。屬個人問題提案，不立案。 　　四、沒有立案的提案，提案小組應向提案人說明不立案的理由。 　　五、立案的提案由工會送行政領導簽署意見后交承辦部門。承辦部門根據(jù)提案提出的問題在一個月內(nèi)提出處理意見，限期予以落實，不能落實的要說明原因。 　　六、提案小組定期或不定期檢查提案辦理情況，將提案辦理結果通知提案人，同時將結果記錄登記，交工會存檔備查。

第四十八條 提案小組在下屆職代會上，對提案的征集以及處理落實情況進行報告。

第十章 專門工作小組

第四十九條 職代會專門工作小組是在職代會領導下，處理職代會專門業(yè)務的工作機構。專門工作小組的成員，由大會主席團或工會提名，經(jīng)職代會通過產(chǎn)生。根據(jù)職代會職權的需要，一般可設提案審查小組和院（所、站）務公開小組和評議、監(jiān)督干部小組等。

第五十條 專門工作小組一般由三至五人組成，設正、副組長，其成員一般應在正式代表中產(chǎn)生。一般情況下，專門工作小組隨職代會換屆同時重新組建，職代會有權根據(jù)工作需要調(diào)整專門工作小組。職代會閉會期間，專門工作小組在工會的主持下開展工作。

第五十一條 專門工作小組的主要任務是：在職代會召開前，審議提交職代會有關議案，為職代會正式審議做好準備；在職代會閉會期間，根據(jù)職代會的授權，審定屬于本專業(yè)工作小組分工范圍內(nèi)需要決定的問題，并向職代會報告予以確認；檢查、督促有關部門貫徹執(zhí)行職代會決議和職工提案的處理，聽取反映職工的意見和要求；辦理職代會交辦的其他事項。

第十一章 附則

第五十二條 職代會閉會期間，屬職代會職權范圍內(nèi)急需解決的重要問題，可召開職代會聯(lián)席會議，協(xié)商處理有關決議、決定，提請下次職代會確認。聯(lián)席會議由工會主席主持。參加人員：黨政領導、職代會代表組組長、各專門工作組組長、工會委員和與議題有關人員參加。

第五十三條 職代會與工會會員代表大會可結合召開，但應按會議議程分段召開。“兩會”的屆次不能混淆。

第五十四條 本規(guī)程適用于深圳市區(qū)域范圍內(nèi)的所有醫(yī)療衛(wèi)生單位的職代會或職工大會。

第五十五條 本規(guī)程自2004年1月1日起實施。